仲裁的高效性,即是它的基本特征之一,也是它的優(yōu)勢所在。
首先,仲裁實行一裁終局的制度,裁決作出后,當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會或人民法院不予受理,沒有訴訟程序的二審、再審,提審、重審等程序,既避免了當事人的訟累,也大大減少了解決糾紛所需要的時間。
其次,仲裁一裁終局的時間比訴訟程序的一審時間要短,如《深圳仲裁委員會仲裁規(guī)則》規(guī)定:“仲裁裁決應當在仲裁庭組成之日起四個月內作出?!豹毴沃俨冒讣皯斪灾俨猛ソM成之日起兩個月內作出”裁決。
因為仲裁與訴訟兩種模式的公正性不相上下,所以,仲裁模式相對于訴訟模式的優(yōu)勢就在于它的高效性,為了吸引更多的紛爭當事人選擇仲裁,就必須在仲裁的高效性方面多下功夫,做足文章,真正體現(xiàn)一個“快”字。要發(fā)揮仲裁的高效性,就必須重視仲裁案件的當庭裁決,這是因為當庭裁決不僅僅是裁決形式的改變,還是仲裁高效性的綜合體現(xiàn)。
當庭裁決是指仲裁庭在開庭審理,根據(jù)依法查明的案件事實,依照有關法律法規(guī),對案件的程序或實體方面的權利義務做出裁決,這是與法院通常審理案件時擇日再判做法和仲裁中通常在開庭后若干日內再裁決的區(qū)別之所在。
1、當庭裁決的意義和作用
首先,有利于實現(xiàn)公正,當庭裁決要求即審即裁,減少了以往開庭后當事人試圖影響仲裁員對事實認定和法律適用弊端,將整個裁決過程直接置于當事人的監(jiān)督下,當事人能及時地獲取裁決的結果,排除了不公正情形出現(xiàn)在時間上的可能性,有助于公正的實現(xiàn)。
其次,有助于提高審理效率。當庭裁決減少了一些不必要的環(huán)節(jié)出現(xiàn),相對簡單,當事人不必整日奔波于仲裁委,減少了人力、物力和財務的浪費,而仲裁庭也因此縮短了審理周期,節(jié)約了資源,使久拖不決的案件從時間上受到進一步限制,杜絕了超審限案件的發(fā)生,從而提高了審理的效率。
再次,有助于對仲裁員進一步形成責任感或緊迫感。為了做到當庭裁決,仲裁員必須提高熟悉案情,查閱相關法律、法規(guī)和司法解釋,并作好其他的庭前準備工作,有利于避免仲裁員有意或無意拖沓、應付、疏忽等毛病的出現(xiàn)。
2、當前仲裁當庭裁決率低的原因
當前我國仲裁的當庭裁決率比較低,而香港的仲裁當庭裁決率在2001年就達到了70%以上,探其原因,有以下幾點:
首先,部分仲裁機構和人中對仲裁高效性的重視和認識程度不夠。仲裁模式和訴訟模式在公正性方面的比較不相上下的前提下,仲裁能否充分體現(xiàn)其高效性,能否充分地發(fā)揮其相對于訴訟的比較優(yōu)勢,是仲裁能否存在以及發(fā)展壯大的生命力所在。當庭裁決率的提高,能夠促使仲裁庭充分地做好庭前準備工作,及時地解決當事人之間的糾紛,更重要的是為仲裁模式豎起了一塊“金字招牌”,桃李不言,下自成蹊,選擇仲裁的當事人會越來越多。
其次部分當事人及其代理人證據(jù)意識不強,對“誰主張,誰舉證”的內涵、運用及其程序功能方面缺乏應有的理解和把握,導致仲裁參加人開庭時舉證不能或舉證不力,使案件開庭后仍然事實不清,難以當庭做出裁決。
再次,法律和規(guī)則對仲裁當事人提供的證據(jù)方面缺乏嚴密的規(guī)范,如對提供證據(jù)期限未作出明確的規(guī)定。
第四,有些仲裁員對當庭裁決持消極和觀望的態(tài)度。當庭裁決既需要裁決智慧,更需要裁決勇氣。有的仲裁員認為審理案件搞了當庭裁決得不償失,沒有任何好處,不如不搞。也有的仲裁員認為,搞不搞當庭裁決沒有多大關系。有的仲裁員還認為,當庭裁決風險大,敗訴方可能誤解為事先已作出裁決,情緒激動,個別案件的當事人甚至有地激的言行,搞了當庭裁決的怕矛盾激化,怕自己承擔責任。
3、仲裁提高當庭裁決率的有利條件
第一、仲裁員的素質普遍水平較高?!渡钲谥俨梦瘑T會仲裁規(guī)定》規(guī)定,仲裁委員會按專業(yè)設立仲裁員名冊,仲裁員由仲裁委員會依據(jù)仲裁法規(guī)定的條件從法律、經(jīng)濟貿易、科學技術等領域具有專門知識和實踐經(jīng)驗的中外人士中聘任。
第二、仲裁委員會有很強的獨立性,它獨立了行政機關,與行政機關沒有隸屬關系,仲裁委員會之間也沒有隸屬關系,仲裁員與仲裁委員會之間(除資質和業(yè)務管理之外)沒有隸屬關系,仲裁的這些規(guī)定都避免了各種的發(fā)生,使仲裁員能獨立辦案,為當庭裁決創(chuàng)造了有利條件。
4、提高當庭裁決率的對策
提高當庭裁決率是一個系統(tǒng)工程,其中涉及到的各個環(huán)節(jié),它們之間是一個相輔相成的關系。也就是說,只有提高審理程序每個環(huán)節(jié)的效率,才能達到提高當庭裁決率的目標。
第一,必須充分發(fā)揮仲裁庭辦案秘書的作用。仲裁案件受理后,秘書處指定一名工作人員擔任芳庭辦案秘書,主要處理仲裁程序事宜,包括文書的送達,開庭和證據(jù)交換的時間安排及其它依法需要依職權查明的一些證據(jù)事實(如需評估、審計等)具體事宜。因仲裁員來自各部門,各單位,平常不可能來往于仲裁委,程序方面的安排,必須有賴于辦案秘書發(fā)揮充分的作用,才能夠為當庭裁決創(chuàng)造有利的條件。辦案秘書的作用主要體現(xiàn)在充分做好庭前準備,使仲裁員當庭裁決有前提。庭前準備是否充分對于當庭裁決舉足輕重。案件審判流程管理的實施,將開庭前的事務性、程序性工作交由秘書負責,驛于當庭裁決來說,就有了充分的前提和基礎。在庭前準備時,向當事人說明舉證的要求以及法律后果,促使當事人在合理期限內積極、全面、正確、誠實地完成舉證,并要根據(jù)當事人的申請依法調查收集相關證據(jù),仲裁庭認為審理案件需要的證據(jù)也應依法調查收集。
第二,建立健全舉證程序規(guī)范,試行舉證時限制度。應加大法制宣傳的力度,建立、健全舉證程序規(guī)范,試行舉證時限制度。(1)對各類案件在立案送達時,可以就舉證問題向有關的仲裁參加人送達《舉證需知》,其內容包括舉證的規(guī)定、舉證規(guī)則、舉證范圍、舉證不能或舉證不力應承擔的法律后果;(2)統(tǒng)一印制舉證項目表格,在送達時一并送交仲裁參加人,表格包括證據(jù)序號、證據(jù)名稱、各類證據(jù)要證明的事實、空白欄(用于填寫對方的質證意見或反駁理由),以便更加有效的地引導舉證;(3)切實實切庭前交換證據(jù)的制度,在案件送達時通知仲裁參加人在開庭前,對雙方的證據(jù)進行交換,交換證據(jù)的時間可以規(guī)定在開庭的三天之前。具體日期由秘書在通知開庭時一并確定和通知。借此,仲裁員可以提交掌握到案件的爭議焦點,又能夠及時指導當事人補充證據(jù),也能夠使當事人在庭審中做到有的放矢,有利于提高庭審效率,降低二次開庭率,從而提高當庭裁判率;(4)試行舉證時限制度。應規(guī)定當事人提供證據(jù)或提供證據(jù)線索應在庭審辨論之前,若無正當原因而逾期提供的證據(jù),仲裁庭不予采納,并由其承擔敗訴責任;(5)應建立證人經(jīng)濟補償制度、證人保護制度、證人出庭宣誓制?
首先,仲裁實行一裁終局的制度,裁決作出后,當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會或人民法院不予受理,沒有訴訟程序的二審、再審,提審、重審等程序,既避免了當事人的訟累,也大大減少了解決糾紛所需要的時間。
其次,仲裁一裁終局的時間比訴訟程序的一審時間要短,如《深圳仲裁委員會仲裁規(guī)則》規(guī)定:“仲裁裁決應當在仲裁庭組成之日起四個月內作出?!豹毴沃俨冒讣皯斪灾俨猛ソM成之日起兩個月內作出”裁決。
因為仲裁與訴訟兩種模式的公正性不相上下,所以,仲裁模式相對于訴訟模式的優(yōu)勢就在于它的高效性,為了吸引更多的紛爭當事人選擇仲裁,就必須在仲裁的高效性方面多下功夫,做足文章,真正體現(xiàn)一個“快”字。要發(fā)揮仲裁的高效性,就必須重視仲裁案件的當庭裁決,這是因為當庭裁決不僅僅是裁決形式的改變,還是仲裁高效性的綜合體現(xiàn)。
當庭裁決是指仲裁庭在開庭審理,根據(jù)依法查明的案件事實,依照有關法律法規(guī),對案件的程序或實體方面的權利義務做出裁決,這是與法院通常審理案件時擇日再判做法和仲裁中通常在開庭后若干日內再裁決的區(qū)別之所在。
1、當庭裁決的意義和作用
首先,有利于實現(xiàn)公正,當庭裁決要求即審即裁,減少了以往開庭后當事人試圖影響仲裁員對事實認定和法律適用弊端,將整個裁決過程直接置于當事人的監(jiān)督下,當事人能及時地獲取裁決的結果,排除了不公正情形出現(xiàn)在時間上的可能性,有助于公正的實現(xiàn)。
其次,有助于提高審理效率。當庭裁決減少了一些不必要的環(huán)節(jié)出現(xiàn),相對簡單,當事人不必整日奔波于仲裁委,減少了人力、物力和財務的浪費,而仲裁庭也因此縮短了審理周期,節(jié)約了資源,使久拖不決的案件從時間上受到進一步限制,杜絕了超審限案件的發(fā)生,從而提高了審理的效率。
再次,有助于對仲裁員進一步形成責任感或緊迫感。為了做到當庭裁決,仲裁員必須提高熟悉案情,查閱相關法律、法規(guī)和司法解釋,并作好其他的庭前準備工作,有利于避免仲裁員有意或無意拖沓、應付、疏忽等毛病的出現(xiàn)。
2、當前仲裁當庭裁決率低的原因
當前我國仲裁的當庭裁決率比較低,而香港的仲裁當庭裁決率在2001年就達到了70%以上,探其原因,有以下幾點:
首先,部分仲裁機構和人中對仲裁高效性的重視和認識程度不夠。仲裁模式和訴訟模式在公正性方面的比較不相上下的前提下,仲裁能否充分體現(xiàn)其高效性,能否充分地發(fā)揮其相對于訴訟的比較優(yōu)勢,是仲裁能否存在以及發(fā)展壯大的生命力所在。當庭裁決率的提高,能夠促使仲裁庭充分地做好庭前準備工作,及時地解決當事人之間的糾紛,更重要的是為仲裁模式豎起了一塊“金字招牌”,桃李不言,下自成蹊,選擇仲裁的當事人會越來越多。
其次部分當事人及其代理人證據(jù)意識不強,對“誰主張,誰舉證”的內涵、運用及其程序功能方面缺乏應有的理解和把握,導致仲裁參加人開庭時舉證不能或舉證不力,使案件開庭后仍然事實不清,難以當庭做出裁決。
再次,法律和規(guī)則對仲裁當事人提供的證據(jù)方面缺乏嚴密的規(guī)范,如對提供證據(jù)期限未作出明確的規(guī)定。
第四,有些仲裁員對當庭裁決持消極和觀望的態(tài)度。當庭裁決既需要裁決智慧,更需要裁決勇氣。有的仲裁員認為審理案件搞了當庭裁決得不償失,沒有任何好處,不如不搞。也有的仲裁員認為,搞不搞當庭裁決沒有多大關系。有的仲裁員還認為,當庭裁決風險大,敗訴方可能誤解為事先已作出裁決,情緒激動,個別案件的當事人甚至有地激的言行,搞了當庭裁決的怕矛盾激化,怕自己承擔責任。
3、仲裁提高當庭裁決率的有利條件
第一、仲裁員的素質普遍水平較高?!渡钲谥俨梦瘑T會仲裁規(guī)定》規(guī)定,仲裁委員會按專業(yè)設立仲裁員名冊,仲裁員由仲裁委員會依據(jù)仲裁法規(guī)定的條件從法律、經(jīng)濟貿易、科學技術等領域具有專門知識和實踐經(jīng)驗的中外人士中聘任。
第二、仲裁委員會有很強的獨立性,它獨立了行政機關,與行政機關沒有隸屬關系,仲裁委員會之間也沒有隸屬關系,仲裁員與仲裁委員會之間(除資質和業(yè)務管理之外)沒有隸屬關系,仲裁的這些規(guī)定都避免了各種的發(fā)生,使仲裁員能獨立辦案,為當庭裁決創(chuàng)造了有利條件。
4、提高當庭裁決率的對策
提高當庭裁決率是一個系統(tǒng)工程,其中涉及到的各個環(huán)節(jié),它們之間是一個相輔相成的關系。也就是說,只有提高審理程序每個環(huán)節(jié)的效率,才能達到提高當庭裁決率的目標。
第一,必須充分發(fā)揮仲裁庭辦案秘書的作用。仲裁案件受理后,秘書處指定一名工作人員擔任芳庭辦案秘書,主要處理仲裁程序事宜,包括文書的送達,開庭和證據(jù)交換的時間安排及其它依法需要依職權查明的一些證據(jù)事實(如需評估、審計等)具體事宜。因仲裁員來自各部門,各單位,平常不可能來往于仲裁委,程序方面的安排,必須有賴于辦案秘書發(fā)揮充分的作用,才能夠為當庭裁決創(chuàng)造有利的條件。辦案秘書的作用主要體現(xiàn)在充分做好庭前準備,使仲裁員當庭裁決有前提。庭前準備是否充分對于當庭裁決舉足輕重。案件審判流程管理的實施,將開庭前的事務性、程序性工作交由秘書負責,驛于當庭裁決來說,就有了充分的前提和基礎。在庭前準備時,向當事人說明舉證的要求以及法律后果,促使當事人在合理期限內積極、全面、正確、誠實地完成舉證,并要根據(jù)當事人的申請依法調查收集相關證據(jù),仲裁庭認為審理案件需要的證據(jù)也應依法調查收集。
第二,建立健全舉證程序規(guī)范,試行舉證時限制度。應加大法制宣傳的力度,建立、健全舉證程序規(guī)范,試行舉證時限制度。(1)對各類案件在立案送達時,可以就舉證問題向有關的仲裁參加人送達《舉證需知》,其內容包括舉證的規(guī)定、舉證規(guī)則、舉證范圍、舉證不能或舉證不力應承擔的法律后果;(2)統(tǒng)一印制舉證項目表格,在送達時一并送交仲裁參加人,表格包括證據(jù)序號、證據(jù)名稱、各類證據(jù)要證明的事實、空白欄(用于填寫對方的質證意見或反駁理由),以便更加有效的地引導舉證;(3)切實實切庭前交換證據(jù)的制度,在案件送達時通知仲裁參加人在開庭前,對雙方的證據(jù)進行交換,交換證據(jù)的時間可以規(guī)定在開庭的三天之前。具體日期由秘書在通知開庭時一并確定和通知。借此,仲裁員可以提交掌握到案件的爭議焦點,又能夠及時指導當事人補充證據(jù),也能夠使當事人在庭審中做到有的放矢,有利于提高庭審效率,降低二次開庭率,從而提高當庭裁判率;(4)試行舉證時限制度。應規(guī)定當事人提供證據(jù)或提供證據(jù)線索應在庭審辨論之前,若無正當原因而逾期提供的證據(jù),仲裁庭不予采納,并由其承擔敗訴責任;(5)應建立證人經(jīng)濟補償制度、證人保護制度、證人出庭宣誓制?