專題六：執(zhí)行制度
主要內(nèi)容：行政訴訟裁判的執(zhí)行；具體行政行為的執(zhí)行。
核心考點(diǎn)：無(wú)。
★★對(duì)行政訴訟裁判的執(zhí)行（表－68）
執(zhí)行機(jī)關(guān) 一般為一審法院（第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報(bào)請(qǐng)第二審人民法院執(zhí)行；第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行）；
有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，該機(jī)關(guān)可以自己執(zhí)行法院判決
執(zhí)行依據(jù) 判決書(shū)、裁定書(shū)、賠償判決書(shū)、賠償調(diào)解書(shū)
執(zhí)行措施 對(duì)行政機(jī)關(guān)：①直接劃撥款項(xiàng)；
②對(duì)行政機(jī)關(guān)加處罰款（每日50－100元）；
③對(duì)主要負(fù)責(zé)人或責(zé)任人處以罰款；
④向被告上一級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議（不向被告提司法建議）；
⑤構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任
對(duì)公民法人其它組織：被告有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的可以自我執(zhí)行，無(wú)權(quán)的申請(qǐng)一審法院執(zhí)行
申請(qǐng)執(zhí)行期限 公民為1年，單位為180天
注意：按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行；裁定由院長(zhǎng)署名，加蓋人民法院印章。
人民法院審理起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)等案件，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，依法書(shū)面裁定先予執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施： （一）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；
（二）在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處五十元至一百元的罰款；
（三）向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；
（四）拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
★★對(duì)具體行政行為的執(zhí)行
具體行政行為在訴訟中的執(zhí)行（表－69）
情況 原則 例外
行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制權(quán) 原則上訴訟期間不停止執(zhí)行 ①被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的
②原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
③法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的（拘留擔(dān)保）
（法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。）
行政機(jī)關(guān)無(wú)強(qiáng)制權(quán) 原則上法院不得代為強(qiáng)制執(zhí)行（在訴訟過(guò)程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行） 但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。
（行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。）
具體行政行為在訴訟外的執(zhí)行（非訴執(zhí)行）（表－70）
申請(qǐng)條件 申請(qǐng)期限 申請(qǐng)范圍 執(zhí)行管轄 審查期限
義務(wù)人既不起訴，也不履行 義務(wù)人起訴期限屆滿后180日內(nèi) 限制人身自由之外的行為 申請(qǐng)人所在地或不動(dòng)產(chǎn)所在地（基層）法院 法院在受理之日起30日內(nèi)組成合議庭裁定
注意：行政裁決案件所確定的權(quán)利人，可在行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)期限屆滿后的90日內(nèi)，申請(qǐng)法院執(zhí)行。
行政復(fù)議決定的執(zhí)行（表－補(bǔ)B）
條件 情況 措施
申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定 維持具體行政行為的復(fù)議決定 由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行
或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
變更具體行政行為的復(fù)議決定 由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行復(fù)議決定 行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行
行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的（拘留擔(dān)保）
主要內(nèi)容：行政訴訟裁判的執(zhí)行；具體行政行為的執(zhí)行。
核心考點(diǎn)：無(wú)。
★★對(duì)行政訴訟裁判的執(zhí)行（表－68）
執(zhí)行機(jī)關(guān) 一般為一審法院（第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報(bào)請(qǐng)第二審人民法院執(zhí)行；第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行）；
有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，該機(jī)關(guān)可以自己執(zhí)行法院判決
執(zhí)行依據(jù) 判決書(shū)、裁定書(shū)、賠償判決書(shū)、賠償調(diào)解書(shū)
執(zhí)行措施 對(duì)行政機(jī)關(guān)：①直接劃撥款項(xiàng)；
②對(duì)行政機(jī)關(guān)加處罰款（每日50－100元）；
③對(duì)主要負(fù)責(zé)人或責(zé)任人處以罰款；
④向被告上一級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議（不向被告提司法建議）；
⑤構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任
對(duì)公民法人其它組織：被告有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的可以自我執(zhí)行，無(wú)權(quán)的申請(qǐng)一審法院執(zhí)行
申請(qǐng)執(zhí)行期限 公民為1年，單位為180天
注意：按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行；裁定由院長(zhǎng)署名，加蓋人民法院印章。
人民法院審理起訴行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)等案件，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，依法書(shū)面裁定先予執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施： （一）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；
（二）在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處五十元至一百元的罰款；
（三）向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；
（四）拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
★★對(duì)具體行政行為的執(zhí)行
具體行政行為在訴訟中的執(zhí)行（表－69）
情況 原則 例外
行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制權(quán) 原則上訴訟期間不停止執(zhí)行 ①被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的
②原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
③法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的（拘留擔(dān)保）
（法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。）
行政機(jī)關(guān)無(wú)強(qiáng)制權(quán) 原則上法院不得代為強(qiáng)制執(zhí)行（在訴訟過(guò)程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行） 但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。
（行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。）
具體行政行為在訴訟外的執(zhí)行（非訴執(zhí)行）（表－70）
申請(qǐng)條件 申請(qǐng)期限 申請(qǐng)范圍 執(zhí)行管轄 審查期限
義務(wù)人既不起訴，也不履行 義務(wù)人起訴期限屆滿后180日內(nèi) 限制人身自由之外的行為 申請(qǐng)人所在地或不動(dòng)產(chǎn)所在地（基層）法院 法院在受理之日起30日內(nèi)組成合議庭裁定
注意：行政裁決案件所確定的權(quán)利人，可在行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)期限屆滿后的90日內(nèi)，申請(qǐng)法院執(zhí)行。
行政復(fù)議決定的執(zhí)行（表－補(bǔ)B）
條件 情況 措施
申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定 維持具體行政行為的復(fù)議決定 由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行
或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
變更具體行政行為的復(fù)議決定 由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行復(fù)議決定 行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行
行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的（拘留擔(dān)保）