09年司法考試刑法復(fù)習(xí)指導(dǎo):瀆職罪

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濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪
    第397條:“國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
    國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定?!?BR>    1.濫用職權(quán)罪
    濫用職權(quán)罪,是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
    (1)行為方式
    ① 擅權(quán)。這是指故意不正確履行職責(zé)。
    ② 棄權(quán)。這是指故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。這表明,濫用職權(quán)罪可以由不作為構(gòu)成。
    ③ 越權(quán)。這是指超越職權(quán)處理事項。
    (2)成立本罪要求致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。
    (3)主觀必須是故意。不過,對于“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”不需要行為人主觀有認識。
    (4)徇私舞弊是本罪的加重處罰情節(jié)。
    (5)法條競合。刑法瀆職罪一章規(guī)定了許多具體的濫用職權(quán)犯罪,與濫用職權(quán)罪是特殊法條與一般法條的關(guān)系,一個行為同時構(gòu)成兩罪,優(yōu)先適用特殊法條。
    2.玩忽職守罪
    玩忽職守罪,是指國家機關(guān)工作人員玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
    (1)行為方式:一是不履行職責(zé),也即不作為的方式;二是不正確履行職責(zé)。
    (2)主觀必須是過失
    (3)法條競合:刑法瀆職罪一章規(guī)定了許多具體的玩忽職守的犯罪,與玩忽職守罪屬于特殊法條與一般法條的關(guān)系,一個行為同時構(gòu)成兩罪時,優(yōu)先適用特殊法條。
    3.濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪
    (1)相似點:一是行為方式上都包括不履行職責(zé)這種不作為方式。二是都要求造成嚴重后果。
    (2)區(qū)分點:濫用職權(quán)罪是故意犯罪,玩忽職守罪是過失犯罪。