弘揚仲裁文化,促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展

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隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,仲裁解決民商事糾紛的優(yōu)勢日益突出。目前,由于舊的體制觀念的束縛及新的體制的不完善,不少人,以至一些企業(yè)的CEO對現(xiàn)代仲裁及其作用都了解甚少,認(rèn)識不到位,甚至囿于以往行政仲裁之束縛,將不同的概念混淆。筆者在實踐中就多有所遇,諸如分不清訴訟與仲裁之區(qū)別及相互間的關(guān)系,搞不明白經(jīng)濟(jì)合同糾紛和勞務(wù)合同糾紛為何分屬不同的范疇等等問題。這說明仲裁法律制度尚未與市場經(jīng)濟(jì)融合在一起。因此,發(fā)展我國仲裁事業(yè),推行仲裁法律制度是根本,融入市場經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵,是發(fā)展仲裁事業(yè)的必要前提?!叭绾稳谌搿本捅仨氝M(jìn)行仲裁文化的探討,以探索其路徑和方法。
    仲裁文化應(yīng)是一種“法”與“德”的總合,即仲裁法律制度和社會公德相結(jié)合。法為準(zhǔn)繩,德為輔佐。對仲裁文化的探討、研究也就是對“法”與“德”二者之融合、滲透的了解和認(rèn)識。我們宣傳和推行仲裁法律制度,不僅要具體宣講“法”的內(nèi)容,而且還要將“法”的形象、內(nèi)涵、實踐以至于它的文化結(jié)構(gòu)讓市場經(jīng)濟(jì)主體接受,讓社會大眾認(rèn)可。通過探討仲裁文化,塑造仲裁形象,使公眾從法律、理論、理念、意識、道德、經(jīng)濟(jì)、歷史、文學(xué)、邏輯和形象思維等整體文化上多層次接受我們的宣傳,同意把仲裁融入到他們之中去,進(jìn)而選擇和運用仲裁。
    研究仲裁文化,有利于把握仲裁理念。在我國,現(xiàn)代仲裁是隨著市場經(jīng)濟(jì)自然形成,與市場經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的。仲裁是隨著交易的出現(xiàn)而萌生的,在我國歷早就有“居間”、“中人”之說,在一定程度上都可以說是仲裁的萌芽和前身;它與訴訟的不同就是它的民間性:個人授權(quán),脫離官府干預(yù)而自主運行,它尊重當(dāng)事人,尊重私法權(quán)益。因此有了仲裁就是“居中裁定、不偏不倚、不過不激”的公認(rèn)解釋。仲裁的諸多優(yōu)、特點也都是由“仲”而產(chǎn)生的。這也就使得我們可以由“仲”而入手,從我國的傳統(tǒng)文化中發(fā)掘、認(rèn)識仲裁的淵源和流長,并把它與現(xiàn)代仲裁制度、仲裁理念相結(jié)合進(jìn)行仲裁文化的探討,從而形成符合中國特色的仲裁文化。
    仲裁必須體現(xiàn)自己的特色,不能夠有別于訴訟和行政裁決,就失去了存在的意義。特別是在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里,如何體現(xiàn)仲裁的靈活性、快捷性、兼容性、和諧性,使它更有效地融入市場經(jīng)濟(jì),就是理解和把握現(xiàn)代仲裁理念的關(guān)鍵所在。在這里,兼容、和諧是核心,使每一位當(dāng)事人都得到尊重,仲裁要為當(dāng)事人討得公道,但不采取對抗形式,不能出現(xiàn)偏頗,不能傷感情。只有真正把握仲裁理念之核心,適應(yīng)社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)變化,鼓足勇氣在仲裁理念以及解決糾紛的見解上、境界上有所創(chuàng)新和突破者,才可能得心應(yīng)手地給予當(dāng)事人滿意的服務(wù)和公正、公平的結(jié)果;才可能在仲裁事業(yè)的發(fā)展中有所作為。
    認(rèn)同仲裁文化,有利于仲裁法律制度的推行。仲裁現(xiàn)在每年受理的案件僅僅占到經(jīng)濟(jì)糾紛總數(shù)的千分之幾,大量的當(dāng)事人沒有來選擇仲裁,為什么?主要原因是人們對仲裁的不認(rèn)識和不了解。從我國的傳統(tǒng)文化中尋得與現(xiàn)代仲裁的共同點,作為使社會認(rèn)同的切入點,就可以促進(jìn)仲裁法律制度的推行,并將其催化融入到市場經(jīng)濟(jì)中去。中庸作為儒家的核心思想,貫穿于我國幾千年的道德教育和文化普及中,已經(jīng)完全融入社會的方方面面和各個角落,無論從積極還是消極方面都發(fā)揮了很大的作用。中庸即待人接物采取不偏不倚,調(diào)和折中之態(tài)度,這與現(xiàn)代仲裁理念頗為相似。而由其派生的“和為貴”,恰恰又與以體現(xiàn)“兼容、和諧”為核心的現(xiàn)代仲裁理念如同出一轍。形式和內(nèi)容的相似使我們能夠運用比較法、類似法等進(jìn)行仲裁法律制度的宣傳和推行,能夠借用傳統(tǒng)文化模式潛移默化地把仲裁法律制度融入老百姓的意識中去,得到他們的認(rèn)同和選擇。
    仲裁的自主原則強調(diào)尊重當(dāng)事人的私法權(quán)益,允許當(dāng)事人在法律的范圍內(nèi),依據(jù)自己的利益需要自主地做出各種仲裁選擇和安排。這一原則使得當(dāng)事人在許多方面具有抉擇權(quán),如仲裁方式的選擇、仲裁庭的組成、仲裁程序及法律的適用等。因此仲裁自主性原則是仲裁制度的理論基礎(chǔ),也是“法”與“德”結(jié)合的具體表現(xiàn)。
    仲裁文化涵養(yǎng)的提高,有利于仲裁隊伍的培養(yǎng)。任何法律制度都是一種文明教化、一種人文熏陶,而不是與德格格不入的東西?!胺ā泵鞔_提出什么是允許的,什么是限制的,什么是禁止的,它的執(zhí)行是強制性的;而“德”是人的思想、文化素質(zhì)和涵養(yǎng)的體現(xiàn),它以社會公認(rèn)的行為為標(biāo)準(zhǔn)、為自覺執(zhí)行的目標(biāo)。在現(xiàn)代社會里社會公認(rèn)行為標(biāo)準(zhǔn)和法律是相一致的,是并行不悖的。
    仲裁法律制度的執(zhí)行靠仲裁工作人員,他們執(zhí)法水準(zhǔn)的高低直接取決于他們的仲裁文化的涵養(yǎng)。隨著仲裁文化涵養(yǎng)的提高,仲裁工作人員對法的理解更加深刻、準(zhǔn)確,就能夠在工作學(xué)習(xí)中更自覺地貫徹和運用仲裁法律制度。仲裁員在仲裁中嚴(yán)守自己居中位置,營造一種和諧寬松的氣氛,得理不逼人,避免劍拔弩張,使得仲裁更具人情,更加理性;可以讓當(dāng)事人理性地分析、了解自己的得失,權(quán)衡利弊,作出抉擇,充分尊重和維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,關(guān)注仲裁機制作用的正常發(fā)揮。
    對仲裁文化的探討,必然促進(jìn)仲裁工作人員學(xué)習(xí)和自我修養(yǎng)。他們在學(xué)習(xí)中不斷吸收外國仲裁的經(jīng)驗和教訓(xùn),借鑒外國仲裁的新理念,完善我國仲裁制度,以順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表先進(jìn)文化、代表人民的根本利益落到具體的工作實踐之中,并為發(fā)展生產(chǎn)力起到一個積極保護(hù)和推動的作用。
    運用仲裁文化,有利于提高辦案的質(zhì)量。仲裁事業(yè)的成敗實實在在體現(xiàn)在案件之中,因此辦案質(zhì)量的高低直接決定著仲裁事業(yè)的發(fā)展命運。保證仲裁過程和結(jié)果的合法性,即程序的公正和實體的公正,為當(dāng)事人提供公正的救濟(jì)就是仲裁案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。裁決的調(diào)解和解率、自動履行率、快速結(jié)案率就是具體的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。
    更快、更好、更省地解決爭議,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大趨勢。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織,我國的仲裁法律制度必須與世界接軌。一方面是法律的結(jié)合,即以《紐約公約》、《國際商事仲裁示范法》為依據(jù)和參照;一方面是仲裁理念的結(jié)合,即仲裁文化的融合。而這僅僅是完成了形式上的接軌,更重要的是實質(zhì)上的接軌,即我們的辦案質(zhì)量能達(dá)到和國際水平并駕齊驅(qū)的地步。
    通過對仲裁文化的研究和運用可以使每一位仲裁員對仲裁的發(fā)展、變革及仲裁國際化趨勢有明了的把握,探討仲裁文化,塑造仲裁形象可以很好地促進(jìn)仲裁融入市場經(jīng)濟(jì)和社會,但仲裁形象的增輝添彩,必須得靠高質(zhì)量的仲裁裁決來描繪,惟有此方是仲裁事業(yè)發(fā)展之根本。倘若出現(xiàn)缺失公平、公正的裁決,甚至玩忽職守,辦了錯案、假案,那就一定會自毀長城,斷送我們的仲裁事業(yè)。
    我國為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,探討、確立科學(xué)的仲裁理念和仲裁文化,以全新的理念指導(dǎo)仲裁立法和實踐,必將使仲裁制度為當(dāng)事人所理解、歡迎、接納,很好地發(fā)揮仲裁機制本身的優(yōu)勢和它的社會功能。