造價管理法規(guī)知識之造價咨詢企業(yè)管理

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工程造價咨詢企業(yè)資質管理
    工程造價咨詢企業(yè)是指接受委托,對建設工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動,應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則,不得損害社會公共利益和他人的合法權益。
    (一)資質等級標準
    工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級兩類。
    1.甲級工程造價咨詢企業(yè)資質標準
    (1)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質證書滿3年;
    (2)企業(yè)出資人中,注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總人數(shù)的60%,且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%;
    (3)技術負責人已取得造價工程師注冊證書,并具有工程或工程經(jīng)濟類高級專業(yè)技術職稱,且從事工程造價專業(yè)工作15年以上;
    (4)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于20人,其中,具有工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人,取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人,其他人員均需要具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;
    (5)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同,且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);
    (6)專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;
    (7)企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;
    (8)企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元;
    (9)具有固定的辦公場所,人均辦公建筑面積不少于10m2;
    (10)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;
    (11)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;
    (二)資質申請與審批
    1.相關管理部門
    國務院建設主管部門負責對工程造價咨詢企業(yè)的資質與審批統(tǒng)一進行監(jiān)督管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程造價咨詢企業(yè)的資質與審批行使監(jiān)督管理職能;有關專業(yè)部門對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)的資質與審批實施監(jiān)督管理。
    2.資質許可的程序
    (1)甲級許可程序。申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質的,首先應當向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門提出申請。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府建沒主管部門、國務院有關專業(yè)部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢,然后將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門;最終由國務院建設主管部門自受理之日起20日內作出是否給予審批的決定。
    (2)乙級許可程序。申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的,直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審查決定。其中,申請有關專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建沒主管部門與同級的有關專業(yè)部門共同審查決定。
    乙級工程造價咨詢企業(yè)資質許可的具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門啦當自做出決定之日起30日內,將準予資質許可的決定報網(wǎng)務院建設主管部門備案。
    3.申報材料的要求
    申請工程造價咨詢企業(yè)資質,應當提交下列材料并同時存網(wǎng)上申報:
    (1)工程造價咨詢企業(yè)資質等級申請書;
    (2)專職專業(yè)人員(含技術負責人)的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術職稱證書和身份證;
    (3)專職專業(yè)人員(含技術負責人)的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證;
    (4)企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明;
    (5)企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明;企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務收入的,還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務審計報告;
    (三)資質證書
    1.資質證書的領取和補辦
    準予資質許可的造價咨詢企業(yè),資質許可機關應當向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質證書。該資質證書由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制,分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。如果工程造價咨詢企業(yè)遺失了資質證書,應首先在公眾媒體上聲明作廢后,向資質許可機關申請補辦。
    2.資質證書的續(xù)期申請
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    工程造價咨詢企業(yè)資質有效期為3年。資質有效期屆滿,需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的,應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續(xù)申請。資質許可機關應當根據(jù)申請做出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的,資質有效期延續(xù)3年。
    工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務,應當按照有關規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章,并由執(zhí)行咨詢業(yè)務的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。
    3.企業(yè)分支機構
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    工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構的,應當自領取分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起30日內,持下列材料到分支機構工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案:
    (1)分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件;
    (2)工程造價咨詢企業(yè)資質證書復印件;
    (3)擬在分支機構執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復印件;
    (4)分支機構固定辦公場所的租賃合同或產權證明。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當在接受備案之日起20日內,報國務院建設主管部門備案。
    分支機構從事工程造價咨詢業(yè)務,應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業(yè)負責承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。
    4.跨省區(qū)承接業(yè)務
    工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務的,應當自承接業(yè)務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。
    (二)行為準則
    為了保障國家與公共利益,維護公平競爭的良好秩序以及各方的合法權益,具有造價咨詢資質的企業(yè)在執(zhí)業(yè)活動中均應遵循以下的行業(yè)行為準則:
    (1)執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟政策和產業(yè)政策,遵守國家和地方的法律、法規(guī)及有關規(guī)定,維護國家和人民的利益。
    (2)接受工程造價咨詢行業(yè)自律組織業(yè)務指導,自覺遵守本行業(yè)的規(guī)定和各項制度,積極參加本行業(yè)組織的業(yè)務活動。
    (3)按照工程造價咨詢企業(yè)資質證書規(guī)定的資質等級和服務范圍開展業(yè)務,只承擔能夠勝任的工作。
    (4)具有獨立執(zhí)業(yè)的能力和工作條件,竭誠為客戶服務,以高質量的咨詢成果和優(yōu)良服務,獲得客戶的信任和好評。
    (5)按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務,認真履行合同,依法獨立自主開展經(jīng)營活動,努力提高經(jīng)濟效益。
    (6)靠質量、靠信譽參加市場競爭,杜絕無序和惡性競爭;不得利用與行政機關、社會團體以及其他經(jīng)濟組織的特殊關系搞業(yè)務壟斷。
    (7)以人為本,鼓勵員工更新知識,掌握先進的技術手段和業(yè)務知識,采取有效措施組織、督促員工接受繼續(xù)教育。
    (8)不得在解決經(jīng)濟糾紛的鑒證咨詢業(yè)務中分別接受雙方當事人的委托。
    (9)不得阻撓委托人委托其他工程造價咨詢單位參與咨詢服務;共同提供服務的工程造價咨詢單位之間應分工明確,密切協(xié)作,不得損害其他單位的利益和名譽。
    (10)有義務保守客戶的技術和商務秘密,客戶事先允許和國家另有規(guī)定的除外。
    (三)信用制度
    工程造價咨詢企業(yè)應當按照有關規(guī)定,向資質許可機關提供真實、準確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應當包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記人其信用檔案。任何單位和個人均有權查閱信用檔案。
    (四)法律責任
    1.資質申請或取得的違規(guī)責任
    申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質的,不予受理或者不予資質許可,并給予警告,申請人在1年內不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質。
    以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告,并處1萬元以上、3萬元以下的罰款,申請人3年內不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質。
    2.經(jīng)營違規(guī)的責任
    未取得工程造價咨詢企業(yè)資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業(yè)務的,出具的工程造價成果文件無效,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告,責令限期改正,并處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。
    工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質證書變更手續(xù)的,由資質許可機關責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以l萬元以下的罰款。
    有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以5000元以上、2萬元以下的罰款:
    (1)新設立的分支機構不備案的;
    (2)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的。
    3.其他違規(guī)責任
    工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告,責令限期改正,并處以1萬元以上、3萬元以下的罰款:
    (1)涂改、倒賣、出租、出借資質證書,或者以其他形式非法轉讓資質證書;
    (2)超越資質等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務;
    (3)同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務;
    (4)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;
    (5)轉包承接的工程造價咨詢業(yè)務;
    (6)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
    4.對資質許可機關及其工作人員違規(guī)的處罰
    資質許可機關有下列情形之一的,由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (1)對不符合法定條件的申請人準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可,或者超越職權準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可決定的;
    (2)對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質許可,或者不在法定期限內準予工程造價咨詢企業(yè)資質許可決定的;
    (3)利用職務上的便利,收受他人財物或者其他利益的;
    (4)不履行監(jiān)督管理職責,或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不予查處的。