第十章 外匯管理法律制度(1)
一、外匯及外匯管理
（一）外匯及外匯管理的概念
重點掌握外匯的概念:外匯，是指可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)。主要包括:（1）外國貨幣，包括外國紙幣、鑄幣等;（2）外幣有價證券，包括外國政府債券、公司債券、股票、息票等;（3）外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等;（4）特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位以及其他外匯資產(chǎn);（5）其他外匯資產(chǎn)，如黃金、旅行支票等。
（二）外匯管理概述
（1）外匯管理的概念。
外匯管理又稱外匯管制，是指一個國家為保持本國的國際收支平衡，對外匯的買賣、借貸、轉(zhuǎn)讓、收支、國際清償、外匯匯率和外匯市場實行一定的限制措施的管理制度。其目的在于保持本國的國際收支平衡，限制資本外流，防止外匯投機，促進本國的經(jīng)濟發(fā)展。
1993年底，經(jīng)國務院決定，從1994年1月1日開始，對經(jīng)常性項目外匯實行銀行結(jié)售匯制，取消外匯留成，實行銀行售匯制，允許人民幣在經(jīng)常項目下有條件可兌換，建立銀行間外匯市場，改進外匯形成機制，保持合理及相對穩(wěn)定的人民幣匯率等新的外匯管理制度。1996年1月29日，新的《外匯管理條則》明確規(guī)定，國家對經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移不予限制，在中華人民共和國境內(nèi)，禁止外幣流通，并不得以外幣計價結(jié)算，對我國的外匯管理作了全面的規(guī)定。
（二）國際收支統(tǒng)計申報制度。
我國《外匯管理條例》第6條規(guī)定:“國家實行國際收支統(tǒng)計申報制度。凡有國際收支活動的單位和個人，必須進行國際收支申報。”
國際收支是指一個國家或一個地區(qū)在某一規(guī)定時期內(nèi)發(fā)生的全部對外收人和支出的總和。
根據(jù)《國際收支統(tǒng)計申報辦法》及其“實施細則”的規(guī)定，凡是中國居民與非中國居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟交易，都應當向國家外匯管理機關進行申報。
根據(jù)有關規(guī)定，凡是中國居民與非中國居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟交易，都應當向國家外匯管理機關進行申報。這里講的中國居民是指：（1）在中國境內(nèi)居留1年以上的自然人，但外國及我國香港、澳門、臺灣地區(qū)在我國境內(nèi)的留學生、就醫(yī)人員、外國駐華使館外籍工作人員及其家屬除外；（2）中國短期出國人員（在境外居留時間不滿1年）、在境外留學人員、就醫(yī)人員及中國駐外使館工作人員及家屬；（3）在中國境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人和事業(yè)法人（含外商投資企業(yè)及外資金融機構(gòu)）及境外法人的駐華機構(gòu)（不含國際組織駐華機構(gòu)、外國駐華使領館）；（4）中國國家機關（包括中國駐外使領館）、團體、部隊。
考生要掌握中國居民的4點含義。
國際收支統(tǒng)計申報實行交易主體申報的原則，采取間接申報與直接申報、逐筆申報與定期申報相結(jié)合的辦法。
考生要了解申國居民的申報方法。
（三）我國《外匯管理條例》的適用范圍根據(jù)我國《外匯管理條例》的規(guī)定，境內(nèi)機構(gòu)、個人、駐華機構(gòu)、來華人員的外匯收支或者經(jīng)營活動，都屬《外匯管理條例》的調(diào)整范圍。但保稅區(qū)、邊境貿(mào)易和邊民互市的外匯管理由國家外匯管理局根據(jù)《外匯管理條例》的原則另行制定。
一、外匯及外匯管理
（一）外匯及外匯管理的概念
重點掌握外匯的概念:外匯，是指可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)。主要包括:（1）外國貨幣，包括外國紙幣、鑄幣等;（2）外幣有價證券，包括外國政府債券、公司債券、股票、息票等;（3）外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等;（4）特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位以及其他外匯資產(chǎn);（5）其他外匯資產(chǎn)，如黃金、旅行支票等。
（二）外匯管理概述
（1）外匯管理的概念。
外匯管理又稱外匯管制，是指一個國家為保持本國的國際收支平衡，對外匯的買賣、借貸、轉(zhuǎn)讓、收支、國際清償、外匯匯率和外匯市場實行一定的限制措施的管理制度。其目的在于保持本國的國際收支平衡，限制資本外流，防止外匯投機，促進本國的經(jīng)濟發(fā)展。
1993年底，經(jīng)國務院決定，從1994年1月1日開始，對經(jīng)常性項目外匯實行銀行結(jié)售匯制，取消外匯留成，實行銀行售匯制，允許人民幣在經(jīng)常項目下有條件可兌換，建立銀行間外匯市場，改進外匯形成機制，保持合理及相對穩(wěn)定的人民幣匯率等新的外匯管理制度。1996年1月29日，新的《外匯管理條則》明確規(guī)定，國家對經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移不予限制，在中華人民共和國境內(nèi)，禁止外幣流通，并不得以外幣計價結(jié)算，對我國的外匯管理作了全面的規(guī)定。
（二）國際收支統(tǒng)計申報制度。
我國《外匯管理條例》第6條規(guī)定:“國家實行國際收支統(tǒng)計申報制度。凡有國際收支活動的單位和個人，必須進行國際收支申報。”
國際收支是指一個國家或一個地區(qū)在某一規(guī)定時期內(nèi)發(fā)生的全部對外收人和支出的總和。
根據(jù)《國際收支統(tǒng)計申報辦法》及其“實施細則”的規(guī)定，凡是中國居民與非中國居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟交易，都應當向國家外匯管理機關進行申報。
根據(jù)有關規(guī)定，凡是中國居民與非中國居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟交易，都應當向國家外匯管理機關進行申報。這里講的中國居民是指：（1）在中國境內(nèi)居留1年以上的自然人，但外國及我國香港、澳門、臺灣地區(qū)在我國境內(nèi)的留學生、就醫(yī)人員、外國駐華使館外籍工作人員及其家屬除外；（2）中國短期出國人員（在境外居留時間不滿1年）、在境外留學人員、就醫(yī)人員及中國駐外使館工作人員及家屬；（3）在中國境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人和事業(yè)法人（含外商投資企業(yè)及外資金融機構(gòu)）及境外法人的駐華機構(gòu)（不含國際組織駐華機構(gòu)、外國駐華使領館）；（4）中國國家機關（包括中國駐外使領館）、團體、部隊。
考生要掌握中國居民的4點含義。
國際收支統(tǒng)計申報實行交易主體申報的原則，采取間接申報與直接申報、逐筆申報與定期申報相結(jié)合的辦法。
考生要了解申國居民的申報方法。
（三）我國《外匯管理條例》的適用范圍根據(jù)我國《外匯管理條例》的規(guī)定，境內(nèi)機構(gòu)、個人、駐華機構(gòu)、來華人員的外匯收支或者經(jīng)營活動，都屬《外匯管理條例》的調(diào)整范圍。但保稅區(qū)、邊境貿(mào)易和邊民互市的外匯管理由國家外匯管理局根據(jù)《外匯管理條例》的原則另行制定。