工程造價管理體制和基本內(nèi)容
（一）工程造價管理的含義
工程造價管理有兩種含義，一是指建設(shè)工程投資費用管理；二是指建設(shè)工程價格管理。
1. 建設(shè)工程投資費用管理
建設(shè)工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程投資費用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項目投資費用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理。
2. 建設(shè)工程價格管理
建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟條件下，價格管理一般分為兩個層次：在微觀層次上，是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是指政府部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，并通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
（二）全面造價管理的含義
全壽命期造價管理 建設(shè)工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。
全過程造價管理 建設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。
全要素造價管理 建設(shè)工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。
全方位造價管理 建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計方、承包方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。
（三）我國工程造價管理的組織
為了實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)而開展有效的組織活動，我國設(shè)置了多部門、多層次的工程造價管理機構(gòu)，并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。
1. 政府行政管理系統(tǒng)
政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度，政府對工程造價管理有一個嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，設(shè)置了多層管理機構(gòu)，規(guī)定了管理權(quán)限和職責(zé)范圍。
（1）國務(wù)院建設(shè)主管部門造價管理機構(gòu)。工程造價管理的主要職責(zé)是：
1）組織制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實施；
2）組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟定額；
3）監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和本部門經(jīng)濟定額的實施；
4）制定和負責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其資質(zhì)管理工作；
5）制定全國工程造價管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。
（2）國務(wù)院其他部門的工程造價管理機構(gòu)。包括：水利、水電、電力、石油、石化、機械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業(yè)、軍隊、有色、核工業(yè)、公路等行業(yè)的造價管理機構(gòu)。主要職責(zé)是修訂、編制和解釋相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，有的還擔(dān)負本行業(yè)大型或重點建設(shè)項目的概算審批、概算調(diào)整等。
（3）省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理部門。主要職責(zé)是修編、解釋當(dāng)?shù)囟~、收費標(biāo)準(zhǔn)和計價制度等。此外，還有審核國家投資工程的標(biāo)底、結(jié)算、處理合同糾紛等職責(zé)。
2. 企事業(yè)單位管理系統(tǒng)
企事業(yè)單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。設(shè)計單位、工程造價咨詢企業(yè)等按照業(yè)主或委托方的意圖，①在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，通過限額設(shè)計等手段實現(xiàn)設(shè)定的造價管理目標(biāo)；②在招投標(biāo)工作中編制招標(biāo)文件、標(biāo)底，參加評標(biāo)、合同談判等工作；③在項目實施階段，通過對設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等管理進行造價控制。
工程承包企業(yè)的造價管理是企業(yè)自身管理的重要內(nèi)容。①在投標(biāo)階段，通過對市場的調(diào)查研究，利用過去積累的經(jīng)驗，研究報價策略，提出報價；②在施工過程中，進行工程造價的動態(tài)管理，注意各種調(diào)價因素的發(fā)生和工程價款的結(jié)算，避免收益的流失，以促進企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。
3. 行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會是經(jīng)原國家建設(shè)部和民政部批準(zhǔn)成立的，代表我國建設(shè)工程造價管理的全國性行業(yè)協(xié)會，是亞太區(qū)測量師協(xié)會（PAQS）和國際工程造價聯(lián)合會（ICEC）等相關(guān)國際組織的正式成員。在各國造價管理協(xié)會和相關(guān)學(xué)會團體的不斷共同努力下，目前，聯(lián)合國已將造價管理這個行業(yè)列入了國際組織認可行業(yè)，這對于造價咨詢行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和進一步提高造價專業(yè)人員的社會地位將起到積極的促進作用。
（四）我國工程造價管理的內(nèi)容
工程造價的合理確定 （1）在項目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。
（2）在項目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項目的控制造價。
（3）在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項目工程造價的限額。
（4）在施工圖設(shè)計階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段預(yù)算造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。
（5）對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實施招標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。
（6）在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價變動所引起的造價變更，以及設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結(jié)算價。
（7）在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中業(yè)主實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價。
工程造價的有效控制 所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。
以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。實施主動控制。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的手段。
要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。①從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；②從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；③從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
（五）發(fā)達國家工程造價管理的特點
分析發(fā)達國家工程造價管理，其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）政府的間接調(diào)控
發(fā)達國家一般按投資來源不同，將項目可劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對不同類別的投資項目實行不同力度和深度的管理，重點是控制政府投資的項目。
英國，對政府投資項目采取集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)、造價指標(biāo)，在核定的投資范圍內(nèi)進行方案設(shè)計、施工設(shè)計，實施目標(biāo)控制，不得突破。如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將造價控制在額度范圍內(nèi)。美國對政府投資項目則采用兩種方式，一是由政府設(shè)專門機構(gòu)對工程進行直接管理。
美國各地方政府都設(shè)有相應(yīng)的管理機構(gòu)，如紐約市政府的綜合開發(fā)部（DGS）、華盛頓政府的綜合開發(fā)局（GSA）等都是代表各級政府專門負責(zé)管理建設(shè)工程的機構(gòu)。二是通過公開招標(biāo)委托承包商進行管理。美國法律規(guī)定，所有的政府投資項目都要進行公開招標(biāo)，特定情況下（涉及國防、軍事機密等）可邀請招標(biāo)和議標(biāo)。但對項目的審批權(quán)限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）、價格、指數(shù)都需明確規(guī)定，確保項目資金不突破審批的金額。
發(fā)達國家對私人投資項目只進行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實施過程，體現(xiàn)政府對造價的宏觀管理和間接調(diào)控。
（二）有章可循的計價依據(jù)
費用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計算規(guī)則、經(jīng)驗數(shù)據(jù)等是西方發(fā)達國家計算和控制工程造價的主要依據(jù)。
美國，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價的資料，對各自管轄的政府工程項目制訂相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，作為項目費用估算的依據(jù)。通過定期發(fā)布工程造價指南進行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價的工程量計算規(guī)則、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會、大型工程咨詢公司制訂。各地的工程咨詢機構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點，制訂單位建筑面積的消耗量和基價，作為所管轄項目造價估算的標(biāo)準(zhǔn)。
英國也沒有類似我國的定額體系，工程量的測算方法和標(biāo)準(zhǔn)都是由專業(yè)學(xué)會或協(xié)會進行負責(zé)。英國政府投資的工程從確定投資和控制工程項目規(guī)模及計價的需要出發(fā)，各部門均需制訂并經(jīng)財政部門認可的各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)，這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)均作為各部門向國家申報投資、控制規(guī)劃設(shè)計、確定工程項目規(guī)模和投資的基礎(chǔ)，也是審批立項、確定規(guī)模和造價限額的依據(jù)。英國十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。每個皇家測量師學(xué)會會員都有責(zé)任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認真填報，收入學(xué)會數(shù)據(jù)庫，同時也即取得利用數(shù)據(jù)庫資料的權(quán)利。
（三）多渠道的工程造價信息
發(fā)達國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。
在美國，建筑造價指數(shù)一般由一些咨詢機構(gòu)和新聞媒介來編制，在多種造價信息來源中，ENR（Engineering News Record）造價指標(biāo)是比較重要的一種。編制ENR造價指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測建筑價格，確定工程造價。它是一個加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力4種個體指數(shù)組成。ENR共編制兩種造價指數(shù)，一是建筑造價指數(shù)，一是房屋造價指數(shù)。這兩個指數(shù)在計算方法上基本相同，區(qū)別僅體現(xiàn)在計算總指數(shù)中的勞動力要素不同。ENR總部則將這些信息員收集到的價格信息和數(shù)據(jù)匯總，并在每個星期四計算并發(fā)布最近的造價指數(shù)。
（四）造價工程師的動態(tài)估價
在英國，業(yè)主對工程的估價一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價大體上是按比較法和系數(shù)法進行，經(jīng)過長期的估價實踐，他們都擁有極為豐富的工程造價實例資料，甚至建立了工程造價數(shù)據(jù)庫，對于標(biāo)書中所列出的每一項目價格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在估價時，工料測量師行將不同設(shè)計階段提供的擬建工程項目資料與以往同類工程項目對比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場行情，確定項目單價。對于未能計算的項目(或沒有對比對象的項目)，則以其他建筑物的造價分析得來的資料補充。承包商在投標(biāo)時的估價一般要憑自己的經(jīng)驗來完成，往往把投標(biāo)工程劃分為各分部工程，根據(jù)本企業(yè)定額計算出所需人工、材料、機械等的耗用量，而人工單價主要根據(jù)各勞務(wù)分包商的報價，材料單價主要根據(jù)各材料供應(yīng)商的報價加以比較確定，承包商根據(jù)建筑市場供求情況隨行就市，自行確定管理費率，最后做出體現(xiàn)當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H價格的工程報價?？傊?，工程任何一方的估價，都是以市場狀況為重要依據(jù)，是完全意義的動態(tài)估價。
在美國，工程造價的估算主要由設(shè)計部門或?qū)I(yè)估價公司來承擔(dān)，造價工程師（Cost Engineer）在具體編制工程造價估算時，除了考慮工程項目本身的特征因素（如項目擬采用的獨特工藝和新技術(shù)、項目管理方式、現(xiàn)有場地條件以及資源獲得的難易程度等）外，一般還對項目進行較為詳細的風(fēng)險分析，以確定適度的預(yù)備費。但確定工程預(yù)備費的比例并不固定，隨項目風(fēng)險程度的大小而確定不同的比例。造價工程師通過掌握不同的預(yù)備費率來調(diào)節(jié)造價估算的總體水平。
美國工程造價估算中的人工費由基本工資和附加工資兩部分組成。其中，附加工資項目包括管理費、保險金、勞動保護金、退休金、稅金等。材料費和機械使用費均以現(xiàn)行的市場行情或市場租賃價作為造價估算的基礎(chǔ)，并在人工費、材料費和機械使用費總額的基礎(chǔ)上按照一定的比例（一般為10%左右）再計提管理費和利潤。
考慮到工程造價管理的動態(tài)性，美國造價估算也允許有一定的誤差范圍。目前在造價估算中允許的誤差幅度一般為：
可行性研究階段估算：＋30%～－20%
初步設(shè)計階段估算： ＋15%～－10%
施工圖設(shè)計階段估算：＋10%～－5%
對造價估算規(guī)定一定的誤差范圍，有利于有效控制工程造價。
（五）通用的合同文本
合同在工程造價管理中有著重要的地位，發(fā)達國家都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項通用的準(zhǔn)則來執(zhí)行，并且有的國家還執(zhí)行通用的合同文本。的FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）合同文件，以英國的合同文件作為母本。英國有著一套完整的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同體系，包括JCT（JCT公司）合同體系、ACA（咨詢顧問建筑師協(xié)會）合同體系、ICE（土木工程師學(xué)會）合同體系、皇家政府合同體系。JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。JCT合同體系本身又是一個系統(tǒng)的合同文件體系，它針對房屋建筑中不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、建造條件，提供各種不同的文本，供建設(shè)人員在發(fā)包、采購時選擇。
美國建筑師學(xué)會（AIA）的合同條件體系更為龐大，分為A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件；B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文件；C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的顧問之間的合同文件，D系列是建筑師行業(yè)所用的文件；F系列是財務(wù)管理表格；G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協(xié)議書格式”與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價、成本補償及限定價格等計價方式。
（六）重視實施過程中的造價控制
國外對工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。造價工程師能對造價計劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題及時分析研究，及時采取糾正措施，這種強調(diào)項目實施過程中的造價管理的做法，體現(xiàn)了造價控制的動態(tài)性，并且重視造價管理所具有的隨環(huán)境、工作的進行以及價格等變化而調(diào)整造價控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動態(tài)特征。
例題與作業(yè)：
1．工程造價通常是指工程的建造價格，其含義有兩種。下列關(guān)于工程造價的表述中正確的是（ ）。
A． 從投資者——業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費用
B． 從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。
C． 工程造價只能涵蓋范圍一個建設(shè)工程項目
D． 通常，人們將工程造價的第一種含義認定為工程承發(fā)包價格
【答案】B
【解題思路】工程造價通常是指工程的建造價格，其含義有兩種。
含義一：從投資者——業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。投資者為了獲得投資項目的預(yù)期效益，就需要進行項目策劃、決策及實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用，就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上講，建設(shè)工程造價就是建設(shè)工程項目固定資產(chǎn)投資。
含義二：從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。這里的工程既可以是涵蓋范圍很大的一個建設(shè)工程項目，也可以是其中的一個單項工程，甚至可以是整個建設(shè)工程中的某個階段。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義，具有重要的現(xiàn)實意義。但同時需要注意的是，這種對工程造價含義的界定是一種狹義的理解。
2．靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費，設(shè)備和工、器具購置費，工程建設(shè)其他費用和（ ）。
A．預(yù)備費
B．基本預(yù)備費
C．漲價預(yù)備費
D．未明確項目準(zhǔn)備金
【答案】B
【解題思路】靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、日的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。但它包含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。
3.生產(chǎn)性建設(shè)項目的總投資包括（ ）兩部分。
A.建安工程投資和設(shè)備、工器具購置費
B．建安工程投資和工程建設(shè)其他費用
C．固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資
D.固定資產(chǎn)靜態(tài)投資和動態(tài)投資
【答案】C
【解題思路】建設(shè)項目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項目上所需投入的全部資金。建設(shè)項目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不包括流動資產(chǎn)投資。建設(shè)項目總造價是指項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。教材中工程造價相關(guān)概念標(biāo)題下的固定資產(chǎn)靜態(tài)投資和動態(tài)投資、建設(shè)項目總投資和固定資產(chǎn)投資的概念是歷年經(jīng)常考核的內(nèi)容?？忌鷳?yīng)能夠清楚地辨析這些概念。
4．建設(shè)工程造價的限額是按照有關(guān)規(guī)定編制并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的（ ）。
A.初步投資估算
B．施工圖預(yù)算
C.施工標(biāo)底
D.初步設(shè)計總概算
【答案】D
【解題思路】在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項目工程造價的限額。所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。不同階段的工程造價的概念、特征和用途是容易出考題的知識點，考生應(yīng)關(guān)注投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價的概念、特征和用途。
5．建設(shè)工程造價的有效控制是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)程序的各個階段采用一定的方法和措施，將工程造價控制在（ ）之內(nèi)。
A 投資估算范圍和合同總價限額
B 合理的范圍和核定的造價限額
C 可預(yù)見的變動范圍和承包總價限額
D 投資預(yù)計支出限額和投資估算范圍
【答案】B
【解題思路】所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。在建設(shè)程序的各個階段，不可能采用投資估算范圍、合同總價限額或承包總價限額作為有效控制的依據(jù)。
6. 為了有效地控制建設(shè)工程造價，造價工程師可采取的組織措施是（）。
A.重視工程設(shè)計多方案的選擇
B．明確造價控制者及其任務(wù)
C.嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計
D.嚴(yán)格審核各項費用支出
【答案】B
【解題思路】技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
7．建設(shè)工程項目靜態(tài)投資包括（ ）。
A 基本預(yù)備費
B 因工程量變更所增加的工程造價
C 漲價預(yù)備費
D 建設(shè)期貸款利息
E 設(shè)備購置費
【答案】ABE
【解題思路】靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費（答案E）、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費（答案A）等。動態(tài)投資是指為完成一個工程項目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預(yù)備費等。需要注意的是靜態(tài)投資包含了因工程量誤差而引起的工程造價的增減（答案B）。掌握了靜態(tài)投資的概念，考生應(yīng)該正確選擇答案ABE。
8．有效控制建設(shè)工程造價的技術(shù)措施包括（）。
A.重視工程設(shè)計多方案的選擇
B．明確工程造價管理職能分工
C.嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計
D.嚴(yán)格審核各項費用支出
E.嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計
【答案】ACE
【解題思路】技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
9．美國有關(guān)工程造價的定額、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等一般是由（C）制訂。
A.政府建設(shè)主管部門
B.土木工程師學(xué)會
C.大型工程咨詢公司
D.建筑師學(xué)會
【答案】C
【解題思路】費用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計算規(guī)則、經(jīng)驗數(shù)據(jù)等是西方發(fā)達國家計算和控制工程造價的主要依據(jù)。如美國，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價的資料，對各自管轄的政府工程項目制訂相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，作為項目費用估算的依據(jù)。通過定期發(fā)布工程造價指南進行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價的工程量計算規(guī)則、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會、大型工程咨詢公司制訂。各地的工程咨詢機構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點，制訂單位建筑面積的消耗量和基價，作為所管轄項目造價估算的標(biāo)準(zhǔn)。
10．應(yīng)用美國建筑師學(xué)會(AIA)合同條件時，采用不同的計價方式只需選用相應(yīng)的（）即可。
A.協(xié)議書格式與通用條件
B．通用條件與專用條件
C.專用條件與財務(wù)管理表格
D.財務(wù)管理表格與協(xié)議書格式
【答案】A
【解題思路】美國建筑師學(xué)會（AIA）的合同條件體系更為龐大，分為A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件；B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文件；C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的顧問之間的合同文件，D系列是建筑師行業(yè)所用的文件；F系列是財務(wù)管理表格；G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協(xié)議書格式”與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價、成本補償及限定價格等計價方式。
（一）工程造價管理的含義
工程造價管理有兩種含義，一是指建設(shè)工程投資費用管理；二是指建設(shè)工程價格管理。
1. 建設(shè)工程投資費用管理
建設(shè)工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程投資費用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項目投資費用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理。
2. 建設(shè)工程價格管理
建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟條件下，價格管理一般分為兩個層次：在微觀層次上，是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是指政府部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，并通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
（二）全面造價管理的含義
全壽命期造價管理 建設(shè)工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。
全過程造價管理 建設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段，包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決算等。
全要素造價管理 建設(shè)工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。
全方位造價管理 建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計方、承包方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。
（三）我國工程造價管理的組織
為了實現(xiàn)工程造價管理目標(biāo)而開展有效的組織活動，我國設(shè)置了多部門、多層次的工程造價管理機構(gòu)，并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。
1. 政府行政管理系統(tǒng)
政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度，政府對工程造價管理有一個嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，設(shè)置了多層管理機構(gòu)，規(guī)定了管理權(quán)限和職責(zé)范圍。
（1）國務(wù)院建設(shè)主管部門造價管理機構(gòu)。工程造價管理的主要職責(zé)是：
1）組織制定工程造價管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實施；
2）組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟定額；
3）監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟定額和本部門經(jīng)濟定額的實施；
4）制定和負責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其資質(zhì)管理工作；
5）制定全國工程造價管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。
（2）國務(wù)院其他部門的工程造價管理機構(gòu)。包括：水利、水電、電力、石油、石化、機械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業(yè)、軍隊、有色、核工業(yè)、公路等行業(yè)的造價管理機構(gòu)。主要職責(zé)是修訂、編制和解釋相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，有的還擔(dān)負本行業(yè)大型或重點建設(shè)項目的概算審批、概算調(diào)整等。
（3）省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理部門。主要職責(zé)是修編、解釋當(dāng)?shù)囟~、收費標(biāo)準(zhǔn)和計價制度等。此外，還有審核國家投資工程的標(biāo)底、結(jié)算、處理合同糾紛等職責(zé)。
2. 企事業(yè)單位管理系統(tǒng)
企事業(yè)單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。設(shè)計單位、工程造價咨詢企業(yè)等按照業(yè)主或委托方的意圖，①在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，通過限額設(shè)計等手段實現(xiàn)設(shè)定的造價管理目標(biāo)；②在招投標(biāo)工作中編制招標(biāo)文件、標(biāo)底，參加評標(biāo)、合同談判等工作；③在項目實施階段，通過對設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等管理進行造價控制。
工程承包企業(yè)的造價管理是企業(yè)自身管理的重要內(nèi)容。①在投標(biāo)階段，通過對市場的調(diào)查研究，利用過去積累的經(jīng)驗，研究報價策略，提出報價；②在施工過程中，進行工程造價的動態(tài)管理，注意各種調(diào)價因素的發(fā)生和工程價款的結(jié)算，避免收益的流失，以促進企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。
3. 行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會是經(jīng)原國家建設(shè)部和民政部批準(zhǔn)成立的，代表我國建設(shè)工程造價管理的全國性行業(yè)協(xié)會，是亞太區(qū)測量師協(xié)會（PAQS）和國際工程造價聯(lián)合會（ICEC）等相關(guān)國際組織的正式成員。在各國造價管理協(xié)會和相關(guān)學(xué)會團體的不斷共同努力下，目前，聯(lián)合國已將造價管理這個行業(yè)列入了國際組織認可行業(yè)，這對于造價咨詢行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和進一步提高造價專業(yè)人員的社會地位將起到積極的促進作用。
（四）我國工程造價管理的內(nèi)容
工程造價的合理確定 （1）在項目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。
（2）在項目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項目的控制造價。
（3）在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項目工程造價的限額。
（4）在施工圖設(shè)計階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段預(yù)算造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。
（5）對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實施招標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。
（6）在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價變動所引起的造價變更，以及設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結(jié)算價。
（7）在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中業(yè)主實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價。
工程造價的有效控制 所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。
以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。實施主動控制。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的手段。
要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。①從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；②從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；③從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
（五）發(fā)達國家工程造價管理的特點
分析發(fā)達國家工程造價管理，其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）政府的間接調(diào)控
發(fā)達國家一般按投資來源不同，將項目可劃分為政府投資項目和私人投資項目。政府對不同類別的投資項目實行不同力度和深度的管理，重點是控制政府投資的項目。
英國，對政府投資項目采取集中管理的辦法，按政府的有關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)、造價指標(biāo)，在核定的投資范圍內(nèi)進行方案設(shè)計、施工設(shè)計，實施目標(biāo)控制，不得突破。如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將造價控制在額度范圍內(nèi)。美國對政府投資項目則采用兩種方式，一是由政府設(shè)專門機構(gòu)對工程進行直接管理。
美國各地方政府都設(shè)有相應(yīng)的管理機構(gòu)，如紐約市政府的綜合開發(fā)部（DGS）、華盛頓政府的綜合開發(fā)局（GSA）等都是代表各級政府專門負責(zé)管理建設(shè)工程的機構(gòu)。二是通過公開招標(biāo)委托承包商進行管理。美國法律規(guī)定，所有的政府投資項目都要進行公開招標(biāo)，特定情況下（涉及國防、軍事機密等）可邀請招標(biāo)和議標(biāo)。但對項目的審批權(quán)限、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）、價格、指數(shù)都需明確規(guī)定，確保項目資金不突破審批的金額。
發(fā)達國家對私人投資項目只進行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，而不干預(yù)其具體實施過程，體現(xiàn)政府對造價的宏觀管理和間接調(diào)控。
（二）有章可循的計價依據(jù)
費用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計算規(guī)則、經(jīng)驗數(shù)據(jù)等是西方發(fā)達國家計算和控制工程造價的主要依據(jù)。
美國，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價的資料，對各自管轄的政府工程項目制訂相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，作為項目費用估算的依據(jù)。通過定期發(fā)布工程造價指南進行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價的工程量計算規(guī)則、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會、大型工程咨詢公司制訂。各地的工程咨詢機構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點，制訂單位建筑面積的消耗量和基價，作為所管轄項目造價估算的標(biāo)準(zhǔn)。
英國也沒有類似我國的定額體系，工程量的測算方法和標(biāo)準(zhǔn)都是由專業(yè)學(xué)會或協(xié)會進行負責(zé)。英國政府投資的工程從確定投資和控制工程項目規(guī)模及計價的需要出發(fā)，各部門均需制訂并經(jīng)財政部門認可的各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)，這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)均作為各部門向國家申報投資、控制規(guī)劃設(shè)計、確定工程項目規(guī)模和投資的基礎(chǔ)，也是審批立項、確定規(guī)模和造價限額的依據(jù)。英國十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。每個皇家測量師學(xué)會會員都有責(zé)任和義務(wù)將自己經(jīng)辦的已完工程的數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)定的格式認真填報，收入學(xué)會數(shù)據(jù)庫，同時也即取得利用數(shù)據(jù)庫資料的權(quán)利。
（三）多渠道的工程造價信息
發(fā)達國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。
在美國，建筑造價指數(shù)一般由一些咨詢機構(gòu)和新聞媒介來編制，在多種造價信息來源中，ENR（Engineering News Record）造價指標(biāo)是比較重要的一種。編制ENR造價指數(shù)的目的是為了準(zhǔn)確地預(yù)測建筑價格，確定工程造價。它是一個加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動力4種個體指數(shù)組成。ENR共編制兩種造價指數(shù)，一是建筑造價指數(shù)，一是房屋造價指數(shù)。這兩個指數(shù)在計算方法上基本相同，區(qū)別僅體現(xiàn)在計算總指數(shù)中的勞動力要素不同。ENR總部則將這些信息員收集到的價格信息和數(shù)據(jù)匯總，并在每個星期四計算并發(fā)布最近的造價指數(shù)。
（四）造價工程師的動態(tài)估價
在英國，業(yè)主對工程的估價一般要委托工料測量師行來完成。測量師行的估價大體上是按比較法和系數(shù)法進行，經(jīng)過長期的估價實踐，他們都擁有極為豐富的工程造價實例資料，甚至建立了工程造價數(shù)據(jù)庫，對于標(biāo)書中所列出的每一項目價格的確定都有自己的標(biāo)準(zhǔn)。在估價時，工料測量師行將不同設(shè)計階段提供的擬建工程項目資料與以往同類工程項目對比，結(jié)合當(dāng)前建筑市場行情，確定項目單價。對于未能計算的項目(或沒有對比對象的項目)，則以其他建筑物的造價分析得來的資料補充。承包商在投標(biāo)時的估價一般要憑自己的經(jīng)驗來完成，往往把投標(biāo)工程劃分為各分部工程，根據(jù)本企業(yè)定額計算出所需人工、材料、機械等的耗用量，而人工單價主要根據(jù)各勞務(wù)分包商的報價，材料單價主要根據(jù)各材料供應(yīng)商的報價加以比較確定，承包商根據(jù)建筑市場供求情況隨行就市，自行確定管理費率，最后做出體現(xiàn)當(dāng)時當(dāng)?shù)貙嶋H價格的工程報價?？傊?，工程任何一方的估價，都是以市場狀況為重要依據(jù)，是完全意義的動態(tài)估價。
在美國，工程造價的估算主要由設(shè)計部門或?qū)I(yè)估價公司來承擔(dān)，造價工程師（Cost Engineer）在具體編制工程造價估算時，除了考慮工程項目本身的特征因素（如項目擬采用的獨特工藝和新技術(shù)、項目管理方式、現(xiàn)有場地條件以及資源獲得的難易程度等）外，一般還對項目進行較為詳細的風(fēng)險分析，以確定適度的預(yù)備費。但確定工程預(yù)備費的比例并不固定，隨項目風(fēng)險程度的大小而確定不同的比例。造價工程師通過掌握不同的預(yù)備費率來調(diào)節(jié)造價估算的總體水平。
美國工程造價估算中的人工費由基本工資和附加工資兩部分組成。其中，附加工資項目包括管理費、保險金、勞動保護金、退休金、稅金等。材料費和機械使用費均以現(xiàn)行的市場行情或市場租賃價作為造價估算的基礎(chǔ)，并在人工費、材料費和機械使用費總額的基礎(chǔ)上按照一定的比例（一般為10%左右）再計提管理費和利潤。
考慮到工程造價管理的動態(tài)性，美國造價估算也允許有一定的誤差范圍。目前在造價估算中允許的誤差幅度一般為：
可行性研究階段估算：＋30%～－20%
初步設(shè)計階段估算： ＋15%～－10%
施工圖設(shè)計階段估算：＋10%～－5%
對造價估算規(guī)定一定的誤差范圍，有利于有效控制工程造價。
（五）通用的合同文本
合同在工程造價管理中有著重要的地位，發(fā)達國家都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項通用的準(zhǔn)則來執(zhí)行，并且有的國家還執(zhí)行通用的合同文本。的FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）合同文件，以英國的合同文件作為母本。英國有著一套完整的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同體系，包括JCT（JCT公司）合同體系、ACA（咨詢顧問建筑師協(xié)會）合同體系、ICE（土木工程師學(xué)會）合同體系、皇家政府合同體系。JCT是英國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。JCT合同體系本身又是一個系統(tǒng)的合同文件體系，它針對房屋建筑中不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、建造條件，提供各種不同的文本，供建設(shè)人員在發(fā)包、采購時選擇。
美國建筑師學(xué)會（AIA）的合同條件體系更為龐大，分為A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件；B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文件；C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的顧問之間的合同文件，D系列是建筑師行業(yè)所用的文件；F系列是財務(wù)管理表格；G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協(xié)議書格式”與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價、成本補償及限定價格等計價方式。
（六）重視實施過程中的造價控制
國外對工程造價的管理是以市場為中心的動態(tài)控制。造價工程師能對造價計劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題及時分析研究，及時采取糾正措施，這種強調(diào)項目實施過程中的造價管理的做法，體現(xiàn)了造價控制的動態(tài)性，并且重視造價管理所具有的隨環(huán)境、工作的進行以及價格等變化而調(diào)整造價控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動態(tài)特征。
例題與作業(yè)：
1．工程造價通常是指工程的建造價格，其含義有兩種。下列關(guān)于工程造價的表述中正確的是（ ）。
A． 從投資者——業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費用
B． 從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。
C． 工程造價只能涵蓋范圍一個建設(shè)工程項目
D． 通常，人們將工程造價的第一種含義認定為工程承發(fā)包價格
【答案】B
【解題思路】工程造價通常是指工程的建造價格，其含義有兩種。
含義一：從投資者——業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。投資者為了獲得投資項目的預(yù)期效益，就需要進行項目策劃、決策及實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用，就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上講，建設(shè)工程造價就是建設(shè)工程項目固定資產(chǎn)投資。
含義二：從市場交易的角度而言，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。這里的工程既可以是涵蓋范圍很大的一個建設(shè)工程項目，也可以是其中的一個單項工程，甚至可以是整個建設(shè)工程中的某個階段。工程承發(fā)包價格被界定為工程造價的第二種含義，具有重要的現(xiàn)實意義。但同時需要注意的是，這種對工程造價含義的界定是一種狹義的理解。
2．靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費，設(shè)備和工、器具購置費，工程建設(shè)其他費用和（ ）。
A．預(yù)備費
B．基本預(yù)備費
C．漲價預(yù)備費
D．未明確項目準(zhǔn)備金
【答案】B
【解題思路】靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、日的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。但它包含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。
3.生產(chǎn)性建設(shè)項目的總投資包括（ ）兩部分。
A.建安工程投資和設(shè)備、工器具購置費
B．建安工程投資和工程建設(shè)其他費用
C．固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資
D.固定資產(chǎn)靜態(tài)投資和動態(tài)投資
【答案】C
【解題思路】建設(shè)項目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項目上所需投入的全部資金。建設(shè)項目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不包括流動資產(chǎn)投資。建設(shè)項目總造價是指項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。教材中工程造價相關(guān)概念標(biāo)題下的固定資產(chǎn)靜態(tài)投資和動態(tài)投資、建設(shè)項目總投資和固定資產(chǎn)投資的概念是歷年經(jīng)常考核的內(nèi)容?？忌鷳?yīng)能夠清楚地辨析這些概念。
4．建設(shè)工程造價的限額是按照有關(guān)規(guī)定編制并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的（ ）。
A.初步投資估算
B．施工圖預(yù)算
C.施工標(biāo)底
D.初步設(shè)計總概算
【答案】D
【解題思路】在初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項目工程造價的限額。所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。不同階段的工程造價的概念、特征和用途是容易出考題的知識點，考生應(yīng)關(guān)注投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價的概念、特征和用途。
5．建設(shè)工程造價的有效控制是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)程序的各個階段采用一定的方法和措施，將工程造價控制在（ ）之內(nèi)。
A 投資估算范圍和合同總價限額
B 合理的范圍和核定的造價限額
C 可預(yù)見的變動范圍和承包總價限額
D 投資預(yù)計支出限額和投資估算范圍
【答案】B
【解題思路】所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。在建設(shè)程序的各個階段，不可能采用投資估算范圍、合同總價限額或承包總價限額作為有效控制的依據(jù)。
6. 為了有效地控制建設(shè)工程造價，造價工程師可采取的組織措施是（）。
A.重視工程設(shè)計多方案的選擇
B．明確造價控制者及其任務(wù)
C.嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計
D.嚴(yán)格審核各項費用支出
【答案】B
【解題思路】技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
7．建設(shè)工程項目靜態(tài)投資包括（ ）。
A 基本預(yù)備費
B 因工程量變更所增加的工程造價
C 漲價預(yù)備費
D 建設(shè)期貸款利息
E 設(shè)備購置費
【答案】ABE
【解題思路】靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費（答案E）、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費（答案A）等。動態(tài)投資是指為完成一個工程項目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預(yù)備費等。需要注意的是靜態(tài)投資包含了因工程量誤差而引起的工程造價的增減（答案B）。掌握了靜態(tài)投資的概念，考生應(yīng)該正確選擇答案ABE。
8．有效控制建設(shè)工程造價的技術(shù)措施包括（）。
A.重視工程設(shè)計多方案的選擇
B．明確工程造價管理職能分工
C.嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計
D.嚴(yán)格審核各項費用支出
E.嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計
【答案】ACE
【解題思路】技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價的手段。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。
9．美國有關(guān)工程造價的定額、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等一般是由（C）制訂。
A.政府建設(shè)主管部門
B.土木工程師學(xué)會
C.大型工程咨詢公司
D.建筑師學(xué)會
【答案】C
【解題思路】費用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計算規(guī)則、經(jīng)驗數(shù)據(jù)等是西方發(fā)達國家計算和控制工程造價的主要依據(jù)。如美國，聯(lián)邦政府和地方政府沒有統(tǒng)一的工程造價計價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)積累的工程造價資料，并參考各工程咨詢公司有關(guān)造價的資料，對各自管轄的政府工程項目制訂相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)，作為項目費用估算的依據(jù)。通過定期發(fā)布工程造價指南進行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價的工程量計算規(guī)則、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會、大型工程咨詢公司制訂。各地的工程咨詢機構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)的具體特點，制訂單位建筑面積的消耗量和基價，作為所管轄項目造價估算的標(biāo)準(zhǔn)。
10．應(yīng)用美國建筑師學(xué)會(AIA)合同條件時，采用不同的計價方式只需選用相應(yīng)的（）即可。
A.協(xié)議書格式與通用條件
B．通用條件與專用條件
C.專用條件與財務(wù)管理表格
D.財務(wù)管理表格與協(xié)議書格式
【答案】A
【解題思路】美國建筑師學(xué)會（AIA）的合同條件體系更為龐大，分為A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件；B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合同文件；C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的顧問之間的合同文件，D系列是建筑師行業(yè)所用的文件；F系列是財務(wù)管理表格；G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計價方式時，只需選用不同的“協(xié)議書格式”與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價、成本補償及限定價格等計價方式。