給定資料
1.自2001年7月13日北京申奧成功后，各媒體一路猛炒“奧運經(jīng)濟”，政府對奧運會的投資數(shù)量也令人咋舌。先是北京市政府發(fā)言人說將為奧運投入1 800億元人民幣，接著國家統(tǒng)計局發(fā)言人表示將投入2 800億元。
中國國家統(tǒng)計局同時預計，籌辦奧運會將在今后7年內(nèi)平均每年拉動中國GDP增長0.3到0.4個百分點；而北京市統(tǒng)計局也認為，舉辦奧運會將對北京每年的經(jīng)濟增長產(chǎn)生2個百分點以上的拉升作用，進而使全市經(jīng)濟在近10年中保持兩位數(shù)的增長。
2.中國人民大學經(jīng)濟學院副院長黃衛(wèi)平教授指出，不能把舉辦奧運會看成是中國經(jīng)濟增長的“雪中炭”。過分夸大奧運經(jīng)濟的價值，甚至還有某些面臨倒閉的商家期待著奧運會使他們“起死回生”，“這些人最終可能會失望”。
黃衛(wèi)平分析說，以對奧運會的投資為例，要投入2 800億元辦奧運的說法就是夸大其詞，其實這筆錢的大部分屬于原先就已規(guī)劃的北京城市建設(shè)資金，只不過為了奧運把有些項目提前了?，F(xiàn)在讓人感覺似乎又多出2 800億來辦奧運，這是誤導。
黃衛(wèi)平說，奧運會當然有利于刺激中國的經(jīng)濟增長，但夸大“奧運經(jīng)濟”的價值不一定會給經(jīng)濟發(fā)展帶來好處。
3.隨著2004年雅典奧運會的成功舉辦，“奧運經(jīng)濟”的話題亦隨之空前火爆。有專家指出，2008年的奧運會對北京的經(jīng)濟增長促進作用是毋庸置疑的。但是，奧運經(jīng)濟是否就是一張百戰(zhàn)百勝的常勝牌？在政府、企業(yè)、開發(fā)商高打“奧運牌”時，奧運經(jīng)濟也面臨著三大問題：
一是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。中關(guān)村依靠高科技、CBD依靠貿(mào)易，金融街依靠金融，奧運經(jīng)濟依靠什么支撐？體育、文化產(chǎn)業(yè)能否支撐這個龐大的板塊，目前還不明朗。從目前的形勢看，政府對奧運會后奧運村的經(jīng)濟走勢也不甚明了，對這個地區(qū)如何規(guī)劃、如何引導，依然比較模糊。
二是場館經(jīng)營存疑。奧運之后的場館經(jīng)營問題如何解決？這個問題解決不好，將對周邊物業(yè)形成很大打擊。因為如果場館經(jīng)營不好，就沒人來，如果沒人來，那么場館周邊的商業(yè)物業(yè)就很難做下去。
三是概念泡沫過大。2001年申奧成功，2002年北京房價驟升24%，新項目幾乎以每天一個的速度在增加。對奧運會帶給北京房地產(chǎn)市場的影響，業(yè)內(nèi)普遍認為肯定有促進作用，但是否有開發(fā)商們宣揚的那么大，尚在存疑。有關(guān)專家認為，那只不過是開發(fā)商們的一廂情愿或蓄意炒作，如果說奧運泡沫，“北京房地產(chǎn)很可能成為第一個爆炸的泡沫”。
4.就在雅典奧運會即將開幕的前幾天，人們得到這樣一條消息，2008年奧運會的主會場國家體育場，也就是我們常說的“鳥巢”，從7月30日開始暫停施工。有關(guān)人士透露，這次面臨調(diào)整的奧運工程不僅僅是“鳥巢”，國家游泳館和五棵松體育場等奧運項目也都可能減少投資規(guī)模。那么，為什么奧運工程項目現(xiàn)在會實行瘦身計劃呢？據(jù)北京奧組委的一位官員介紹，“鳥巢”暫時停工，原因大概有兩個：一個原因它究竟投資規(guī)模多大，這些投資規(guī)模我們就要考慮它值不值?！傍B巢”也叫國家體育場，是北京2008年奧運會的主體育場，由瑞士設(shè)計師赫爾佐格等人和中國建筑設(shè)計研究院合作完成。因為設(shè)計新穎超前等優(yōu)勢而中標。最初的預算造價超過35億元人民幣。然而，在工程開工后發(fā)現(xiàn)實際造價可能超過預算很多。這引起了國內(nèi)很多專家和官員開始對“鳥巢”重新審視。另一個原因是出于安全考慮，要對部分設(shè)計作出修改，但最主要的還是為了降低工程造價。奧運會場館運營支出超過預算的問題已經(jīng)引起了國家和北京市的高度關(guān)注。不久前北京市提出了“節(jié)儉辦奧運”的新理念，就是降低成本，注重實效，把奧運會場館的建設(shè)和北京市整體規(guī)劃與長遠發(fā)展統(tǒng)一起來?！傍B巢”項目停工調(diào)整正是在這個背景下作出的決定。
5.據(jù)了解，雅典奧運會在安全方面的投入史無前例，安全費用支出是2000年悉尼奧運會的將近5倍，也是1996年亞特蘭大奧運會的50倍，巨額的安全投入，帶來了周密的安防部署，但也讓本屆奧運會不堪重負。據(jù)希臘公共秩序部長透露，目前雅典奧運會在安全方面的投入已經(jīng)超過了12億歐元，現(xiàn)在雅典奧組委的賬上已經(jīng)出現(xiàn)了赤字。有專家預測，雅典奧運會會讓只有1 000多萬人口的希臘背上沉重的財務負擔，甚至會拖垮希臘的經(jīng)濟，那奧運會對希臘來說，究竟是利好還是利空呢？
6.奧林匹克運動會源起于古希臘，2004年，奧運會又回到了它的誕生地。與前幾屆奧運會濃厚的商業(yè)味道不同的是，希臘政府希望把雅典奧運會辦成一屆獨特的，真正意義上的奧運會，提出“拒絕奧運會商業(yè)化”的口號。為確保奧運會順利成功舉行，雅典市共上馬了29個奧運建筑項目，奧運村是其中的一個，每位入住的運動員，人均居住面積將達到16平方米，超過以往歷屆奧運會標準。
希臘是近幾十年來獲得奧運會舉辦權(quán)的小國。北京奧運經(jīng)濟研究會副會長陳劍告訴記者，希臘原先在歐洲是一個不太發(fā)達的國家，在經(jīng)濟上主要依靠海運和旅游，是歐盟內(nèi)欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)國，人均收入低于歐盟平均水平。不可否認，獲得2004年奧運會的舉辦權(quán)，近年來對希臘經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的推動作用，奧運工程項目激活了國民經(jīng)濟中的某些相關(guān)領(lǐng)域，使希臘去年實現(xiàn)了4.2%的經(jīng)濟增長率。但這是否說明了奧運會全面助推了希臘經(jīng)濟呢？陳劍認為，這種看法不太完全，因為有些工程，是一定時期發(fā)生作用的，長期支撐經(jīng)濟的可能隨著奧運會的結(jié)束就消失了。奧運帶來的經(jīng)濟增長率并不是一個全面的穩(wěn)定增長。這兩年希臘的財政赤字還在日益擴大。
本屆奧運會的預算總額為46億歐元。然而目前超支數(shù)額已達到20億歐元。預算超出的部分大多來自歐盟的貸款。希臘政府近期已經(jīng)承認，舉辦奧運會對于像希臘這種規(guī)模的國家真的是“十分昂貴”的決定，“短期內(nèi)”舉辦奧運會的成本不可能收回。
7.今天，當一提起申辦奧運會，所有的城市都會感到興奮。但在上世紀80年代之前，舉辦奧運的城市卻沒有幾個能走出賠錢的怪圈，其中最為引人注目的就是1976年蒙特利爾奧運會，那屆奧運會出現(xiàn)了10多億美元的巨額虧空，15天的奧運會使蒙特利爾負債長達20年，奧運叫做“蒙特利爾陷阱”。
“蒙特利爾陷阱”使國際奧林匹克運動面臨了前所未有的危機和挑戰(zhàn)。直到1984年的洛杉磯奧運會，美國人尤伯羅斯開創(chuàng)性地將奧運作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。他通過策劃和組織，提出了一系列沿用至今的理念，比如贊助商，排他性原則，壟斷性原則等等，使得這屆奧運會在不依賴政府一分錢撥款的情況下，盈利2.25億美元，成為第一屆賺錢的奧運會，自此以后，奧運會的運作漸入佳境。
1988年漢城奧運會，是舉辦國家對外開放戰(zhàn)略的全面展示。韓國以奧運會為契機，跨入到新興工業(yè)化國家的行列。
1992年巴塞羅那奧運會，被認為是奧運的成功典范，巴塞羅那在1985年獲得奧運會主辦權(quán)后，便立即著手對整個城市進行改造。7年之后奧運會舉辦時，城市面貌煥然一新。
成也商業(yè)化，敗也商業(yè)化，接下來的1996年亞特蘭大奧運會卻由于過度商業(yè)化運作，更多留下了教訓。商業(yè)廣告鋪天蓋地，特許經(jīng)營商品泛濫，服務收費大幅提高，都嚴重地影響了城市形象，沖淡了奧運主題。
2000年的悉尼奧運會是另外一個成功的典范，它為澳大利亞贏得了良好的聲譽，薩馬蘭奇稱之為“的一屆奧運會”。悉尼通過籌辦奧運會，極大地推動了城市建設(shè)，促進了交通、旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
商業(yè)化運作為奧運會帶來了更多的經(jīng)濟贏利，賺錢還是賠錢成為衡量一屆奧運會舉辦得成功與否的重要指標。但究竟應該如何科學地看待奧運會舉辦的成敗呢？
申論要求
1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，概括并簡要分析奧運經(jīng)濟對國家?guī)淼挠绊憽Ｒ螅簻蚀_全面，條理清晰，分析合理，總字數(shù)200字左右。(40分)
2.請以“2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析”為題，向上級有關(guān)部門提交一份調(diào)研報告。要求：有事實、有依據(jù)、有觀點、有分析、條理清晰，語言簡潔順暢，總字數(shù)1 000字左右。(60分)
答卷評析
1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，概括并簡要分析奧運經(jīng)濟對國家?guī)淼挠绊?。要求：準確全面，條理清晰，分析合理，總字數(shù)200字左右。(40分)
【優(yōu)等卷】
奧運經(jīng)濟是一把雙刃劍，一方面，奧運會不僅能帶來直接經(jīng)濟效益，更重要的是它將極大的刺激投資和消費需求的增長，給旅游業(yè)、建筑業(yè)、環(huán)保業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及傳媒和廣告業(yè)帶來商機，進一步擴大勞動就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而產(chǎn)生巨大的間接經(jīng)濟效益，推動中國經(jīng)濟整體的發(fā)展。另一方面，奧運會相關(guān)設(shè)施的大規(guī)模投資建設(shè)，會給國家?guī)沓林氐呢斦摀瑠W運帶來的經(jīng)濟并不是一個全面穩(wěn)定的增長，且過度商業(yè)化會沖淡奧運主題。
【評析】
這份答卷準確把握住了奧運經(jīng)濟對國家?guī)淼挠绊懀\用“一分為二”的思維方法，全面概括了奧運經(jīng)濟對國家產(chǎn)生的一正一負、一利一弊的影響，是一份較優(yōu)秀的答卷。
【中等卷】
奧運經(jīng)濟是舉辦城市在籌備和舉辦奧運會期間，以及奧運會后的一段時間內(nèi)，利用奧運會創(chuàng)造的商機，借勢發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的一系列活動。奧運經(jīng)濟將會促進舉辦城市乃至國家的經(jīng)濟增長。但是，奧運建設(shè)投資在拉動經(jīng)濟增長的同時也存在著負面效應。奧運經(jīng)濟的負面效應主要指舉辦奧運會對舉辦城市和舉辦國的經(jīng)濟和社會的消極影響。奧運會后，大量的體育場館和設(shè)施將會閑置或利用不足，一些與奧運相關(guān)的行業(yè)將出現(xiàn)衰退。
【評析】
這份答卷對奧運經(jīng)濟對國家?guī)淼挠绊?，從兩個方面進行概括，并對其進行了簡要分析，但語言表述概念化太強，雖然把握住了影響的兩面性，但對影響涉及的各個層面概括得不甚全面和準確，開頭一句實無必要。
【差等卷】
奧運會是全球影響力和參與最廣泛的體育盛會，已經(jīng)不僅影響到體育文化產(chǎn)品和服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且更深層次地影響到舉辦城市的經(jīng)濟增長，拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，進而對一國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。因此，各國對奧運會舉辦權(quán)的競爭十分激烈，而一旦取得舉辦權(quán)，則充分利用該契機，一方面利用奧運會的大舞臺，向世界展示自己在經(jīng)濟、文化、科技進步、社會發(fā)展等方面取得的成就，另一方面則利用舉辦奧運會帶來的強大需求，努力拉動本地區(qū)、本國經(jīng)濟的增長，推動其經(jīng)濟躍上新的發(fā)展水平。
【評析】
這份答卷主次不分，只概述了奧運經(jīng)濟的正面影響，對其負面影響只字未提，也未作簡要分析，犯了離題千里、任意發(fā)揮的毛病。究其原因，就是在審題時粗心大意，且對材料的閱讀流于形式。
2.請以“2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析”為題，向上級有關(guān)部門提交一份調(diào)研報告。要求：有事實、有依據(jù)、有觀點、有分析、條理清晰，語言簡潔順暢，總字數(shù)1 000字左右。(60分)
【優(yōu)等卷】
2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析
奧運會將有助于舉辦國的經(jīng)濟發(fā)展，有助于解決勞動力就業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等棘手的經(jīng)濟問題。而且承辦奧運會的經(jīng)濟意義不只在于奧運會當年，而是一個長達6～10年的高速增長期。同時更要指出的是，在奧運投資周期結(jié)束時，由于投資突然失速，會給主辦城市和主辦國的經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響，因此既要考慮奧運會舉辦時的經(jīng)濟和社會效益問題，更要考慮到奧運會結(jié)束后的經(jīng)濟保障問題。
一、北京奧運會對經(jīng)濟社會的影響
(一)積極影響
1.將促進北京地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟增長。我國為舉辦奧運會的總投資將達到350億美元，而國家的投資又會帶動民間的投資，最終轉(zhuǎn)化為首都經(jīng)濟增長的動力。奧運會的舉行還將刺激消費需求，我國將新建或者完善一批體育設(shè)施以及城市交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，這些大規(guī)模的需求將對北京的建筑、通訊等行業(yè)產(chǎn)生推動作用，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
2.將有助于解決勞動力就業(yè)問題。舉辦奧運會對增加就業(yè)機會、提高收入水平有直接影響?；I備奧運會一般需要將近8年，要興建各種體育場館、交通設(shè)施、通訊、服務等設(shè)施，投入大量的人力和物力資源。隨著奧運會的到來，各種服務性部門的工作量也大為增加。據(jù)專家估算，北京奧運會將會帶來200萬個就業(yè)機會。
3.將推動北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。舉辦奧運會加快了承辦地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，非貨物貿(mào)易行業(yè)成為了新的經(jīng)濟增長點。舉辦奧運會導致國際間大量的人員流動、技術(shù)傳播和資金轉(zhuǎn)移，帶動相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代。
4.舉辦奧運會還為我國樹立良好的國際形象提供了難得的機會。由于成功地舉辦了奧運會后，國際形象得到極大改善，隨之而來的是進出口貿(mào)易擴大，經(jīng)濟、技術(shù)交流加速發(fā)展，國際信用評價部門對我國的信用評價指數(shù)也會相應提高。
(二)負面影響
1.奧運主辦城市將別的地方的投資吸引過來，可能會加大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。政府剛剛提出西部大開發(fā)，這兩年的投資正開始向西部傾斜，現(xiàn)在北京辦奧運，一下投資2 800億，等于又來了一個東部大開發(fā)，那么怎樣體現(xiàn)出對西部的傾斜？如果東西部同時傾斜，政府有這么大的財力嗎？
2.在奧運會閉幕以后，有一些為奧運會建設(shè)的場館和設(shè)施，利用率會降低。
3.奧運會場館大量增加以后，從國外的經(jīng)驗來看，可能會造成通貨膨脹。
二、確保北京奧運會獲得預期經(jīng)濟效益的措施
北京奧運會通過巨額的直接投資將對經(jīng)濟起到拉動作用，而且在奧運會結(jié)束之后，北京也不可避免地會經(jīng)歷“經(jīng)濟低谷效應”。因此我們要做好長遠的規(guī)劃，借鑒以往舉辦國的成功經(jīng)驗，保證北京地區(qū)乃至我國的經(jīng)濟相對平穩(wěn)地增長，預防“低谷效應”的產(chǎn)生。
(一)創(chuàng)造多種籌資渠道
2008年奧運會應當采取多渠道籌集奧運資金。政府主要投資于具有長遠影響的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施的建設(shè)，而在政府的指導下，企業(yè)主要投資于短期內(nèi)即可獲得經(jīng)濟效益項目的開發(fā)。這樣一方面可以減輕政府的資金壓力，另一方面可以促進城市的均衡發(fā)展。警惕以奧運名義進行盲目地投資，造成奧運會之后的投資急劇減少，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生沖擊。積極調(diào)動民間投資的積極性，參與奧運項目的建設(shè)，減輕政府的壓力。在其他融資手段中，體育彩票目前已經(jīng)成為我國發(fā)展體育事業(yè)的資金的主要來源。從2002年開始體育彩票每年已經(jīng)增發(fā)10億元的彩票額度，其公益金專用于奧運會籌備工作，以保證奧運期間建設(shè)項目的順利完成。
(二)做好長遠規(guī)劃
要合理建設(shè)場館，保證奧運會后的場館再利用，避免浪費。2008年北京奧運會是歷屆奧運會投資較多的一次，對這些場館的建設(shè)進行長遠的規(guī)劃就顯得極為重要。我們可以借鑒悉尼奧運會的經(jīng)驗，對奧運設(shè)施進行合理地布局，把舉辦奧運會和奧運會后的利用結(jié)合起來。體育場館建設(shè)結(jié)合住宅建設(shè)一并考慮，使其成為市民的健身場所而得到進一步利用，同時開發(fā)的住宅區(qū)也可以因此增值。對新建的體育場可以進行住宅配套設(shè)置，建設(shè)購物、餐飲、休閑娛樂等設(shè)施，使體育場館社會化，向“商貿(mào)體育場”的形態(tài)發(fā)展。體育場館轉(zhuǎn)化為舉辦其他活動的場所，在體育、休閑、文化、展覽、商業(yè)等各方面加以利用。目前北京在建的場館中，北京體育大學體育館等在賽后均可以用作學校的體育設(shè)施加以利用。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
要引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免會后經(jīng)濟低潮，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快北京市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將一些高能耗、重污染的企業(yè)逐步從第二產(chǎn)業(yè)中退出來，取而代之的是高新技術(shù)企業(yè)、方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)集團的總部及研發(fā)銷售中心。同時要積極發(fā)展能夠體現(xiàn)北京地區(qū)資源優(yōu)勢和特點的旅游、金融、信息、會展、文化、體育、餐飲、商業(yè)、賓館、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)确秦浳镔Q(mào)易行業(yè)，從而優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要指出的是，奧運經(jīng)濟雖然能帶來服務業(yè)需求在一定時期的高速增長，但并不是長期的。因此，要提前預防，嚴格控制，采取各種方法阻止企業(yè)進入的盲目性，避免競爭能力較差的企業(yè)無序地進入。
【評析】
這篇調(diào)研報告視野開闊，所涉及的問題敏銳、及時，材料詳實、豐富、具體，有點有面，點面結(jié)合，具有很強的說服力。尤其在布局謀篇的把握上，這篇文章尤為突出。文章層層推進，從奧運經(jīng)濟的影響到對策分析，自然有力，科學實在，對上級有關(guān)部門決策具有極大的參考價值。文章脈絡(luò)清晰，邏輯性強，重點突出。
【中等卷】
2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析
承辦奧運會這樣的大型體育活動，是一個國家實力和文明程度的象征。北京承辦以2008年“綠色、科技、人文”為主題的奧運將大大提升北京和中國的國際形象，同時，也會為北京帶來很大的經(jīng)濟效益，加快北京建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的進程?？墒菑默F(xiàn)代奧運會的發(fā)展歷程來看，北京2008年奧運會將是一柄雙刃劍，它將不可避免的對中國經(jīng)濟產(chǎn)生正反兩方面的影響。
一、北京奧運會經(jīng)濟的積極影響
1.舉辦奧運會的直接經(jīng)濟效益。近年來，由于國際奧委會營銷計劃的成功實施，分配給奧運會組委會的撥款份額十分可觀，一般占到組委會預算的60%，給我國帶來了直接的經(jīng)濟效益。
2.舉辦奧運會的間接經(jīng)濟效益。舉辦奧運會可以促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如通訊、交通、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生出巨大的間接經(jīng)濟效益。同時奧運會對市政建設(shè)還有重要的促進作用，促使其擴建國際機場，整修公路，改善城市環(huán)境、下水道和水質(zhì)管理，并開展防止公害等工作。此外奧運會還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，在籌辦奧運會的7年中，各種體育、交通、通訊、服務等設(shè)施的營建需要投入大量勞動力，因此，奧運會在一定程度上緩解了我國，特別是舉辦城市失業(yè)人口的壓力。
3.舉辦奧運會對中國和中國經(jīng)濟的長遠影響。舉辦奧運會還為我國樹立良好的國際形象提供了難得的機會。
二、北京奧運會經(jīng)濟的消極影響
1.奧運主辦城市將別的地方的投資吸引過來，可能會加大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。
2.在奧運會閉幕以后，有一些為奧運會建設(shè)的場館和設(shè)施，利用率會很低。
3.奧運會場館大量的增加以后，從國外的經(jīng)驗來看，也是這樣，會造成通貨膨脹。
4.籌辦奧運會涉及幾百項大的工程，如果在財務管理上沒有健全的制度，很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。
三﹑應對北京奧運會經(jīng)濟影響的對策建議
1.我們要密切監(jiān)控宏觀經(jīng)濟的運行，注意奧運會投資對經(jīng)濟參數(shù)的影響，靈活運用貨幣政策、財政政策等宏觀調(diào)控手段，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，警惕通貨膨脹，防止出現(xiàn)超現(xiàn)實國情的高支出、高消費、高工資，以免對以后的經(jīng)濟增長造成危害。
2.要使奧運會的工程真正成為陽光工程，要調(diào)動社會群眾的力量，運用政府各個有關(guān)部門的監(jiān)督，社會中介機構(gòu)的監(jiān)督、新聞輿論媒體的監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種手段來進行全方位的監(jiān)督。要建立項目責任制，要把責任落實到人，對項目的落實進行嚴格的檢查驗收，實行問責制。對腐敗的行為，懲處的力度要加強，出現(xiàn)問題要嚴肅查處絕不手軟。
3.在建設(shè)階段，要搞好長遠規(guī)劃，倡導節(jié)儉辦奧運會。
4.注意房地產(chǎn)市場和奧運會場館利用的大幅度滑坡，在奧運會閉幕后，要把場館設(shè)施很好地轉(zhuǎn)為他用，實現(xiàn)其價值。
5.客觀、冷靜的面對其將產(chǎn)生的不可忽視的顯性或隱性的負面效應，處理好城市間協(xié)調(diào)發(fā)展、資源環(huán)境以及融資方面的問題。
【評析】
這份答卷較好地把握住了題意，結(jié)構(gòu)合理，語言精練順暢，符合調(diào)研報告的基本寫作要求，且反映了此考生優(yōu)秀的思維能力，如提出奧運經(jīng)濟中“財務管理”的問題。但該卷在對策分析部分的論述展開得不夠充分，是該卷很難得高分的重要原因。
【差等卷】
2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析
一、奧運經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的助推器
奧運經(jīng)濟是舉辦城市在籌備和舉辦奧運會期間，以及奧運會后的一段時間內(nèi)，利用奧運會創(chuàng)造的商機，借勢發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的一系列活動。從本質(zhì)上看，奧運經(jīng)濟是由資源的相對集中給舉辦城市和國家?guī)淼囊环N階段性加速發(fā)展的經(jīng)濟現(xiàn)象。一些經(jīng)濟學家高度評價奧運會對國民經(jīng)濟的拉動作用以及由此帶來的經(jīng)濟景氣，稱之為“奧林匹克生產(chǎn)效應”。
二、奧運“低谷效應”
奧運經(jīng)濟將會促進舉辦城市乃至國家的經(jīng)濟增長，這一點通過往屆奧運會的經(jīng)驗應當可以肯定。但是，奧運建設(shè)投資在拉動經(jīng)濟增長的同時也存在著負面效應。奧運經(jīng)濟的負面效應主要指舉辦奧運會對舉辦城市和舉辦國的經(jīng)濟和社會的消極影響。奧運會后，大量的體育場館和設(shè)施將會閑置或利用不足，一些與奧運相關(guān)的行業(yè)將出現(xiàn)衰退。奧運經(jīng)濟的這一特性在國外被稱作“低谷效應”?！暗凸刃痹?jīng)出現(xiàn)在許多主辦奧運會的城市，其中影響的要數(shù)房地產(chǎn)業(yè)了。
三、“奧運經(jīng)濟周期”產(chǎn)生的深層原因
“奧運經(jīng)濟周期”指奧運會舉辦前后舉辦城市國民經(jīng)濟從加速發(fā)展到高潮，從高潮到低谷，從低谷到恢復正常發(fā)展的一段特殊時期。該周期大致可分為以下幾個階段：奧運籌備期、奧運舉辦期、后奧運期、奧運低谷期、奧運經(jīng)濟恢復期。奧運經(jīng)濟周期大約持續(xù)10年左右，因國家、地區(qū)不同時間有長有短。
“奧運經(jīng)濟周期”的產(chǎn)生是由宏觀經(jīng)濟內(nèi)部運行規(guī)律所決定的。我們常聽經(jīng)濟學家們說拉動經(jīng)濟的三駕馬車：消費、投資、凈出口。其實，國民經(jīng)濟發(fā)展受四個宏觀因素影響：消費、投資、政府購買和凈出口。在奧運籌備期，不管是哪個國家的哪個舉辦城市都會新建、改建或擴建大量的奧運體育場館，帶動大量城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。1988年漢城奧運會直接投資金額為22.8億美元，其配套設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施則幾倍于直接投資。而北京奧運將有1 800億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，713億元用于環(huán)境保護及治理污染，173億元用于場館建設(shè)。巨大的奧運投資對經(jīng)濟產(chǎn)生強大的拉動作用，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。當然，不可否認，在奧運籌備期也有消費和其他因素拉動經(jīng)濟發(fā)展，但在這一時期投資拉動占據(jù)著最為主要的地位。在奧運舉辦期，舉辦城市吸引了世界的目光，世界各地的人蜂擁而至，旅游、觀看比賽、吃、喝、住、行等消費因素繼續(xù)推動國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。后奧運期，各舉辦城市會利用奧運的余熱吸引國際、國內(nèi)旅游，辦國際、國內(nèi)展會，體育交流等活動繼續(xù)刺激消費，保持經(jīng)濟的快速發(fā)展。后奧運期的長短多取決于舉辦國的整體消費水平、城市吸引力、和政府的引導消費的能力。因為奧運籌備期大量體育場館的興建在奧運會后不能得到充分的利用，投資活動又大為減弱，而國內(nèi)、國際的消費需求在奧運舉辦年和后奧運期釋放的差不多了。沒有了消費能力的支持，政府再刺激也收效甚微。因此，奧運會余熱過后，“奧運低谷效應”也隨之發(fā)生。隨著消費能力的恢復，“奧運低谷效應”逐漸消失。
通過上述分析，奧運通過投資拉動加速經(jīng)濟發(fā)展，隨著時間的推進消費拉動逐漸取代投資拉動占主導地位，當消費能力不足以支持經(jīng)濟的發(fā)展時，經(jīng)濟回落是很正常的現(xiàn)象。因此，從本質(zhì)上講，往屆奧運會后地產(chǎn)經(jīng)濟的低谷效應是供給過剩，有效需求不足導致的。如果有效引導消費，消費水平支持的話，奧運會后的低谷效應可以平穩(wěn)度過。
【評析】
這份答卷的論述分析，有理有據(jù)，條理清晰，深刻闡明了“奧運經(jīng)濟周期”產(chǎn)生的深層原因。但仔細審視，就會發(fā)現(xiàn)這篇文章的致命缺點，缺乏“對策分析”，一味地去分析奧運會的經(jīng)濟影響，虎頭蛇尾，離題萬里。雖然這份答卷筆觸很專業(yè)，但只能得到一個不及格的分數(shù)。
1.自2001年7月13日北京申奧成功后，各媒體一路猛炒“奧運經(jīng)濟”，政府對奧運會的投資數(shù)量也令人咋舌。先是北京市政府發(fā)言人說將為奧運投入1 800億元人民幣，接著國家統(tǒng)計局發(fā)言人表示將投入2 800億元。
中國國家統(tǒng)計局同時預計，籌辦奧運會將在今后7年內(nèi)平均每年拉動中國GDP增長0.3到0.4個百分點；而北京市統(tǒng)計局也認為，舉辦奧運會將對北京每年的經(jīng)濟增長產(chǎn)生2個百分點以上的拉升作用，進而使全市經(jīng)濟在近10年中保持兩位數(shù)的增長。
2.中國人民大學經(jīng)濟學院副院長黃衛(wèi)平教授指出，不能把舉辦奧運會看成是中國經(jīng)濟增長的“雪中炭”。過分夸大奧運經(jīng)濟的價值，甚至還有某些面臨倒閉的商家期待著奧運會使他們“起死回生”，“這些人最終可能會失望”。
黃衛(wèi)平分析說，以對奧運會的投資為例，要投入2 800億元辦奧運的說法就是夸大其詞，其實這筆錢的大部分屬于原先就已規(guī)劃的北京城市建設(shè)資金，只不過為了奧運把有些項目提前了?，F(xiàn)在讓人感覺似乎又多出2 800億來辦奧運，這是誤導。
黃衛(wèi)平說，奧運會當然有利于刺激中國的經(jīng)濟增長，但夸大“奧運經(jīng)濟”的價值不一定會給經(jīng)濟發(fā)展帶來好處。
3.隨著2004年雅典奧運會的成功舉辦，“奧運經(jīng)濟”的話題亦隨之空前火爆。有專家指出，2008年的奧運會對北京的經(jīng)濟增長促進作用是毋庸置疑的。但是，奧運經(jīng)濟是否就是一張百戰(zhàn)百勝的常勝牌？在政府、企業(yè)、開發(fā)商高打“奧運牌”時，奧運經(jīng)濟也面臨著三大問題：
一是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。中關(guān)村依靠高科技、CBD依靠貿(mào)易，金融街依靠金融，奧運經(jīng)濟依靠什么支撐？體育、文化產(chǎn)業(yè)能否支撐這個龐大的板塊，目前還不明朗。從目前的形勢看，政府對奧運會后奧運村的經(jīng)濟走勢也不甚明了，對這個地區(qū)如何規(guī)劃、如何引導，依然比較模糊。
二是場館經(jīng)營存疑。奧運之后的場館經(jīng)營問題如何解決？這個問題解決不好，將對周邊物業(yè)形成很大打擊。因為如果場館經(jīng)營不好，就沒人來，如果沒人來，那么場館周邊的商業(yè)物業(yè)就很難做下去。
三是概念泡沫過大。2001年申奧成功，2002年北京房價驟升24%，新項目幾乎以每天一個的速度在增加。對奧運會帶給北京房地產(chǎn)市場的影響，業(yè)內(nèi)普遍認為肯定有促進作用，但是否有開發(fā)商們宣揚的那么大，尚在存疑。有關(guān)專家認為，那只不過是開發(fā)商們的一廂情愿或蓄意炒作，如果說奧運泡沫，“北京房地產(chǎn)很可能成為第一個爆炸的泡沫”。
4.就在雅典奧運會即將開幕的前幾天，人們得到這樣一條消息，2008年奧運會的主會場國家體育場，也就是我們常說的“鳥巢”，從7月30日開始暫停施工。有關(guān)人士透露，這次面臨調(diào)整的奧運工程不僅僅是“鳥巢”，國家游泳館和五棵松體育場等奧運項目也都可能減少投資規(guī)模。那么，為什么奧運工程項目現(xiàn)在會實行瘦身計劃呢？據(jù)北京奧組委的一位官員介紹，“鳥巢”暫時停工，原因大概有兩個：一個原因它究竟投資規(guī)模多大，這些投資規(guī)模我們就要考慮它值不值?！傍B巢”也叫國家體育場，是北京2008年奧運會的主體育場，由瑞士設(shè)計師赫爾佐格等人和中國建筑設(shè)計研究院合作完成。因為設(shè)計新穎超前等優(yōu)勢而中標。最初的預算造價超過35億元人民幣。然而，在工程開工后發(fā)現(xiàn)實際造價可能超過預算很多。這引起了國內(nèi)很多專家和官員開始對“鳥巢”重新審視。另一個原因是出于安全考慮，要對部分設(shè)計作出修改，但最主要的還是為了降低工程造價。奧運會場館運營支出超過預算的問題已經(jīng)引起了國家和北京市的高度關(guān)注。不久前北京市提出了“節(jié)儉辦奧運”的新理念，就是降低成本，注重實效，把奧運會場館的建設(shè)和北京市整體規(guī)劃與長遠發(fā)展統(tǒng)一起來?！傍B巢”項目停工調(diào)整正是在這個背景下作出的決定。
5.據(jù)了解，雅典奧運會在安全方面的投入史無前例，安全費用支出是2000年悉尼奧運會的將近5倍，也是1996年亞特蘭大奧運會的50倍，巨額的安全投入，帶來了周密的安防部署，但也讓本屆奧運會不堪重負。據(jù)希臘公共秩序部長透露，目前雅典奧運會在安全方面的投入已經(jīng)超過了12億歐元，現(xiàn)在雅典奧組委的賬上已經(jīng)出現(xiàn)了赤字。有專家預測，雅典奧運會會讓只有1 000多萬人口的希臘背上沉重的財務負擔，甚至會拖垮希臘的經(jīng)濟，那奧運會對希臘來說，究竟是利好還是利空呢？
6.奧林匹克運動會源起于古希臘，2004年，奧運會又回到了它的誕生地。與前幾屆奧運會濃厚的商業(yè)味道不同的是，希臘政府希望把雅典奧運會辦成一屆獨特的，真正意義上的奧運會，提出“拒絕奧運會商業(yè)化”的口號。為確保奧運會順利成功舉行，雅典市共上馬了29個奧運建筑項目，奧運村是其中的一個，每位入住的運動員，人均居住面積將達到16平方米，超過以往歷屆奧運會標準。
希臘是近幾十年來獲得奧運會舉辦權(quán)的小國。北京奧運經(jīng)濟研究會副會長陳劍告訴記者，希臘原先在歐洲是一個不太發(fā)達的國家，在經(jīng)濟上主要依靠海運和旅游，是歐盟內(nèi)欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)國，人均收入低于歐盟平均水平。不可否認，獲得2004年奧運會的舉辦權(quán)，近年來對希臘經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的推動作用，奧運工程項目激活了國民經(jīng)濟中的某些相關(guān)領(lǐng)域，使希臘去年實現(xiàn)了4.2%的經(jīng)濟增長率。但這是否說明了奧運會全面助推了希臘經(jīng)濟呢？陳劍認為，這種看法不太完全，因為有些工程，是一定時期發(fā)生作用的，長期支撐經(jīng)濟的可能隨著奧運會的結(jié)束就消失了。奧運帶來的經(jīng)濟增長率并不是一個全面的穩(wěn)定增長。這兩年希臘的財政赤字還在日益擴大。
本屆奧運會的預算總額為46億歐元。然而目前超支數(shù)額已達到20億歐元。預算超出的部分大多來自歐盟的貸款。希臘政府近期已經(jīng)承認，舉辦奧運會對于像希臘這種規(guī)模的國家真的是“十分昂貴”的決定，“短期內(nèi)”舉辦奧運會的成本不可能收回。
7.今天，當一提起申辦奧運會，所有的城市都會感到興奮。但在上世紀80年代之前，舉辦奧運的城市卻沒有幾個能走出賠錢的怪圈，其中最為引人注目的就是1976年蒙特利爾奧運會，那屆奧運會出現(xiàn)了10多億美元的巨額虧空，15天的奧運會使蒙特利爾負債長達20年，奧運叫做“蒙特利爾陷阱”。
“蒙特利爾陷阱”使國際奧林匹克運動面臨了前所未有的危機和挑戰(zhàn)。直到1984年的洛杉磯奧運會，美國人尤伯羅斯開創(chuàng)性地將奧運作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。他通過策劃和組織，提出了一系列沿用至今的理念，比如贊助商，排他性原則，壟斷性原則等等，使得這屆奧運會在不依賴政府一分錢撥款的情況下，盈利2.25億美元，成為第一屆賺錢的奧運會，自此以后，奧運會的運作漸入佳境。
1988年漢城奧運會，是舉辦國家對外開放戰(zhàn)略的全面展示。韓國以奧運會為契機，跨入到新興工業(yè)化國家的行列。
1992年巴塞羅那奧運會，被認為是奧運的成功典范，巴塞羅那在1985年獲得奧運會主辦權(quán)后，便立即著手對整個城市進行改造。7年之后奧運會舉辦時，城市面貌煥然一新。
成也商業(yè)化，敗也商業(yè)化，接下來的1996年亞特蘭大奧運會卻由于過度商業(yè)化運作，更多留下了教訓。商業(yè)廣告鋪天蓋地，特許經(jīng)營商品泛濫，服務收費大幅提高，都嚴重地影響了城市形象，沖淡了奧運主題。
2000年的悉尼奧運會是另外一個成功的典范，它為澳大利亞贏得了良好的聲譽，薩馬蘭奇稱之為“的一屆奧運會”。悉尼通過籌辦奧運會，極大地推動了城市建設(shè)，促進了交通、旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
商業(yè)化運作為奧運會帶來了更多的經(jīng)濟贏利，賺錢還是賠錢成為衡量一屆奧運會舉辦得成功與否的重要指標。但究竟應該如何科學地看待奧運會舉辦的成敗呢？
申論要求
1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，概括并簡要分析奧運經(jīng)濟對國家?guī)淼挠绊憽Ｒ螅簻蚀_全面，條理清晰，分析合理，總字數(shù)200字左右。(40分)
2.請以“2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析”為題，向上級有關(guān)部門提交一份調(diào)研報告。要求：有事實、有依據(jù)、有觀點、有分析、條理清晰，語言簡潔順暢，總字數(shù)1 000字左右。(60分)
答卷評析
1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，概括并簡要分析奧運經(jīng)濟對國家?guī)淼挠绊?。要求：準確全面，條理清晰，分析合理，總字數(shù)200字左右。(40分)
【優(yōu)等卷】
奧運經(jīng)濟是一把雙刃劍，一方面，奧運會不僅能帶來直接經(jīng)濟效益，更重要的是它將極大的刺激投資和消費需求的增長，給旅游業(yè)、建筑業(yè)、環(huán)保業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及傳媒和廣告業(yè)帶來商機，進一步擴大勞動就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而產(chǎn)生巨大的間接經(jīng)濟效益，推動中國經(jīng)濟整體的發(fā)展。另一方面，奧運會相關(guān)設(shè)施的大規(guī)模投資建設(shè)，會給國家?guī)沓林氐呢斦摀瑠W運帶來的經(jīng)濟并不是一個全面穩(wěn)定的增長，且過度商業(yè)化會沖淡奧運主題。
【評析】
這份答卷準確把握住了奧運經(jīng)濟對國家?guī)淼挠绊懀\用“一分為二”的思維方法，全面概括了奧運經(jīng)濟對國家產(chǎn)生的一正一負、一利一弊的影響，是一份較優(yōu)秀的答卷。
【中等卷】
奧運經(jīng)濟是舉辦城市在籌備和舉辦奧運會期間，以及奧運會后的一段時間內(nèi)，利用奧運會創(chuàng)造的商機，借勢發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的一系列活動。奧運經(jīng)濟將會促進舉辦城市乃至國家的經(jīng)濟增長。但是，奧運建設(shè)投資在拉動經(jīng)濟增長的同時也存在著負面效應。奧運經(jīng)濟的負面效應主要指舉辦奧運會對舉辦城市和舉辦國的經(jīng)濟和社會的消極影響。奧運會后，大量的體育場館和設(shè)施將會閑置或利用不足，一些與奧運相關(guān)的行業(yè)將出現(xiàn)衰退。
【評析】
這份答卷對奧運經(jīng)濟對國家?guī)淼挠绊?，從兩個方面進行概括，并對其進行了簡要分析，但語言表述概念化太強，雖然把握住了影響的兩面性，但對影響涉及的各個層面概括得不甚全面和準確，開頭一句實無必要。
【差等卷】
奧運會是全球影響力和參與最廣泛的體育盛會，已經(jīng)不僅影響到體育文化產(chǎn)品和服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且更深層次地影響到舉辦城市的經(jīng)濟增長，拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，進而對一國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。因此，各國對奧運會舉辦權(quán)的競爭十分激烈，而一旦取得舉辦權(quán)，則充分利用該契機，一方面利用奧運會的大舞臺，向世界展示自己在經(jīng)濟、文化、科技進步、社會發(fā)展等方面取得的成就，另一方面則利用舉辦奧運會帶來的強大需求，努力拉動本地區(qū)、本國經(jīng)濟的增長，推動其經(jīng)濟躍上新的發(fā)展水平。
【評析】
這份答卷主次不分，只概述了奧運經(jīng)濟的正面影響，對其負面影響只字未提，也未作簡要分析，犯了離題千里、任意發(fā)揮的毛病。究其原因，就是在審題時粗心大意，且對材料的閱讀流于形式。
2.請以“2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析”為題，向上級有關(guān)部門提交一份調(diào)研報告。要求：有事實、有依據(jù)、有觀點、有分析、條理清晰，語言簡潔順暢，總字數(shù)1 000字左右。(60分)
【優(yōu)等卷】
2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析
奧運會將有助于舉辦國的經(jīng)濟發(fā)展，有助于解決勞動力就業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等棘手的經(jīng)濟問題。而且承辦奧運會的經(jīng)濟意義不只在于奧運會當年，而是一個長達6～10年的高速增長期。同時更要指出的是，在奧運投資周期結(jié)束時，由于投資突然失速，會給主辦城市和主辦國的經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響，因此既要考慮奧運會舉辦時的經(jīng)濟和社會效益問題，更要考慮到奧運會結(jié)束后的經(jīng)濟保障問題。
一、北京奧運會對經(jīng)濟社會的影響
(一)積極影響
1.將促進北京地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟增長。我國為舉辦奧運會的總投資將達到350億美元，而國家的投資又會帶動民間的投資，最終轉(zhuǎn)化為首都經(jīng)濟增長的動力。奧運會的舉行還將刺激消費需求，我國將新建或者完善一批體育設(shè)施以及城市交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，這些大規(guī)模的需求將對北京的建筑、通訊等行業(yè)產(chǎn)生推動作用，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
2.將有助于解決勞動力就業(yè)問題。舉辦奧運會對增加就業(yè)機會、提高收入水平有直接影響?；I備奧運會一般需要將近8年，要興建各種體育場館、交通設(shè)施、通訊、服務等設(shè)施，投入大量的人力和物力資源。隨著奧運會的到來，各種服務性部門的工作量也大為增加。據(jù)專家估算，北京奧運會將會帶來200萬個就業(yè)機會。
3.將推動北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。舉辦奧運會加快了承辦地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，非貨物貿(mào)易行業(yè)成為了新的經(jīng)濟增長點。舉辦奧運會導致國際間大量的人員流動、技術(shù)傳播和資金轉(zhuǎn)移，帶動相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代。
4.舉辦奧運會還為我國樹立良好的國際形象提供了難得的機會。由于成功地舉辦了奧運會后，國際形象得到極大改善，隨之而來的是進出口貿(mào)易擴大，經(jīng)濟、技術(shù)交流加速發(fā)展，國際信用評價部門對我國的信用評價指數(shù)也會相應提高。
(二)負面影響
1.奧運主辦城市將別的地方的投資吸引過來，可能會加大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。政府剛剛提出西部大開發(fā)，這兩年的投資正開始向西部傾斜，現(xiàn)在北京辦奧運，一下投資2 800億，等于又來了一個東部大開發(fā)，那么怎樣體現(xiàn)出對西部的傾斜？如果東西部同時傾斜，政府有這么大的財力嗎？
2.在奧運會閉幕以后，有一些為奧運會建設(shè)的場館和設(shè)施，利用率會降低。
3.奧運會場館大量增加以后，從國外的經(jīng)驗來看，可能會造成通貨膨脹。
二、確保北京奧運會獲得預期經(jīng)濟效益的措施
北京奧運會通過巨額的直接投資將對經(jīng)濟起到拉動作用，而且在奧運會結(jié)束之后，北京也不可避免地會經(jīng)歷“經(jīng)濟低谷效應”。因此我們要做好長遠的規(guī)劃，借鑒以往舉辦國的成功經(jīng)驗，保證北京地區(qū)乃至我國的經(jīng)濟相對平穩(wěn)地增長，預防“低谷效應”的產(chǎn)生。
(一)創(chuàng)造多種籌資渠道
2008年奧運會應當采取多渠道籌集奧運資金。政府主要投資于具有長遠影響的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施的建設(shè)，而在政府的指導下，企業(yè)主要投資于短期內(nèi)即可獲得經(jīng)濟效益項目的開發(fā)。這樣一方面可以減輕政府的資金壓力，另一方面可以促進城市的均衡發(fā)展。警惕以奧運名義進行盲目地投資，造成奧運會之后的投資急劇減少，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生沖擊。積極調(diào)動民間投資的積極性，參與奧運項目的建設(shè)，減輕政府的壓力。在其他融資手段中，體育彩票目前已經(jīng)成為我國發(fā)展體育事業(yè)的資金的主要來源。從2002年開始體育彩票每年已經(jīng)增發(fā)10億元的彩票額度，其公益金專用于奧運會籌備工作，以保證奧運期間建設(shè)項目的順利完成。
(二)做好長遠規(guī)劃
要合理建設(shè)場館，保證奧運會后的場館再利用，避免浪費。2008年北京奧運會是歷屆奧運會投資較多的一次，對這些場館的建設(shè)進行長遠的規(guī)劃就顯得極為重要。我們可以借鑒悉尼奧運會的經(jīng)驗，對奧運設(shè)施進行合理地布局，把舉辦奧運會和奧運會后的利用結(jié)合起來。體育場館建設(shè)結(jié)合住宅建設(shè)一并考慮，使其成為市民的健身場所而得到進一步利用，同時開發(fā)的住宅區(qū)也可以因此增值。對新建的體育場可以進行住宅配套設(shè)置，建設(shè)購物、餐飲、休閑娛樂等設(shè)施，使體育場館社會化，向“商貿(mào)體育場”的形態(tài)發(fā)展。體育場館轉(zhuǎn)化為舉辦其他活動的場所，在體育、休閑、文化、展覽、商業(yè)等各方面加以利用。目前北京在建的場館中，北京體育大學體育館等在賽后均可以用作學校的體育設(shè)施加以利用。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
要引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免會后經(jīng)濟低潮，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快北京市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將一些高能耗、重污染的企業(yè)逐步從第二產(chǎn)業(yè)中退出來，取而代之的是高新技術(shù)企業(yè)、方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)集團的總部及研發(fā)銷售中心。同時要積極發(fā)展能夠體現(xiàn)北京地區(qū)資源優(yōu)勢和特點的旅游、金融、信息、會展、文化、體育、餐飲、商業(yè)、賓館、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)确秦浳镔Q(mào)易行業(yè)，從而優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要指出的是，奧運經(jīng)濟雖然能帶來服務業(yè)需求在一定時期的高速增長，但并不是長期的。因此，要提前預防，嚴格控制，采取各種方法阻止企業(yè)進入的盲目性，避免競爭能力較差的企業(yè)無序地進入。
【評析】
這篇調(diào)研報告視野開闊，所涉及的問題敏銳、及時，材料詳實、豐富、具體，有點有面，點面結(jié)合，具有很強的說服力。尤其在布局謀篇的把握上，這篇文章尤為突出。文章層層推進，從奧運經(jīng)濟的影響到對策分析，自然有力，科學實在，對上級有關(guān)部門決策具有極大的參考價值。文章脈絡(luò)清晰，邏輯性強，重點突出。
【中等卷】
2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析
承辦奧運會這樣的大型體育活動，是一個國家實力和文明程度的象征。北京承辦以2008年“綠色、科技、人文”為主題的奧運將大大提升北京和中國的國際形象，同時，也會為北京帶來很大的經(jīng)濟效益，加快北京建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的進程?？墒菑默F(xiàn)代奧運會的發(fā)展歷程來看，北京2008年奧運會將是一柄雙刃劍，它將不可避免的對中國經(jīng)濟產(chǎn)生正反兩方面的影響。
一、北京奧運會經(jīng)濟的積極影響
1.舉辦奧運會的直接經(jīng)濟效益。近年來，由于國際奧委會營銷計劃的成功實施，分配給奧運會組委會的撥款份額十分可觀，一般占到組委會預算的60%，給我國帶來了直接的經(jīng)濟效益。
2.舉辦奧運會的間接經(jīng)濟效益。舉辦奧運會可以促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如通訊、交通、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生出巨大的間接經(jīng)濟效益。同時奧運會對市政建設(shè)還有重要的促進作用，促使其擴建國際機場，整修公路，改善城市環(huán)境、下水道和水質(zhì)管理，并開展防止公害等工作。此外奧運會還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，在籌辦奧運會的7年中，各種體育、交通、通訊、服務等設(shè)施的營建需要投入大量勞動力，因此，奧運會在一定程度上緩解了我國，特別是舉辦城市失業(yè)人口的壓力。
3.舉辦奧運會對中國和中國經(jīng)濟的長遠影響。舉辦奧運會還為我國樹立良好的國際形象提供了難得的機會。
二、北京奧運會經(jīng)濟的消極影響
1.奧運主辦城市將別的地方的投資吸引過來，可能會加大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。
2.在奧運會閉幕以后，有一些為奧運會建設(shè)的場館和設(shè)施，利用率會很低。
3.奧運會場館大量的增加以后，從國外的經(jīng)驗來看，也是這樣，會造成通貨膨脹。
4.籌辦奧運會涉及幾百項大的工程，如果在財務管理上沒有健全的制度，很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。
三﹑應對北京奧運會經(jīng)濟影響的對策建議
1.我們要密切監(jiān)控宏觀經(jīng)濟的運行，注意奧運會投資對經(jīng)濟參數(shù)的影響，靈活運用貨幣政策、財政政策等宏觀調(diào)控手段，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，警惕通貨膨脹，防止出現(xiàn)超現(xiàn)實國情的高支出、高消費、高工資，以免對以后的經(jīng)濟增長造成危害。
2.要使奧運會的工程真正成為陽光工程，要調(diào)動社會群眾的力量，運用政府各個有關(guān)部門的監(jiān)督，社會中介機構(gòu)的監(jiān)督、新聞輿論媒體的監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種手段來進行全方位的監(jiān)督。要建立項目責任制，要把責任落實到人，對項目的落實進行嚴格的檢查驗收，實行問責制。對腐敗的行為，懲處的力度要加強，出現(xiàn)問題要嚴肅查處絕不手軟。
3.在建設(shè)階段，要搞好長遠規(guī)劃，倡導節(jié)儉辦奧運會。
4.注意房地產(chǎn)市場和奧運會場館利用的大幅度滑坡，在奧運會閉幕后，要把場館設(shè)施很好地轉(zhuǎn)為他用，實現(xiàn)其價值。
5.客觀、冷靜的面對其將產(chǎn)生的不可忽視的顯性或隱性的負面效應，處理好城市間協(xié)調(diào)發(fā)展、資源環(huán)境以及融資方面的問題。
【評析】
這份答卷較好地把握住了題意，結(jié)構(gòu)合理，語言精練順暢，符合調(diào)研報告的基本寫作要求，且反映了此考生優(yōu)秀的思維能力，如提出奧運經(jīng)濟中“財務管理”的問題。但該卷在對策分析部分的論述展開得不夠充分，是該卷很難得高分的重要原因。
【差等卷】
2008年北京奧運會經(jīng)濟影響的對策分析
一、奧運經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的助推器
奧運經(jīng)濟是舉辦城市在籌備和舉辦奧運會期間，以及奧運會后的一段時間內(nèi)，利用奧運會創(chuàng)造的商機，借勢發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的一系列活動。從本質(zhì)上看，奧運經(jīng)濟是由資源的相對集中給舉辦城市和國家?guī)淼囊环N階段性加速發(fā)展的經(jīng)濟現(xiàn)象。一些經(jīng)濟學家高度評價奧運會對國民經(jīng)濟的拉動作用以及由此帶來的經(jīng)濟景氣，稱之為“奧林匹克生產(chǎn)效應”。
二、奧運“低谷效應”
奧運經(jīng)濟將會促進舉辦城市乃至國家的經(jīng)濟增長，這一點通過往屆奧運會的經(jīng)驗應當可以肯定。但是，奧運建設(shè)投資在拉動經(jīng)濟增長的同時也存在著負面效應。奧運經(jīng)濟的負面效應主要指舉辦奧運會對舉辦城市和舉辦國的經(jīng)濟和社會的消極影響。奧運會后，大量的體育場館和設(shè)施將會閑置或利用不足，一些與奧運相關(guān)的行業(yè)將出現(xiàn)衰退。奧運經(jīng)濟的這一特性在國外被稱作“低谷效應”?！暗凸刃痹?jīng)出現(xiàn)在許多主辦奧運會的城市，其中影響的要數(shù)房地產(chǎn)業(yè)了。
三、“奧運經(jīng)濟周期”產(chǎn)生的深層原因
“奧運經(jīng)濟周期”指奧運會舉辦前后舉辦城市國民經(jīng)濟從加速發(fā)展到高潮，從高潮到低谷，從低谷到恢復正常發(fā)展的一段特殊時期。該周期大致可分為以下幾個階段：奧運籌備期、奧運舉辦期、后奧運期、奧運低谷期、奧運經(jīng)濟恢復期。奧運經(jīng)濟周期大約持續(xù)10年左右，因國家、地區(qū)不同時間有長有短。
“奧運經(jīng)濟周期”的產(chǎn)生是由宏觀經(jīng)濟內(nèi)部運行規(guī)律所決定的。我們常聽經(jīng)濟學家們說拉動經(jīng)濟的三駕馬車：消費、投資、凈出口。其實，國民經(jīng)濟發(fā)展受四個宏觀因素影響：消費、投資、政府購買和凈出口。在奧運籌備期，不管是哪個國家的哪個舉辦城市都會新建、改建或擴建大量的奧運體育場館，帶動大量城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造。1988年漢城奧運會直接投資金額為22.8億美元，其配套設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施則幾倍于直接投資。而北京奧運將有1 800億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，713億元用于環(huán)境保護及治理污染，173億元用于場館建設(shè)。巨大的奧運投資對經(jīng)濟產(chǎn)生強大的拉動作用，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。當然，不可否認，在奧運籌備期也有消費和其他因素拉動經(jīng)濟發(fā)展，但在這一時期投資拉動占據(jù)著最為主要的地位。在奧運舉辦期，舉辦城市吸引了世界的目光，世界各地的人蜂擁而至，旅游、觀看比賽、吃、喝、住、行等消費因素繼續(xù)推動國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。后奧運期，各舉辦城市會利用奧運的余熱吸引國際、國內(nèi)旅游，辦國際、國內(nèi)展會，體育交流等活動繼續(xù)刺激消費，保持經(jīng)濟的快速發(fā)展。后奧運期的長短多取決于舉辦國的整體消費水平、城市吸引力、和政府的引導消費的能力。因為奧運籌備期大量體育場館的興建在奧運會后不能得到充分的利用，投資活動又大為減弱，而國內(nèi)、國際的消費需求在奧運舉辦年和后奧運期釋放的差不多了。沒有了消費能力的支持，政府再刺激也收效甚微。因此，奧運會余熱過后，“奧運低谷效應”也隨之發(fā)生。隨著消費能力的恢復，“奧運低谷效應”逐漸消失。
通過上述分析，奧運通過投資拉動加速經(jīng)濟發(fā)展，隨著時間的推進消費拉動逐漸取代投資拉動占主導地位，當消費能力不足以支持經(jīng)濟的發(fā)展時，經(jīng)濟回落是很正常的現(xiàn)象。因此，從本質(zhì)上講，往屆奧運會后地產(chǎn)經(jīng)濟的低谷效應是供給過剩，有效需求不足導致的。如果有效引導消費，消費水平支持的話，奧運會后的低谷效應可以平穩(wěn)度過。
【評析】
這份答卷的論述分析，有理有據(jù)，條理清晰，深刻闡明了“奧運經(jīng)濟周期”產(chǎn)生的深層原因。但仔細審視，就會發(fā)現(xiàn)這篇文章的致命缺點，缺乏“對策分析”，一味地去分析奧運會的經(jīng)濟影響，虎頭蛇尾，離題萬里。雖然這份答卷筆觸很專業(yè)，但只能得到一個不及格的分數(shù)。