（七）稅務(wù)行政處罰的一般程序
（1）調(diào)查與審查
對稅務(wù)違法案件的調(diào)查取證由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的調(diào)查機構(gòu)(如管理、檢查機構(gòu))負責(zé)。具體包括兩個方面：（1）調(diào)查機構(gòu)進行調(diào)查取證后，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時提出處罰建議，以稅務(wù)機關(guān)的名義制作《稅務(wù)行政處罰事項告知書》并送達當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出處罰建議的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述申辯或要求聽證的權(quán)利。（2）調(diào)查終結(jié)，調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報告，并及時將調(diào)查報告連同所有案卷材料移交審查機構(gòu)審查。
對稅務(wù)違法案件的審查由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的比較超脫的機構(gòu)(如法制機構(gòu))負責(zé)。審查機構(gòu)收到調(diào)查機構(gòu)移交的案卷后，應(yīng)對案卷材料進行登記，填寫《稅務(wù)案件審查登記簿》。審查機構(gòu)應(yīng)對案件下列事項進行審查：一是調(diào)查機構(gòu)認定的事實、證據(jù)和處罰建議適用的處罰種類、依據(jù)是否正確。二是調(diào)查取證是否符合法定程序。三是當(dāng)事人陳述申辯的事實、證據(jù)是否成立。四是經(jīng)聽證人，當(dāng)事人聽證申辯的事實、證據(jù)是否成立。
審查機構(gòu)應(yīng)在自收到調(diào)查機構(gòu)移交案卷之日起10日內(nèi)審查終結(jié)，制作審查報告，并連同案卷材料報送稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人審批。
（2）聽證
聽證是指稅務(wù)機關(guān)在對當(dāng)事人某些違法行為作出處罰決定之前，按照一定形式聽取調(diào)查人員和當(dāng)事人意見的程序。
1、聽證的范圍
稅務(wù)行政處罰聽證的范圍是對公民作出2000元以上或者對法人或者其他組織作出10000元以下罰款的案件。
2、聽證的程序
聽證主持人應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)的非本案調(diào)查機構(gòu)的人員(如法制機構(gòu)工作人員)擔(dān)任。
A、凡屬聽證范圍的案件，在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)首先向當(dāng)事人送達《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，并告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、處罰的法律依據(jù)和擬給予的處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利。
B、要求聽證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在收到《稅務(wù)行政處罰事項告知書》后3日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)書面提出聽證要求，逾期不提出的，視為放棄聽證權(quán)利。
C、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求后的15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點、主持人的情況。
D、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的不公開聽證的外，對于公開聽證的案件，應(yīng)當(dāng)先期公告案情和聽證的時間、地點并允許公眾旁聽。
E、聽證會開始時，主持人應(yīng)當(dāng)首先聲明并出示稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人授權(quán)主持聽證的決定，然后查明當(dāng)事人或其代理人、調(diào)查人員及其他人員是否到場；宣布案由和聽證會的組成人員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)；記錄員宣讀聽證會紀律。
F、聽證會開始后，先由調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為進行指控，并出示事實證據(jù)材料，提出處罰建議，再由當(dāng)事人或其代理人就所指控的事實及相關(guān)問題進行申辯和質(zhì)證，然后控辯雙方辯論；辯論終結(jié)，當(dāng)事人進行最后陳述；
G、聽證的全部活動，應(yīng)當(dāng)由記錄員制作筆錄并交當(dāng)事人閱核、簽章。
H、完成聽證任務(wù)或有聽證終止情形發(fā)生時，主持人宣布終止聽證。
聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報告并連同聽證筆錄附卷移交審查機構(gòu)審查。
（1）調(diào)查與審查
對稅務(wù)違法案件的調(diào)查取證由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的調(diào)查機構(gòu)(如管理、檢查機構(gòu))負責(zé)。具體包括兩個方面：（1）調(diào)查機構(gòu)進行調(diào)查取證后，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時提出處罰建議，以稅務(wù)機關(guān)的名義制作《稅務(wù)行政處罰事項告知書》并送達當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出處罰建議的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述申辯或要求聽證的權(quán)利。（2）調(diào)查終結(jié)，調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報告，并及時將調(diào)查報告連同所有案卷材料移交審查機構(gòu)審查。
對稅務(wù)違法案件的審查由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的比較超脫的機構(gòu)(如法制機構(gòu))負責(zé)。審查機構(gòu)收到調(diào)查機構(gòu)移交的案卷后，應(yīng)對案卷材料進行登記，填寫《稅務(wù)案件審查登記簿》。審查機構(gòu)應(yīng)對案件下列事項進行審查：一是調(diào)查機構(gòu)認定的事實、證據(jù)和處罰建議適用的處罰種類、依據(jù)是否正確。二是調(diào)查取證是否符合法定程序。三是當(dāng)事人陳述申辯的事實、證據(jù)是否成立。四是經(jīng)聽證人，當(dāng)事人聽證申辯的事實、證據(jù)是否成立。
審查機構(gòu)應(yīng)在自收到調(diào)查機構(gòu)移交案卷之日起10日內(nèi)審查終結(jié)，制作審查報告，并連同案卷材料報送稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人審批。
（2）聽證
聽證是指稅務(wù)機關(guān)在對當(dāng)事人某些違法行為作出處罰決定之前，按照一定形式聽取調(diào)查人員和當(dāng)事人意見的程序。
1、聽證的范圍
稅務(wù)行政處罰聽證的范圍是對公民作出2000元以上或者對法人或者其他組織作出10000元以下罰款的案件。
2、聽證的程序
聽證主持人應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)的非本案調(diào)查機構(gòu)的人員(如法制機構(gòu)工作人員)擔(dān)任。
A、凡屬聽證范圍的案件，在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)首先向當(dāng)事人送達《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，并告知當(dāng)事人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、處罰的法律依據(jù)和擬給予的處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利。
B、要求聽證的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在收到《稅務(wù)行政處罰事項告知書》后3日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)書面提出聽證要求，逾期不提出的，視為放棄聽證權(quán)利。
C、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求后的15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達當(dāng)事人，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點、主持人的情況。
D、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的不公開聽證的外，對于公開聽證的案件，應(yīng)當(dāng)先期公告案情和聽證的時間、地點并允許公眾旁聽。
E、聽證會開始時，主持人應(yīng)當(dāng)首先聲明并出示稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人授權(quán)主持聽證的決定，然后查明當(dāng)事人或其代理人、調(diào)查人員及其他人員是否到場；宣布案由和聽證會的組成人員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)；記錄員宣讀聽證會紀律。
F、聽證會開始后，先由調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為進行指控，并出示事實證據(jù)材料，提出處罰建議，再由當(dāng)事人或其代理人就所指控的事實及相關(guān)問題進行申辯和質(zhì)證，然后控辯雙方辯論；辯論終結(jié)，當(dāng)事人進行最后陳述；
G、聽證的全部活動，應(yīng)當(dāng)由記錄員制作筆錄并交當(dāng)事人閱核、簽章。
H、完成聽證任務(wù)或有聽證終止情形發(fā)生時，主持人宣布終止聽證。
聽證結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報告并連同聽證筆錄附卷移交審查機構(gòu)審查。