2009年土地估價(jià)師考試:集體土地所有權(quán)的限制

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集體土地所有權(quán)的限制
       集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán),其限制表現(xiàn)在兩方面:
       (1)受?chē)?guó)家法律和政府管理的限制。集體土地所有權(quán)在收益權(quán)和處分權(quán)兩方面受到限制。在收益權(quán)方面,集體所有的土地不能直接用于房地開(kāi)發(fā),若用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須先由國(guó)家征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有后再由國(guó)家出讓給發(fā)展商,這就使集體土地所有權(quán)中的收益權(quán)能受到限制。在處分權(quán)方面,集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè),集體土地所有者不得擅自改變土地用途,其向用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等等,這就使集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)能受到相當(dāng)大的限制。
       (2)受農(nóng)民集體意志的限制。集體土地所有權(quán)經(jīng)常由所有者代表行使,集體土地所有者代表行使處分權(quán),應(yīng)受農(nóng)民集體這一集體土地所有權(quán)主體的限制。一般來(lái)說(shuō),對(duì)集體土地的重大處分應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意。