09國(guó)家公務(wù)員考試申論主題圍繞我國(guó)改革開放以后面臨的兩大問題：一是，糧食問題；二是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此次申論命題特點(diǎn)如下：
一、給定材料篇章縮短，主題分散。根據(jù)考生所言，基本在半小時(shí)以內(nèi)甚至用更少時(shí)間可以閱讀完全部材料。但歸納主題是一大難點(diǎn)。主題分散，申論兩大主題貫穿在給定的11段材料以內(nèi)，需要考生閱讀完材料后認(rèn)真提煉才可以歸納出來。
二、申論主題時(shí)事性較強(qiáng)。給定材料一提出，胡錦濤在河南省焦作市農(nóng)村調(diào)查時(shí)指出：解決糧食問題，一靠政策，二靠科技。在安徽考察時(shí)指出，保障農(nóng)民土地權(quán)益，保證農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變，提出土地流轉(zhuǎn)有益農(nóng)民的新方式。這與剛剛結(jié)束的十七屆三中全會(huì)《決定》內(nèi)容密切相關(guān)。
而另外一個(gè)主題，圍繞我國(guó)改革開放三十周年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的新瓶頸：初級(jí)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)面臨的困境、以廣東模式和東莞模式等沿海產(chǎn)業(yè)模式的問題、及各地仍處于克隆該模式的階段為主線展開論述。
三、題目與材料結(jié)合緊密。我們?cè)谥爸v過，要學(xué)會(huì)把握、善于歸納每段材料的要義，如果我們把11段材料的要義都羅列一下，答案也就出來了。
根據(jù)題目一的要求：根據(jù)給定材料，我國(guó)改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨哪些主要問題。一二三，也就是申論的主題了。
地市、行政執(zhí)法類題目二，兩個(gè)問題，都是圍繞材料、明確主題后作答。
第一小問，根據(jù)材料3，分析林老板的心理，并指出，這種心理本質(zhì)上反映的是什么問題。
第二小問，給定材料11，有作者文章指出提高糧食價(jià)格是解決糧食問題的關(guān)鍵所在，對(duì)這一問題你怎么看？
省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類題目，兩個(gè)問題：
第一小問，引進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)模式產(chǎn)生質(zhì)疑，你對(duì)此看法，理由為何？
第二小問，針對(duì)四個(gè)論點(diǎn)展開討論，評(píng)價(jià)正誤，給出解釋。
最后一個(gè)題目，寫文章。分別對(duì)地市和省級(jí)考生作出要求，圍繞申論主題作答。限定字?jǐn)?shù)為：1000——1200。
申論考核的最終目的是選出，真正具有高水平的人才，即是否具有分析問題的能力、理解歸納能力、解決問題的能力、文字運(yùn)用的能力等綜合能力。