第九章 社會(huì)救助社會(huì)工作
一、社會(huì)救助的特征：
1、權(quán)利義務(wù)的非直接對應(yīng)性；2、救助對象的限制性；3、救助標(biāo)準(zhǔn)的低層次性；4、救助手段的多樣性；5、救助的時(shí)限性；
二、社會(huì)救助社會(huì)工作的特點(diǎn)：
1、服務(wù)對象問題的多樣性和復(fù)雜性；
2、社會(huì)保障制度的完整性和統(tǒng)一性：物質(zhì)保障和服務(wù)保障，表現(xiàn)為疊加式和嵌入式；
3、救助服務(wù)規(guī)范的專業(yè)性和政策性。
第二節(jié) 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容
一、貧困救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容：
1、社會(huì)結(jié)構(gòu)層面上的社會(huì)工作：
（1）參與貧困救助制度的設(shè)計(jì)、修訂與實(shí)施，使救助對象通過這一政策受惠；
（2）改善救助對象勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境：
①倡導(dǎo)救助對象通過勞動(dòng)就業(yè)解決自身困難：一是呼吁政府積極創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；二是通過政府購買崗位，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；三是鼓勵(lì)救助對象自辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
②倡導(dǎo)勞動(dòng)力市場的規(guī)范：一是提高低工資標(biāo)準(zhǔn)；二是消除勞動(dòng)力市場的就業(yè)歧視。
2、個(gè)人改善層面上的社會(huì)工作：
（1）評估救助對象的需求，確定其申請者條件和資格；
（2）幫助符合資格的困難家庭申請低保，同時(shí)，對申請未批的居民進(jìn)行輔導(dǎo)；
（3）推動(dòng)服務(wù)對象的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)自主，能過就業(yè)輔導(dǎo)、訓(xùn)練，提升救助對象的人力資本；
（4）有組織、制度化地推進(jìn)扶貧計(jì)劃的實(shí)施；
（5）鼓勵(lì)與激發(fā)他們自信心，提高救助對象的參與意識和能力；
（6）為救助對象解決實(shí)際的困難。
二、自然災(zāi)害救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容
1、災(zāi)害應(yīng)急救助：包括組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安排災(zāi)民基本生活、社會(huì)秩序維護(hù)、心理疏導(dǎo)
2、災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建：
（1）環(huán)境的恢復(fù)重建；（2）恢復(fù)社會(huì)正常的社會(huì)生活秩序；（3）恢復(fù)社區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)秩序
3、社區(qū)減災(zāi)：包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、減災(zāi)宣傳和知識普及及教育。
三、流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容
1、進(jìn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)之前的救助：包括街頭救助、全天候救助；
2、服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的救助：保障基本生活需要
3、回歸主流社會(huì)階段的服務(wù)：
（1）類家庭服務(wù)；（2）家庭寄養(yǎng)；（3）教育培訓(xùn)
4、返家安置之后的服務(wù)：是當(dāng)前我國處理、安置流浪兒童的主要方式。
第三節(jié) 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要方法
一、貧困救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要方法：
1、個(gè)案工作方法的運(yùn)用：差異化的、面對面、有針對性的個(gè)人服務(wù)能有效地幫助救助對象緩解精神和心理問題，增強(qiáng)信心
2、運(yùn)用個(gè)案方法時(shí)注意的問題：
（1）主動(dòng)接觸貧窮者，說明幫助性質(zhì)和程序；
（2）注重對服務(wù)對象的引導(dǎo)：說明問題、所處情況及努力方向；
（3）要正視救助對象實(shí)質(zhì)需要的滿足，及時(shí)提供。
（4）注重資源協(xié)調(diào)
3、小組工作方法的運(yùn)用：借助團(tuán)體的動(dòng)力和過程，強(qiáng)調(diào)相互支持、分享、協(xié)作、共同成長的原則，改善工作和生活環(huán)境，提高生活適應(yīng)能力
4、社區(qū)工作方法的運(yùn)用：發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)居民參與，爭取外力協(xié)助，減少社會(huì)沖突，培養(yǎng)居民自助、互助精神，建立良好的互動(dòng)關(guān)系，整合社區(qū)資源，提供良好社會(huì)環(huán)境。
5、社區(qū)工作方法的關(guān)注點(diǎn)：（1）關(guān)注環(huán)境的改善，為貧困者爭取更好的資源；（2）建立和發(fā)展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，以增強(qiáng)其應(yīng)對貧困處境的能力
二、災(zāi)害救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要方法：
1、災(zāi)害應(yīng)急救助中社會(huì)工作方法的應(yīng)用：
（1）用專業(yè)方法組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移：準(zhǔn)確評估需求、制定轉(zhuǎn)多工作方案、對重點(diǎn)對象和難點(diǎn)開展說服教育；組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)對象，搭建臨時(shí)避難所、對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和服務(wù)，建立和諧人際關(guān)系
（2）用專業(yè)方法安排災(zāi)民基本生活：評估物資需求、籌集應(yīng)急生活物資、開展生活物資發(fā)放、開展醫(yī)療救助服務(wù)；
（3）用專業(yè)方法維護(hù)社會(huì)秩序。包括：對受災(zāi)對象進(jìn)行心理撫慰、組織專題活動(dòng)引導(dǎo)和撫慰、制定管理措施穩(wěn)定社會(huì)秩序
2、災(zāi)后社共恢復(fù)重建中社會(huì)工作方法的運(yùn)用
（1）用專業(yè)方法組織開展社共人居環(huán)境重建：評估重建需求、征集受災(zāi)群眾意見向政府提出規(guī)劃重建建議、協(xié)助監(jiān)督管理重建工程建設(shè)進(jìn)展；
（2）用專業(yè)方法恢復(fù)社區(qū)正常的社會(huì)生活秩序：協(xié)助組織重建社區(qū)管理組織系統(tǒng)、協(xié)助重建醫(yī)療，教學(xué)等社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)、安排困難群眾基本生活；
（3）用專業(yè)方法恢復(fù)社區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)秩序：幫助受災(zāi)企業(yè)重建，恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)、引導(dǎo)民間組織投資，促進(jìn)就業(yè)
3、社區(qū)減災(zāi)社會(huì)工作方法的運(yùn)用：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、減災(zāi)宣傳和知識普及及教育
三、流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要方法
1、外展服務(wù)；2、思想和行為矯正：藝術(shù)治療；3、教育和技能培訓(xùn)；4、跟蹤回訪
一、社會(huì)救助的特征：
1、權(quán)利義務(wù)的非直接對應(yīng)性；2、救助對象的限制性；3、救助標(biāo)準(zhǔn)的低層次性；4、救助手段的多樣性；5、救助的時(shí)限性；
二、社會(huì)救助社會(huì)工作的特點(diǎn)：
1、服務(wù)對象問題的多樣性和復(fù)雜性；
2、社會(huì)保障制度的完整性和統(tǒng)一性：物質(zhì)保障和服務(wù)保障，表現(xiàn)為疊加式和嵌入式；
3、救助服務(wù)規(guī)范的專業(yè)性和政策性。
第二節(jié) 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容
一、貧困救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容：
1、社會(huì)結(jié)構(gòu)層面上的社會(huì)工作：
（1）參與貧困救助制度的設(shè)計(jì)、修訂與實(shí)施，使救助對象通過這一政策受惠；
（2）改善救助對象勞動(dòng)就業(yè)的環(huán)境：
①倡導(dǎo)救助對象通過勞動(dòng)就業(yè)解決自身困難：一是呼吁政府積極創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；二是通過政府購買崗位，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；三是鼓勵(lì)救助對象自辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
②倡導(dǎo)勞動(dòng)力市場的規(guī)范：一是提高低工資標(biāo)準(zhǔn)；二是消除勞動(dòng)力市場的就業(yè)歧視。
2、個(gè)人改善層面上的社會(huì)工作：
（1）評估救助對象的需求，確定其申請者條件和資格；
（2）幫助符合資格的困難家庭申請低保，同時(shí)，對申請未批的居民進(jìn)行輔導(dǎo)；
（3）推動(dòng)服務(wù)對象的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)自主，能過就業(yè)輔導(dǎo)、訓(xùn)練，提升救助對象的人力資本；
（4）有組織、制度化地推進(jìn)扶貧計(jì)劃的實(shí)施；
（5）鼓勵(lì)與激發(fā)他們自信心，提高救助對象的參與意識和能力；
（6）為救助對象解決實(shí)際的困難。
二、自然災(zāi)害救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容
1、災(zāi)害應(yīng)急救助：包括組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安排災(zāi)民基本生活、社會(huì)秩序維護(hù)、心理疏導(dǎo)
2、災(zāi)后社區(qū)恢復(fù)重建：
（1）環(huán)境的恢復(fù)重建；（2）恢復(fù)社會(huì)正常的社會(huì)生活秩序；（3）恢復(fù)社區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)秩序
3、社區(qū)減災(zāi)：包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、減災(zāi)宣傳和知識普及及教育。
三、流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要內(nèi)容
1、進(jìn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)之前的救助：包括街頭救助、全天候救助；
2、服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的救助：保障基本生活需要
3、回歸主流社會(huì)階段的服務(wù)：
（1）類家庭服務(wù)；（2）家庭寄養(yǎng)；（3）教育培訓(xùn)
4、返家安置之后的服務(wù)：是當(dāng)前我國處理、安置流浪兒童的主要方式。
第三節(jié) 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要方法
一、貧困救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要方法：
1、個(gè)案工作方法的運(yùn)用：差異化的、面對面、有針對性的個(gè)人服務(wù)能有效地幫助救助對象緩解精神和心理問題，增強(qiáng)信心
2、運(yùn)用個(gè)案方法時(shí)注意的問題：
（1）主動(dòng)接觸貧窮者，說明幫助性質(zhì)和程序；
（2）注重對服務(wù)對象的引導(dǎo)：說明問題、所處情況及努力方向；
（3）要正視救助對象實(shí)質(zhì)需要的滿足，及時(shí)提供。
（4）注重資源協(xié)調(diào)
3、小組工作方法的運(yùn)用：借助團(tuán)體的動(dòng)力和過程，強(qiáng)調(diào)相互支持、分享、協(xié)作、共同成長的原則，改善工作和生活環(huán)境，提高生活適應(yīng)能力
4、社區(qū)工作方法的運(yùn)用：發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)居民參與，爭取外力協(xié)助，減少社會(huì)沖突，培養(yǎng)居民自助、互助精神，建立良好的互動(dòng)關(guān)系，整合社區(qū)資源，提供良好社會(huì)環(huán)境。
5、社區(qū)工作方法的關(guān)注點(diǎn)：（1）關(guān)注環(huán)境的改善，為貧困者爭取更好的資源；（2）建立和發(fā)展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，以增強(qiáng)其應(yīng)對貧困處境的能力
二、災(zāi)害救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要方法：
1、災(zāi)害應(yīng)急救助中社會(huì)工作方法的應(yīng)用：
（1）用專業(yè)方法組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移：準(zhǔn)確評估需求、制定轉(zhuǎn)多工作方案、對重點(diǎn)對象和難點(diǎn)開展說服教育；組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)對象，搭建臨時(shí)避難所、對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和服務(wù)，建立和諧人際關(guān)系
（2）用專業(yè)方法安排災(zāi)民基本生活：評估物資需求、籌集應(yīng)急生活物資、開展生活物資發(fā)放、開展醫(yī)療救助服務(wù)；
（3）用專業(yè)方法維護(hù)社會(huì)秩序。包括：對受災(zāi)對象進(jìn)行心理撫慰、組織專題活動(dòng)引導(dǎo)和撫慰、制定管理措施穩(wěn)定社會(huì)秩序
2、災(zāi)后社共恢復(fù)重建中社會(huì)工作方法的運(yùn)用
（1）用專業(yè)方法組織開展社共人居環(huán)境重建：評估重建需求、征集受災(zāi)群眾意見向政府提出規(guī)劃重建建議、協(xié)助監(jiān)督管理重建工程建設(shè)進(jìn)展；
（2）用專業(yè)方法恢復(fù)社區(qū)正常的社會(huì)生活秩序：協(xié)助組織重建社區(qū)管理組織系統(tǒng)、協(xié)助重建醫(yī)療，教學(xué)等社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)、安排困難群眾基本生活；
（3）用專業(yè)方法恢復(fù)社區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)秩序：幫助受災(zāi)企業(yè)重建，恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)、引導(dǎo)民間組織投資，促進(jìn)就業(yè)
3、社區(qū)減災(zāi)社會(huì)工作方法的運(yùn)用：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、減災(zāi)宣傳和知識普及及教育
三、流浪乞討人員救助領(lǐng)域社會(huì)工作的主要方法
1、外展服務(wù)；2、思想和行為矯正：藝術(shù)治療；3、教育和技能培訓(xùn)；4、跟蹤回訪