第十章 外匯管理法律制度(1)
一、外匯及外匯管理
（一）外匯及外匯管理的概念
重點(diǎn)掌握外匯的概念:外匯，是指可以用作國(guó)際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)。主要包括:（1）外國(guó)貨幣，包括外國(guó)紙幣、鑄幣等;（2）外幣有價(jià)證券，包括外國(guó)政府債券、公司債券、股票、息票等;（3）外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲(chǔ)蓄憑證等;（4）特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位以及其他外匯資產(chǎn);（5）其他外匯資產(chǎn)，如黃金、旅行支票等。
（二）外匯管理概述
（1）外匯管理的概念。
外匯管理又稱外匯管制，是指一個(gè)國(guó)家為保持本國(guó)的國(guó)際收支平衡，對(duì)外匯的買賣、借貸、轉(zhuǎn)讓、收支、國(guó)際清償、外匯匯率和外匯市場(chǎng)實(shí)行一定的限制措施的管理制度。其目的在于保持本國(guó)的國(guó)際收支平衡，限制資本外流，防止外匯投機(jī)，促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1993年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定，從1994年1月1日開始，對(duì)經(jīng)常性項(xiàng)目外匯實(shí)行銀行結(jié)售匯制，取消外匯留成，實(shí)行銀行售匯制，允許人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下有條件可兌換，建立銀行間外匯市場(chǎng)，改進(jìn)外匯形成機(jī)制，保持合理及相對(duì)穩(wěn)定的人民幣匯率等新的外匯管理制度。1996年1月29日，新的《外匯管理?xiàng)l則》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)經(jīng)常性國(guó)際支付和轉(zhuǎn)移不予限制，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，禁止外幣流通，并不得以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，對(duì)我國(guó)的外匯管理作了全面的規(guī)定。
（二）國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。
我國(guó)《外匯管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。凡有國(guó)際收支活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)?！?BR> 國(guó)際收支是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)在某一規(guī)定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的全部對(duì)外收人和支出的總和。
根據(jù)《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》及其“實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定，凡是中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易，都應(yīng)當(dāng)向國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡是中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易，都應(yīng)當(dāng)向國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。這里講的中國(guó)居民是指：（1）在中國(guó)境內(nèi)居留1年以上的自然人，但外國(guó)及我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)在我國(guó)境內(nèi)的留學(xué)生、就醫(yī)人員、外國(guó)駐華使館外籍工作人員及其家屬除外；（2）中國(guó)短期出國(guó)人員（在境外居留時(shí)間不滿1年）、在境外留學(xué)人員、就醫(yī)人員及中國(guó)駐外使館工作人員及家屬；（3）在中國(guó)境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人和事業(yè)法人（含外商投資企業(yè)及外資金融機(jī)構(gòu)）及境外法人的駐華機(jī)構(gòu)（不含國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館）；（4）中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)（包括中國(guó)駐外使領(lǐng)館）、團(tuán)體、部隊(duì)。
考生要掌握中國(guó)居民的4點(diǎn)含義。
國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)實(shí)行交易主體申報(bào)的原則，采取間接申報(bào)與直接申報(bào)、逐筆申報(bào)與定期申報(bào)相結(jié)合的辦法。
考生要了解申國(guó)居民的申報(bào)方法。
（三）我國(guó)《外匯管理?xiàng)l例》的適用范圍根據(jù)我國(guó)《外匯管理?xiàng)l例》的規(guī)定，境內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人、駐華機(jī)構(gòu)、來(lái)華人員的外匯收支或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都屬《外匯管理?xiàng)l例》的調(diào)整范圍。但保稅區(qū)、邊境貿(mào)易和邊民互市的外匯管理由國(guó)家外匯管理局根據(jù)《外匯管理?xiàng)l例》的原則另行制定。
一、外匯及外匯管理
（一）外匯及外匯管理的概念
重點(diǎn)掌握外匯的概念:外匯，是指可以用作國(guó)際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)。主要包括:（1）外國(guó)貨幣，包括外國(guó)紙幣、鑄幣等;（2）外幣有價(jià)證券，包括外國(guó)政府債券、公司債券、股票、息票等;（3）外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲(chǔ)蓄憑證等;（4）特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位以及其他外匯資產(chǎn);（5）其他外匯資產(chǎn)，如黃金、旅行支票等。
（二）外匯管理概述
（1）外匯管理的概念。
外匯管理又稱外匯管制，是指一個(gè)國(guó)家為保持本國(guó)的國(guó)際收支平衡，對(duì)外匯的買賣、借貸、轉(zhuǎn)讓、收支、國(guó)際清償、外匯匯率和外匯市場(chǎng)實(shí)行一定的限制措施的管理制度。其目的在于保持本國(guó)的國(guó)際收支平衡，限制資本外流，防止外匯投機(jī)，促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1993年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定，從1994年1月1日開始，對(duì)經(jīng)常性項(xiàng)目外匯實(shí)行銀行結(jié)售匯制，取消外匯留成，實(shí)行銀行售匯制，允許人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下有條件可兌換，建立銀行間外匯市場(chǎng)，改進(jìn)外匯形成機(jī)制，保持合理及相對(duì)穩(wěn)定的人民幣匯率等新的外匯管理制度。1996年1月29日，新的《外匯管理?xiàng)l則》明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)經(jīng)常性國(guó)際支付和轉(zhuǎn)移不予限制，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，禁止外幣流通，并不得以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，對(duì)我國(guó)的外匯管理作了全面的規(guī)定。
（二）國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。
我國(guó)《外匯管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。凡有國(guó)際收支活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)?！?BR> 國(guó)際收支是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)在某一規(guī)定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的全部對(duì)外收人和支出的總和。
根據(jù)《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》及其“實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定，凡是中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易，都應(yīng)當(dāng)向國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡是中國(guó)居民與非中國(guó)居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)交易，都應(yīng)當(dāng)向國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。這里講的中國(guó)居民是指：（1）在中國(guó)境內(nèi)居留1年以上的自然人，但外國(guó)及我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)在我國(guó)境內(nèi)的留學(xué)生、就醫(yī)人員、外國(guó)駐華使館外籍工作人員及其家屬除外；（2）中國(guó)短期出國(guó)人員（在境外居留時(shí)間不滿1年）、在境外留學(xué)人員、就醫(yī)人員及中國(guó)駐外使館工作人員及家屬；（3）在中國(guó)境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人和事業(yè)法人（含外商投資企業(yè)及外資金融機(jī)構(gòu)）及境外法人的駐華機(jī)構(gòu)（不含國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館）；（4）中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)（包括中國(guó)駐外使領(lǐng)館）、團(tuán)體、部隊(duì)。
考生要掌握中國(guó)居民的4點(diǎn)含義。
國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)實(shí)行交易主體申報(bào)的原則，采取間接申報(bào)與直接申報(bào)、逐筆申報(bào)與定期申報(bào)相結(jié)合的辦法。
考生要了解申國(guó)居民的申報(bào)方法。
（三）我國(guó)《外匯管理?xiàng)l例》的適用范圍根據(jù)我國(guó)《外匯管理?xiàng)l例》的規(guī)定，境內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人、駐華機(jī)構(gòu)、來(lái)華人員的外匯收支或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都屬《外匯管理?xiàng)l例》的調(diào)整范圍。但保稅區(qū)、邊境貿(mào)易和邊民互市的外匯管理由國(guó)家外匯管理局根據(jù)《外匯管理?xiàng)l例》的原則另行制定。