距離國考就只有短短的16天了，如果前面的時間安排比較科學的話，那么接下來的這個階段就屬于關鍵的沖刺階段了。如果說前面的階段屬于各個擊破的游擊戰(zhàn)式的專項復習階段，那么后這個階段屬于集合所有兵力打陣地戰(zhàn)的決戰(zhàn)階段。這個階段的復習策略是否得當關系到整個申論學習、復習全局的成敗，當然也就關系到國考申論考試的成敗了。 學一手教育公務員考試研究中心的專家從考生的學習認知的階段性規(guī)律和記憶的特點并總結自己多年的輔導經(jīng)歷和很多申論高分考生的復習策略，得出兩個非常有效沖刺階段的復習策略：
一是根據(jù)考生復習認知的階段性特點，這個階段考生應該把主要的精力放在查漏補缺，總結提升上。懂得的東西就沒必要花太多時間做重復無效的勞動了。由于申論考是的知識也是方方面面的成系統(tǒng)性的東西，那一方面的知識不足都會導致考試失分，甚至影響全局。因此這段時間需要全面檢查自己整個申論考試的知識體系的缺失和不足的地方，那些方面不足的地方，就針對性的補。只有這樣才能信心十足走上考場，而且大家也知道信心也是影響大家能否正常發(fā)揮的東西。
二是國考申論考試特別是2010年申論考試大綱的變化可以看得出來，越來越注重對政策理論水平的把握，和運用政策理論去分析解決問題的能力。因此根據(jù)記憶遺忘曲線，這階段應該更注重于記憶。特別是有針對性記一些社會熱點及這些熱點的政策分析。政府工作報告、十一五規(guī)劃等中央文件是基于我國現(xiàn)階段國情的基礎上作出的。這些文件都針對性地分析了我國現(xiàn)階段存在的問題原因，并提出解決問題的對策?？忌绻苁煊浐褪炀氝\用這些文件，就具有了一個全局性的宏觀視野，掌握分析、解決問題的理論武器。下面我們準備了十個易考主題，為大家在備考沖刺備考環(huán)節(jié)中提供資料搜集、理論建立和重點突破的方向。
專題一：農(nóng)民增收
一、存在問題
1.農(nóng)業(yè)基礎薄弱，基礎設施不足
2.市場體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。
3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務體系缺乏
4.農(nóng)村基本公共服務水平不足。
5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不完善。
二、原因分析
1.由于資金投入不足，疏于維護。
2.農(nóng)業(yè)抗風險能力弱，農(nóng)民增收的渠道和手段太少，缺乏長效機制，應對市場能力偏弱，市場體系建設不健全。
3.農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和交通水電等公共服務投入不足，公共設施落后。
4.由于農(nóng)村土地流轉不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，導致耕地季節(jié)性拋荒，耕地資源隱性流失。
5.農(nóng)村農(nóng)民的“無組織”狀態(tài)，缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性組織和農(nóng)業(yè)服務組織。
三、對策建議
1.加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度
2.穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
3.強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質支撐和服務體系
4.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
5.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化
主題二：重大疾病防控與突發(fā)衛(wèi)生事件
一、存在問題
首先，病預防控制工作形勢日趨嚴峻。
其次，重大疾病的流行蔓延仍在嚴重威脅公眾健康。
第三，“看病難”的問題比較突出。
二、原因分析
1.對重大傳染性疾病的嚴重性、危害性認識不足，預防為主的衛(wèi)生工作方針落實得不夠好。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對機制不健全。
3.疾病預防控制能力不強。
4.衛(wèi)生法制建設滯后。
5.農(nóng)村衛(wèi)生工作相當薄弱。
6.政府財政投入不足。
三、對策建議
1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
2.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)。
3.加強疾病預防控制體系建設。
4.加強應急醫(yī)療救治體系建設。
5.進一步加強衛(wèi)生法制建設。
6.加大投入，保證物資供應。
7.加強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育。
主題三：推進醫(yī)療體制改革
一、存在問題
1.醫(yī)療保障覆蓋面過低，醫(yī)療保障程度有限。
2.公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預防控制任務艱巨。
3.醫(yī)療服務體系不適應群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。
4.醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與衛(wèi)生管理需求不適應。
5.醫(yī)療機構救死扶傷的積極性遭遇空前危機。
二、主要原因
一是醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。
二是政府衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源總體不足。
三是醫(yī)療保險覆蓋面較小。
四是公立醫(yī)院的公益性質有所淡化，
五是政府對醫(yī)療機構監(jiān)管不嚴。
三、對策建議
1.提高認識，努力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
2.建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。
3.建設完善的全民醫(yī)療保障體系。
4.建立政府主導的多元衛(wèi)生投入機制，加大政府投入。
5.推進衛(wèi)生科技進步，加強人才建設。
主題四：資源安全問題與節(jié)能減排
一、存在問題
1.能源需求持續(xù)增長對能源供給形成很大壓力。
2.資源相對短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.以煤為主的能源結構不利于環(huán)境保護。
4.能源技術相對落后導致我國產(chǎn)業(yè)能耗過高，能源浪費嚴重。
5.國際能源市場變化對我國能源供應的影響較大。
二、主要原因
1.我國人口眾多，資源儲備量有限，人均資源相對貧乏，資源短缺的現(xiàn)象將長期存在。
2.近年來我國經(jīng)濟保持調整發(fā)展，對資源的需求量日益增加。
3.我國利用資源的技術能力低下，粗放型生產(chǎn)嚴重，資源利用效率明顯偏低，資源浪費嚴重
4.能源管理體制不完善，在能源、資源、環(huán)保方面沒有提出嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準與制度，對高能耗的落后工藝、落后技術和落后的生產(chǎn)方式?jīng)]有實行強制淘汰。
5.一些地方政府沒有樹立科學發(fā)展觀，片面追求GDP增長，忽視由此帶來的資源緊張和環(huán)境污染問題，個別地方政府對資源過度開發(fā)，吃子孫飯，不算大帳，不算長遠帳。
三、對策建議
1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面開展能源節(jié)約運動。
2.努力增加國內能源供應，進一步擴大國際能源合作。
3.不斷提高能源技術水平。
4.加快推進能源體制改革。
5.大力加強能源法制建設。
6.調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式。
主題五：生產(chǎn)安全問題
一、存在問題
一是事故總量仍然較大
二是一些行業(yè)領域和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制
三是危害生產(chǎn)者職業(yè)生涯現(xiàn)象嚴重。
四是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出。
二、主要原因
1.一些地方政府和企業(yè)認識不到位。
2.安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎總體比較薄弱。
3.安全生產(chǎn)責任落實不到位。
4.安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
5.安全生產(chǎn)支撐體系不健全。
6.不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓，自我保護意識和能力差
三、對策建議
1.健全和落實安全生產(chǎn)責任制。
2.實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。
3.加大安全生產(chǎn)投入。
4.深入開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。
5.強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
6.加強安全技術人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。
7.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。
8.加強安全生產(chǎn)法制建設。
主題六：食品安全問題
一、存在問題
1.直接使用假冒有毒品物品生產(chǎn)食品。
2.有害農(nóng)藥、化肥、激素等殘留于食品中。
3.抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內。
4.超量使用食品添加劑。
5.食品生產(chǎn)和制造中使用差、劣質原料。
二、主要原因
1、社會經(jīng)濟轉型時期，人們的食品安全意識比較薄弱，部分食品經(jīng)營者由于自身素質低下、社會責任感缺乏以及受經(jīng)濟利益驅使等原因，造假售假，以圖獲取豐厚利潤。
2、食品行業(yè)門檻過低，造成我國食品行業(yè)的“多、小、散、亂”。
3、食品安全法律體系存在著明顯差距
4、食品安全監(jiān)管模式落后。
5、食品質量安全的技術支撐體系不完善。
三、對策建議
1.加強領導，建立健全食品安全管理機構。
2.制定強制性的食品質量安全標準。
3.提高食品安全檢測、控制技術。
4.加強監(jiān)管，開展食品安全治理工作。
5. 建立食品召回制度，保護消費者權益。
6.加強輿論監(jiān)督，提高食品安全意識。
6.建立食品安全監(jiān)測制度和安全預警系統(tǒng)。
主題七：就業(yè)問題
一、存在問題
第一、 城市勞動力市場繼續(xù)保持供大于求的狀況。
第二、 再就業(yè)更加困難。
第三、 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加，領取失業(yè)保險金人數(shù)達到歷史高峰。
第四、 農(nóng)村勞動力失業(yè)情況比較嚴峻。
二、主要原因
1.受到國外金融危機的影響。
2.我國長期以來人口多，就業(yè)矛盾突出。
3.我國經(jīng)濟結構不合理。
4.促進就業(yè)資金投入不足。
5.人才培養(yǎng)結構不盡合理 。
6.缺乏全國統(tǒng)一的勞動力市場。
三、對策建議
第一，加強對就業(yè)工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調。
第二，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，拓寬居民就業(yè)渠道。
第三，大力調整經(jīng)濟結構，特別是要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
第四，完善就業(yè)服務體系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡。
第五，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。
第六，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。
主題八：環(huán)境保護問題
一、存在問題
1.環(huán)境污染十分嚴重，環(huán)境形勢依然嚴峻。
2.生態(tài)破壞嚴重。
3.環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失。
二、主要原因
1.一些地方政府相關部門對環(huán)境保護重視不夠。
2.環(huán)保管理與監(jiān)管體系不健全。
3.環(huán)保執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力。
4.地方保護主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。
5.粗放式生產(chǎn)經(jīng)營還相當普遍，企業(yè)技術開發(fā)投入嚴重不足。
三、對策建議
一是要落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
二是要建立完善環(huán)境保護法律體系。
三是要嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。
四是要建立健全責任追究制度。
五是要依靠科技進步，防止和治理環(huán)境污染。
六是要建立全面環(huán)境信息披露制度。
七是要加強宣傳教育。
主題九：社會保障問題
一、存在問題和主要原因
1. 社會保障覆蓋面小，實施范圍窄。
2.社會保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會保障基金的管理不夠規(guī)范。
3. 社會保障制度正常運行所需的資金缺口還比較大。
4.社保資金的籌集缺乏強制性。
二、對策建議
一是要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋全體社會成員的社會保障體系。
二是要穩(wěn)步推進社會保障體系制度的改革
三是要在加大財政對社會保障的投入的基礎上，多方擴大社保籌資渠道。
四是要建立完善的法律法規(guī)體系，形成法治化、規(guī)范化的社會保障機制。
五是要加強執(zhí)法，加強監(jiān)督。
主題十：城鄉(xiāng)二元結構問題
一、主要問題及成因
1.城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘。
2.兩種不同的資源配置制度。
3.以戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)壁壘，事實上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會身份。
二、對策建議
1.改革城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
2.整國民收入分配格局，促進城鄉(xiāng)一體化。
3.加大農(nóng)村基本設施的投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
4.加強農(nóng)村公共服務體系的建設。
5.大力鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
一是根據(jù)考生復習認知的階段性特點，這個階段考生應該把主要的精力放在查漏補缺，總結提升上。懂得的東西就沒必要花太多時間做重復無效的勞動了。由于申論考是的知識也是方方面面的成系統(tǒng)性的東西，那一方面的知識不足都會導致考試失分，甚至影響全局。因此這段時間需要全面檢查自己整個申論考試的知識體系的缺失和不足的地方，那些方面不足的地方，就針對性的補。只有這樣才能信心十足走上考場，而且大家也知道信心也是影響大家能否正常發(fā)揮的東西。
二是國考申論考試特別是2010年申論考試大綱的變化可以看得出來，越來越注重對政策理論水平的把握，和運用政策理論去分析解決問題的能力。因此根據(jù)記憶遺忘曲線，這階段應該更注重于記憶。特別是有針對性記一些社會熱點及這些熱點的政策分析。政府工作報告、十一五規(guī)劃等中央文件是基于我國現(xiàn)階段國情的基礎上作出的。這些文件都針對性地分析了我國現(xiàn)階段存在的問題原因，并提出解決問題的對策?？忌绻苁煊浐褪炀氝\用這些文件，就具有了一個全局性的宏觀視野，掌握分析、解決問題的理論武器。下面我們準備了十個易考主題，為大家在備考沖刺備考環(huán)節(jié)中提供資料搜集、理論建立和重點突破的方向。
專題一：農(nóng)民增收
一、存在問題
1.農(nóng)業(yè)基礎薄弱，基礎設施不足
2.市場體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。
3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務體系缺乏
4.農(nóng)村基本公共服務水平不足。
5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不完善。
二、原因分析
1.由于資金投入不足，疏于維護。
2.農(nóng)業(yè)抗風險能力弱，農(nóng)民增收的渠道和手段太少，缺乏長效機制，應對市場能力偏弱，市場體系建設不健全。
3.農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和交通水電等公共服務投入不足，公共設施落后。
4.由于農(nóng)村土地流轉不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，導致耕地季節(jié)性拋荒，耕地資源隱性流失。
5.農(nóng)村農(nóng)民的“無組織”狀態(tài)，缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性組織和農(nóng)業(yè)服務組織。
三、對策建議
1.加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度
2.穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
3.強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質支撐和服務體系
4.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
5.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化
主題二：重大疾病防控與突發(fā)衛(wèi)生事件
一、存在問題
首先，病預防控制工作形勢日趨嚴峻。
其次，重大疾病的流行蔓延仍在嚴重威脅公眾健康。
第三，“看病難”的問題比較突出。
二、原因分析
1.對重大傳染性疾病的嚴重性、危害性認識不足，預防為主的衛(wèi)生工作方針落實得不夠好。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對機制不健全。
3.疾病預防控制能力不強。
4.衛(wèi)生法制建設滯后。
5.農(nóng)村衛(wèi)生工作相當薄弱。
6.政府財政投入不足。
三、對策建議
1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
2.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)。
3.加強疾病預防控制體系建設。
4.加強應急醫(yī)療救治體系建設。
5.進一步加強衛(wèi)生法制建設。
6.加大投入，保證物資供應。
7.加強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育。
主題三：推進醫(yī)療體制改革
一、存在問題
1.醫(yī)療保障覆蓋面過低，醫(yī)療保障程度有限。
2.公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預防控制任務艱巨。
3.醫(yī)療服務體系不適應群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。
4.醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與衛(wèi)生管理需求不適應。
5.醫(yī)療機構救死扶傷的積極性遭遇空前危機。
二、主要原因
一是醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。
二是政府衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源總體不足。
三是醫(yī)療保險覆蓋面較小。
四是公立醫(yī)院的公益性質有所淡化，
五是政府對醫(yī)療機構監(jiān)管不嚴。
三、對策建議
1.提高認識，努力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
2.建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。
3.建設完善的全民醫(yī)療保障體系。
4.建立政府主導的多元衛(wèi)生投入機制，加大政府投入。
5.推進衛(wèi)生科技進步，加強人才建設。
主題四：資源安全問題與節(jié)能減排
一、存在問題
1.能源需求持續(xù)增長對能源供給形成很大壓力。
2.資源相對短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.以煤為主的能源結構不利于環(huán)境保護。
4.能源技術相對落后導致我國產(chǎn)業(yè)能耗過高，能源浪費嚴重。
5.國際能源市場變化對我國能源供應的影響較大。
二、主要原因
1.我國人口眾多，資源儲備量有限，人均資源相對貧乏，資源短缺的現(xiàn)象將長期存在。
2.近年來我國經(jīng)濟保持調整發(fā)展，對資源的需求量日益增加。
3.我國利用資源的技術能力低下，粗放型生產(chǎn)嚴重，資源利用效率明顯偏低，資源浪費嚴重
4.能源管理體制不完善，在能源、資源、環(huán)保方面沒有提出嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準與制度，對高能耗的落后工藝、落后技術和落后的生產(chǎn)方式?jīng)]有實行強制淘汰。
5.一些地方政府沒有樹立科學發(fā)展觀，片面追求GDP增長，忽視由此帶來的資源緊張和環(huán)境污染問題，個別地方政府對資源過度開發(fā)，吃子孫飯，不算大帳，不算長遠帳。
三、對策建議
1.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面開展能源節(jié)約運動。
2.努力增加國內能源供應，進一步擴大國際能源合作。
3.不斷提高能源技術水平。
4.加快推進能源體制改革。
5.大力加強能源法制建設。
6.調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式。
主題五：生產(chǎn)安全問題
一、存在問題
一是事故總量仍然較大
二是一些行業(yè)領域和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制
三是危害生產(chǎn)者職業(yè)生涯現(xiàn)象嚴重。
四是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出。
二、主要原因
1.一些地方政府和企業(yè)認識不到位。
2.安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎總體比較薄弱。
3.安全生產(chǎn)責任落實不到位。
4.安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
5.安全生產(chǎn)支撐體系不健全。
6.不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓，自我保護意識和能力差
三、對策建議
1.健全和落實安全生產(chǎn)責任制。
2.實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。
3.加大安全生產(chǎn)投入。
4.深入開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。
5.強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
6.加強安全技術人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。
7.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。
8.加強安全生產(chǎn)法制建設。
主題六：食品安全問題
一、存在問題
1.直接使用假冒有毒品物品生產(chǎn)食品。
2.有害農(nóng)藥、化肥、激素等殘留于食品中。
3.抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內。
4.超量使用食品添加劑。
5.食品生產(chǎn)和制造中使用差、劣質原料。
二、主要原因
1、社會經(jīng)濟轉型時期，人們的食品安全意識比較薄弱，部分食品經(jīng)營者由于自身素質低下、社會責任感缺乏以及受經(jīng)濟利益驅使等原因，造假售假，以圖獲取豐厚利潤。
2、食品行業(yè)門檻過低，造成我國食品行業(yè)的“多、小、散、亂”。
3、食品安全法律體系存在著明顯差距
4、食品安全監(jiān)管模式落后。
5、食品質量安全的技術支撐體系不完善。
三、對策建議
1.加強領導，建立健全食品安全管理機構。
2.制定強制性的食品質量安全標準。
3.提高食品安全檢測、控制技術。
4.加強監(jiān)管，開展食品安全治理工作。
5. 建立食品召回制度，保護消費者權益。
6.加強輿論監(jiān)督，提高食品安全意識。
6.建立食品安全監(jiān)測制度和安全預警系統(tǒng)。
主題七：就業(yè)問題
一、存在問題
第一、 城市勞動力市場繼續(xù)保持供大于求的狀況。
第二、 再就業(yè)更加困難。
第三、 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加，領取失業(yè)保險金人數(shù)達到歷史高峰。
第四、 農(nóng)村勞動力失業(yè)情況比較嚴峻。
二、主要原因
1.受到國外金融危機的影響。
2.我國長期以來人口多，就業(yè)矛盾突出。
3.我國經(jīng)濟結構不合理。
4.促進就業(yè)資金投入不足。
5.人才培養(yǎng)結構不盡合理 。
6.缺乏全國統(tǒng)一的勞動力市場。
三、對策建議
第一，加強對就業(yè)工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調。
第二，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，拓寬居民就業(yè)渠道。
第三，大力調整經(jīng)濟結構，特別是要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
第四，完善就業(yè)服務體系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡。
第五，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。
第六，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。
主題八：環(huán)境保護問題
一、存在問題
1.環(huán)境污染十分嚴重，環(huán)境形勢依然嚴峻。
2.生態(tài)破壞嚴重。
3.環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失。
二、主要原因
1.一些地方政府相關部門對環(huán)境保護重視不夠。
2.環(huán)保管理與監(jiān)管體系不健全。
3.環(huán)保執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力。
4.地方保護主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。
5.粗放式生產(chǎn)經(jīng)營還相當普遍，企業(yè)技術開發(fā)投入嚴重不足。
三、對策建議
一是要落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
二是要建立完善環(huán)境保護法律體系。
三是要嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。
四是要建立健全責任追究制度。
五是要依靠科技進步，防止和治理環(huán)境污染。
六是要建立全面環(huán)境信息披露制度。
七是要加強宣傳教育。
主題九：社會保障問題
一、存在問題和主要原因
1. 社會保障覆蓋面小，實施范圍窄。
2.社會保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會保障基金的管理不夠規(guī)范。
3. 社會保障制度正常運行所需的資金缺口還比較大。
4.社保資金的籌集缺乏強制性。
二、對策建議
一是要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋全體社會成員的社會保障體系。
二是要穩(wěn)步推進社會保障體系制度的改革
三是要在加大財政對社會保障的投入的基礎上，多方擴大社保籌資渠道。
四是要建立完善的法律法規(guī)體系，形成法治化、規(guī)范化的社會保障機制。
五是要加強執(zhí)法，加強監(jiān)督。
主題十：城鄉(xiāng)二元結構問題
一、主要問題及成因
1.城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘。
2.兩種不同的資源配置制度。
3.以戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)壁壘，事實上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會身份。
二、對策建議
1.改革城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
2.整國民收入分配格局，促進城鄉(xiāng)一體化。
3.加大農(nóng)村基本設施的投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
4.加強農(nóng)村公共服務體系的建設。
5.大力鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。