將保就業(yè)作為首要目標，一直是實施此輪經(jīng)濟刺激計劃以來主要的呼聲。
中國社會科學院人口所所長蔡昉13日在北京表示，經(jīng)過測算，在當前的投資結(jié)構(gòu)下，此次四萬億投資可以創(chuàng)造出5000萬個就業(yè)崗位，但如果重新設計化就業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，本可以創(chuàng)造出8000萬個就業(yè)崗位。
就業(yè)被認為是此次經(jīng)濟刺激計劃最重要的目標之一，學界普遍認為，之所以將增長目標定為8%主要原因之一就是考慮到就業(yè)由此決定的社會穩(wěn)定的目標。
就業(yè)壓力也成為當前決策層面臨的主要問題之一。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟進入此輪經(jīng)濟下滑區(qū)間以來，超過2000萬農(nóng)民工因為金融危機而失業(yè)，另有統(tǒng)計口徑認為，這個數(shù)據(jù)接近3000萬。
除了農(nóng)民工之外，畢業(yè)大學生也是就業(yè)壓力較大的另外一個群體。2009年全國畢業(yè)大學生人數(shù)達到610萬人，而根據(jù)社科院6月11日發(fā)布的——《2009年中國大學生就業(yè)報告》，2008屆大學畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為86%，較2007年下降兩個百分點，超過90萬大學畢業(yè)生處于失業(yè)狀態(tài)，普遍認為2009年的大學生就業(yè)壓力遠遠大于2008年。
蔡昉表示，從目前的形勢來看，要警惕出現(xiàn)“無就業(yè)復蘇”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在美國歷出現(xiàn)過多次。
投資結(jié)構(gòu)決定了此次四萬億元投資計劃創(chuàng)造就業(yè)的能力。蔡昉表示，根據(jù)他們的估算，如果按照原來的投資結(jié)構(gòu)大概只能創(chuàng)造出4000萬個崗位，此次發(fā)改委公布的四萬億元投資結(jié)構(gòu)大概能夠創(chuàng)造5000萬個崗位，如果按照就業(yè)化的投資結(jié)構(gòu)可以創(chuàng)造8000萬個崗位。
根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，此次四萬億元投資結(jié)構(gòu)中雖然有不少投入用于民生工程，但是大部分還是用于鐵路、公路和機場等基建工程。這些投資拉動經(jīng)濟增長作用明顯，但是拉動就業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會作用有限。
蔡昉表示，60%~70%投向中西部，這本來是好事。但如果違背比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢，再加上又是政府主導投資，可能會強化扭曲的結(jié)構(gòu)?！耙恍┪鞑康貐^(qū)上馬重化工項目，重復了東部地區(qū)工業(yè)化的老路。”
蔡昉認為，目前投資結(jié)構(gòu)還有優(yōu)化的空間，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，建筑業(yè)的比重太高而制造業(yè)的比重太低，如果要化就業(yè)崗位應該增加對其他服務業(yè)的投入。所謂其他服務業(yè)的投入是指除了房地產(chǎn)和金融業(yè)以外的服務業(yè)。
天則經(jīng)濟研究所理事長張曙光認為，除了改善投資結(jié)構(gòu)之外，要促進就業(yè)增長應該放松管制，放寬一些行業(yè)和領域的準入限制，比如村鎮(zhèn)銀行和NGO等行業(yè)。
在2008年年底，決策層曾提出2009年新增就業(yè)900萬人的目標，6月3日的國務院常務工作會議上透露的數(shù)據(jù)顯示，到4月底全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)365萬人，農(nóng)民外出打工人數(shù)也有較大恢復，扭轉(zhuǎn)了去年第四季度以來的下滑趨勢。
中國社會科學院人口所所長蔡昉13日在北京表示，經(jīng)過測算，在當前的投資結(jié)構(gòu)下，此次四萬億投資可以創(chuàng)造出5000萬個就業(yè)崗位，但如果重新設計化就業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，本可以創(chuàng)造出8000萬個就業(yè)崗位。
就業(yè)被認為是此次經(jīng)濟刺激計劃最重要的目標之一，學界普遍認為，之所以將增長目標定為8%主要原因之一就是考慮到就業(yè)由此決定的社會穩(wěn)定的目標。
就業(yè)壓力也成為當前決策層面臨的主要問題之一。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟進入此輪經(jīng)濟下滑區(qū)間以來，超過2000萬農(nóng)民工因為金融危機而失業(yè)，另有統(tǒng)計口徑認為，這個數(shù)據(jù)接近3000萬。
除了農(nóng)民工之外，畢業(yè)大學生也是就業(yè)壓力較大的另外一個群體。2009年全國畢業(yè)大學生人數(shù)達到610萬人，而根據(jù)社科院6月11日發(fā)布的——《2009年中國大學生就業(yè)報告》，2008屆大學畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為86%，較2007年下降兩個百分點，超過90萬大學畢業(yè)生處于失業(yè)狀態(tài)，普遍認為2009年的大學生就業(yè)壓力遠遠大于2008年。
蔡昉表示，從目前的形勢來看，要警惕出現(xiàn)“無就業(yè)復蘇”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在美國歷出現(xiàn)過多次。
投資結(jié)構(gòu)決定了此次四萬億元投資計劃創(chuàng)造就業(yè)的能力。蔡昉表示，根據(jù)他們的估算，如果按照原來的投資結(jié)構(gòu)大概只能創(chuàng)造出4000萬個崗位，此次發(fā)改委公布的四萬億元投資結(jié)構(gòu)大概能夠創(chuàng)造5000萬個崗位，如果按照就業(yè)化的投資結(jié)構(gòu)可以創(chuàng)造8000萬個崗位。
根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，此次四萬億元投資結(jié)構(gòu)中雖然有不少投入用于民生工程，但是大部分還是用于鐵路、公路和機場等基建工程。這些投資拉動經(jīng)濟增長作用明顯，但是拉動就業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會作用有限。
蔡昉表示，60%~70%投向中西部，這本來是好事。但如果違背比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢，再加上又是政府主導投資，可能會強化扭曲的結(jié)構(gòu)?！耙恍┪鞑康貐^(qū)上馬重化工項目，重復了東部地區(qū)工業(yè)化的老路。”
蔡昉認為，目前投資結(jié)構(gòu)還有優(yōu)化的空間，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，建筑業(yè)的比重太高而制造業(yè)的比重太低，如果要化就業(yè)崗位應該增加對其他服務業(yè)的投入。所謂其他服務業(yè)的投入是指除了房地產(chǎn)和金融業(yè)以外的服務業(yè)。
天則經(jīng)濟研究所理事長張曙光認為，除了改善投資結(jié)構(gòu)之外，要促進就業(yè)增長應該放松管制，放寬一些行業(yè)和領域的準入限制，比如村鎮(zhèn)銀行和NGO等行業(yè)。
在2008年年底，決策層曾提出2009年新增就業(yè)900萬人的目標，6月3日的國務院常務工作會議上透露的數(shù)據(jù)顯示，到4月底全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)365萬人，農(nóng)民外出打工人數(shù)也有較大恢復，扭轉(zhuǎn)了去年第四季度以來的下滑趨勢。