會計(jì)工作管理體制是指國家劃分會計(jì)工作管理權(quán)限的制度。它包括的內(nèi)容有四個方面：一是會計(jì)工作由誰管理；二是會計(jì)制度的制定權(quán)限；三是會計(jì)人員的管理；四是單位內(nèi)部的會計(jì)工作管理。我國會計(jì)工作管理體制的總原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
一、會計(jì)工作的主管部門
《中華人民共和國會計(jì)法》第七條規(guī)定，“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作?？h級以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作”，其中，明確規(guī)定了會計(jì)工作由誰管理和在會計(jì)工作管理體制上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。新中國成立以來，會計(jì)工作一直由財(cái)政部門管理，有了一定的基礎(chǔ)，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。同時，財(cái)務(wù)會計(jì)工作同國家財(cái)政收支的關(guān)系十分密切，它是財(cái)政的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。所以，《中華人民共和國會計(jì)法》規(guī)定了會計(jì)工作由各級財(cái)政部門管理的體制。
二、會計(jì)制度的制定權(quán)限
《中華人民共和國會計(jì)法》第八條規(guī)定，“國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定對會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國家統(tǒng)一會計(jì)制度的具體辦法或者“補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案”。其中，明確規(guī)定了制定會計(jì)制度的權(quán)限。規(guī)定會計(jì)制度制定的權(quán)限，是會計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則的一個重要方面。當(dāng)前，在我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，還必須從宏觀上對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行計(jì)劃和管理，為使各地區(qū)、各部門、各單位在辦理會計(jì)事務(wù)中有統(tǒng)一的制度作依據(jù)，使會計(jì)核算正確地體現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的要求，保證會計(jì)這一信息系統(tǒng)及時、正確地為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理提供分類科學(xué)、口徑統(tǒng)一的會計(jì)資料。因此，由國務(wù)院財(cái)政部門制定國家統(tǒng)一的會計(jì)制度是完全必要的。這些國家統(tǒng)一的會計(jì)制度是在全國范圍內(nèi)實(shí)施的會計(jì)工作管理方面的規(guī)范性文件，主要包括三個方面：一是國家統(tǒng)一的會計(jì)核算制度，如《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和各具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計(jì)制度》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》等；二是國家統(tǒng)一的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員管理制度，如《總會計(jì)師條例》、《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》等；三是國家統(tǒng)一的會計(jì)工作管理制度，如《會計(jì)檔案管理辦法》、《會計(jì)人員工作規(guī)則》等。
但是，由于各地區(qū)、各部門的具體情況千差萬別，由國務(wù)院財(cái)政部門制定所有的、包羅萬象的會計(jì)制度，實(shí)際上也不可能。因此，在國務(wù)院財(cái)政部門制定國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的基礎(chǔ)上，還需要由各地區(qū)、各部門制定符合《中華人民共和國會計(jì)法》要求的、符合實(shí)際情況的會計(jì)制度或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)或者備案后實(shí)行。
三、會計(jì)人員的管理
1．從事會計(jì)工作的人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的，除取得會計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。
2．財(cái)政部門負(fù)責(zé)會計(jì)從業(yè)資格管理、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會計(jì)人員評優(yōu)表彰獎懲，以及會計(jì)人員繼續(xù)教育等。
對于會計(jì)人員的管理問題，將在本章“會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員”一節(jié)中具體說明。
四、單位內(nèi)部的會計(jì)工作管理
《中華人民共和國會計(jì)法》規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整；應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人?！吨腥A人民共和國會計(jì)法》賦予了單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部會計(jì)工作管理中的權(quán)利和責(zé)任。
一、會計(jì)工作的主管部門
《中華人民共和國會計(jì)法》第七條規(guī)定，“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作?？h級以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作”，其中，明確規(guī)定了會計(jì)工作由誰管理和在會計(jì)工作管理體制上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。新中國成立以來，會計(jì)工作一直由財(cái)政部門管理，有了一定的基礎(chǔ)，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。同時，財(cái)務(wù)會計(jì)工作同國家財(cái)政收支的關(guān)系十分密切，它是財(cái)政的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。所以，《中華人民共和國會計(jì)法》規(guī)定了會計(jì)工作由各級財(cái)政部門管理的體制。
二、會計(jì)制度的制定權(quán)限
《中華人民共和國會計(jì)法》第八條規(guī)定，“國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定對會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國家統(tǒng)一會計(jì)制度的具體辦法或者“補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案”。其中，明確規(guī)定了制定會計(jì)制度的權(quán)限。規(guī)定會計(jì)制度制定的權(quán)限，是會計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則的一個重要方面。當(dāng)前，在我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，還必須從宏觀上對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行計(jì)劃和管理，為使各地區(qū)、各部門、各單位在辦理會計(jì)事務(wù)中有統(tǒng)一的制度作依據(jù)，使會計(jì)核算正確地體現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的要求，保證會計(jì)這一信息系統(tǒng)及時、正確地為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理提供分類科學(xué)、口徑統(tǒng)一的會計(jì)資料。因此，由國務(wù)院財(cái)政部門制定國家統(tǒng)一的會計(jì)制度是完全必要的。這些國家統(tǒng)一的會計(jì)制度是在全國范圍內(nèi)實(shí)施的會計(jì)工作管理方面的規(guī)范性文件，主要包括三個方面：一是國家統(tǒng)一的會計(jì)核算制度，如《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和各具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計(jì)制度》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》等；二是國家統(tǒng)一的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員管理制度，如《總會計(jì)師條例》、《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》等；三是國家統(tǒng)一的會計(jì)工作管理制度，如《會計(jì)檔案管理辦法》、《會計(jì)人員工作規(guī)則》等。
但是，由于各地區(qū)、各部門的具體情況千差萬別，由國務(wù)院財(cái)政部門制定所有的、包羅萬象的會計(jì)制度，實(shí)際上也不可能。因此，在國務(wù)院財(cái)政部門制定國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的基礎(chǔ)上，還需要由各地區(qū)、各部門制定符合《中華人民共和國會計(jì)法》要求的、符合實(shí)際情況的會計(jì)制度或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)或者備案后實(shí)行。
三、會計(jì)人員的管理
1．從事會計(jì)工作的人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的，除取得會計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。
2．財(cái)政部門負(fù)責(zé)會計(jì)從業(yè)資格管理、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會計(jì)人員評優(yōu)表彰獎懲，以及會計(jì)人員繼續(xù)教育等。
對于會計(jì)人員的管理問題，將在本章“會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員”一節(jié)中具體說明。
四、單位內(nèi)部的會計(jì)工作管理
《中華人民共和國會計(jì)法》規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整；應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人?！吨腥A人民共和國會計(jì)法》賦予了單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部會計(jì)工作管理中的權(quán)利和責(zé)任。