09國家公務員考試申論主題圍繞我國改革開放以后面臨的兩大問題：一是，糧食問題；二是，產(chǎn)業(yè)轉移。此次申論命題特點如下：
一、給定材料篇章縮短，主題分散。根據(jù)考生所言，基本在半小時以內(nèi)甚至用更少時間可以閱讀完全部材料。但歸納主題是一大難點。主題分散，申論兩大主題貫穿在給定的11段材料以內(nèi)，需要考生閱讀完材料后認真提煉才可以歸納出來。
二、申論主題時事性較強。給定材料一提出，胡錦濤在河南省焦作市農(nóng)村調查時指出：解決糧食問題，一靠政策，二靠科技。在安徽考察時指出，保障農(nóng)民土地權益，保證農(nóng)民土地經(jīng)營權長久不變，提出土地流轉有益農(nóng)民的新方式。這與剛剛結束的十七屆三中全會《決定》內(nèi)容密切相關。
而另外一個主題，圍繞我國改革開放三十周年，在經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)轉型面臨的新瓶頸：初級產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)面臨的困境、以廣東模式和東莞模式等沿海產(chǎn)業(yè)模式的問題、及各地仍處于克隆該模式的階段為主線展開論述。
三、題目與材料結合緊密。我們在之前講過，要學會把握、善于歸納每段材料的要義，如果我們把11段材料的要義都羅列一下，答案也就出來了。
根據(jù)題目一的要求：根據(jù)給定材料，我國改革開放，經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨哪些主要問題。一二三，也就是申論的主題了。
地市、行政執(zhí)法類題目二，兩個問題，都是圍繞材料、明確主題后作答。
第一小問，根據(jù)材料3，分析林老板的心理，并指出，這種心理本質上反映的是什么問題。
第二小問，給定材料11，有作者文章指出提高糧食價格是解決糧食問題的關鍵所在，對這一問題你怎么看？
省級（含副省級）以上綜合管理類題目，兩個問題：
第一小問，引進沿海產(chǎn)業(yè)模式產(chǎn)生質疑，你對此看法，理由為何？
第二小問，針對四個論點展開討論，評價正誤，給出解釋。
最后一個題目，寫文章。分別對地市和省級考生作出要求，圍繞申論主題作答。限定字數(shù)為：1000——1200。
申論考核的最終目的是選出，真正具有高水平的人才，即是否具有分析問題的能力、理解歸納能力、解決問題的能力、文字運用的能力等綜合能力。