國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)輔導(dǎo)：申論命題原申論考試的準(zhǔn)備要注意以下幾個(gè)問題：
第一，注意申論考試的變化情況。從近幾年申論考試的發(fā)展趨勢(shì)看，特別是02年以來(lái)，申論考試發(fā)生了明顯的變化。從傳統(tǒng)的概括、對(duì)策、文章的題型發(fā)展到概括、對(duì)策、文章加分析的新題型。而且增加了具體分析的題型，對(duì)片段的分析也增加了。這體現(xiàn)了命題者思維方式的變化，主觀題型客觀化的傾向。
第二，在申論備考時(shí)要把握申論本質(zhì)精神。首先要理解申論考試是從材料中來(lái)，到材料中去，即答案要從材料中獲取。申論考試考查的是考生提出問題、分析問題、解決問題的能力，以及閱讀和寫作能力。申論不同于高考等其他考試，它考查的是考生對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力。
閱讀方面，考生要把握材料的精要，即材料的主旨、所要反映的問題及原因、解決對(duì)策等。閱讀的一些技巧有，對(duì)材料首句尾句的揣摩。還有一些快速閱讀的方法，比如對(duì)材料中的例子、數(shù)據(jù)部分略讀。另外考生要學(xué)會(huì)做眉批。眉批就是用簡(jiǎn)練的話語(yǔ)概括每段材料的要點(diǎn)和論點(diǎn)依據(jù)。例如電動(dòng)車問題，有一則材料講的是浙江不禁止電動(dòng)車。這個(gè)眉批就可以寫成：浙江、不禁、便民、緩解交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣就有利于反復(fù)閱讀。
概括方面，考生要把握概括主要問題和主要內(nèi)容的差別。概括主要內(nèi)容要對(duì)全篇材料的內(nèi)容都要概括；而概括主要問題就是概括材料中所反映的問題。
概括的方法有羅列法，羅列法要找到材料的線索。申論材料的特點(diǎn)是有爭(zhēng)論，或?qū)ω?fù)面現(xiàn)象進(jìn)行剖析。有爭(zhēng)論的材料就是作者提出了一個(gè)有傾向性的觀點(diǎn)，然后指出這個(gè)問題存在的正反兩方面的意見，并有相應(yīng)的依據(jù)?？忌诟爬〞r(shí)要把作者傾向的觀點(diǎn)和正反雙方的意見都列出，然后找出相應(yīng)的對(duì)策。
概括的題型有很多，有概括主要內(nèi)容、主要問題、主題焦點(diǎn)和變相概括主要內(nèi)容的題型，如以秘書的身份，向領(lǐng)導(dǎo)提交一份材料整理，再比如要求概括材料內(nèi)容拆要、背景鏈接。
對(duì)策方面，考生容易出現(xiàn)的問題是脫離了材料，憑自己的主觀臆斷提出對(duì)策。其實(shí)申論考試雖然是主觀考試，但其還是有一定的標(biāo)準(zhǔn)答案的。閱卷老師手中有答案的幾條要點(diǎn)，如果考生的答案中有標(biāo)準(zhǔn)答案中的要點(diǎn)就得分，否則即使文字能力再好也不得分。這就是有些考生文采很好卻得分很低的原因，評(píng)分是以要點(diǎn)優(yōu)先的。因此考生在作答時(shí)，要把握要點(diǎn)和書寫能力。對(duì)策作答時(shí)的基本格式包括鋪墊、主體意見和建議、總結(jié)。在鋪墊上不要花費(fèi)太多時(shí)間，可以采用“針對(duì)……問題，作為……身份，本著……、以……原則提出……對(duì)策”的形式。在具體對(duì)策的寫法上可采取順承式和總分式。建議考生掌握總分式的寫法，以便閱卷老師找出答題要點(diǎn)?？偩渚褪怯靡痪湓捀爬ㄋ磉_(dá)的要點(diǎn)。順承式寫法是相關(guān)部門、對(duì)策、作用、效果、意義的行文方式。比如電動(dòng)車問題，總句可以這樣寫“交通管理部門應(yīng)該加強(qiáng)駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)，使其樹立安全守法的觀念，文明守規(guī)上路行駛，減少電動(dòng)車造成的安全事故?！睂?duì)策作答時(shí)就是要從材料中找到要點(diǎn)并完善對(duì)策。關(guān)于對(duì)策考生可以在日常生活中積累，比如關(guān)于社會(huì)救濟(jì)的材料中就提到完善法律法規(guī)的問題。又比如加強(qiáng)制度建設(shè)，其中制度有聽證制度、問責(zé)制度、綜合協(xié)調(diào)制度、政績(jī)考核制度、咨詢制度等以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、思想大解放等方面?？忌梢詮闹蟹e累和借鑒。
申論新題型中的分析題有針對(duì)一段話提出分析的。比如“某主編提到一句話：美國(guó)人把擱淺的金魚放回大海，這是值得贊揚(yáng)的；非洲人把金魚吃掉救活一群人這也是值得贊揚(yáng)的。請(qǐng)問你怎么理解這句話？”回答這道題首先要點(diǎn)題，做到具體問題具體分析。然后分析美國(guó)人的態(tài)度。美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，更高的要求是可持續(xù)發(fā)展，所以把金魚放回大海是正常的，值得鼓勵(lì)的。但對(duì)于非洲國(guó)家解決生存問題是第一要?jiǎng)?wù)，也是值得的。接著回到材料中就要分析我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，特別考慮怒江的貧窮落后的情況，就要開發(fā)怒江水電站，但要注意適度的原則。這就是具體問題具體分析。
分析題中還有一種概念分析題。比如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)募捐的材料中要求考生分析“慈善”和“公益”的內(nèi)涵和外延。內(nèi)涵是指概念的本質(zhì)屬性。外延是指概念的范圍，即包括什么。比如“人”的概念，內(nèi)涵是“人是能夠生產(chǎn)和使用工具進(jìn)行勞動(dòng)的高級(jí)動(dòng)物?！边@是人的本質(zhì)屬性。外延從地域上包括亞洲人、非洲人、美洲人等；從膚色上包括黑種人、白種人、黃種人。
還有一種關(guān)系題型。比如天津考過(guò)的一道題：論述科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。這種題型考生要采用辯證的分析方法，首先論述二者總的關(guān)系，再分別論述二者對(duì)對(duì)方的關(guān)系。
概括標(biāo)題類的題型總的思路是主題詞+核心思想。有的考生只能概括主題詞，卻不能概括核心思想，這樣就不能表達(dá)出全文的意思。
關(guān)系題中還有一種辨別對(duì)策的題型，辨別題目給出的對(duì)策的正與誤，并對(duì)錯(cuò)誤的加以說(shuō)明。這種題型作答時(shí)要結(jié)合給定材料，具體問題具體分析。分析對(duì)策是否具有針對(duì)性、可行性、合理性、合法性。
文章題的核心精神也是從材料中找答案。文章題型考生可發(fā)揮的部分比較大，個(gè)人覺得文章的書寫可以采取4：6或3：7的比例處理。在文章內(nèi)容上，標(biāo)題要求與文章的主旨、材料要求相符合；論證部分也可以從材料中獲得。
文章的類型可以分為：觀點(diǎn)型、對(duì)策型、公文型、評(píng)論型、綜合型。對(duì)策型文章的書寫很容易與對(duì)策題目重復(fù)，區(qū)別方法一種是可以在原因和意義方面進(jìn)行擴(kuò)寫。第二種是可以從原則、思路角度書寫文章。第三種方法是可以將對(duì)策部分縮寫。比如“人與自然”的問題?？梢詮姆?、監(jiān)管、制度等角度中選取一個(gè)角度來(lái)寫。制度角度可以談及政績(jī)考核制度、協(xié)調(diào)機(jī)制等。
在論證有四個(gè)步驟：描述現(xiàn)狀、分析危害(包括基本面和理論面，理論面分析是重點(diǎn))、政府對(duì)策、對(duì)策的效果意義。例如電動(dòng)車問題，對(duì)于“禁電舉措損害手低收入群體利益”這個(gè)分論點(diǎn)的論證可以這樣寫：電動(dòng)車的價(jià)格不高，方便出行，與汽車相比更符合廣大中低收入群體的現(xiàn)實(shí)需要，但一些省市出于交通考慮采取了禁電舉措。這是提出問題。闡述不足可以這樣寫：（基本面）該舉措直接影響到群眾生活，特別是廣大中低收入群體的生活成本，使廣大中低收入群體的現(xiàn)實(shí)利益遭受損害。（理論面）廣大中低收入群體的現(xiàn)實(shí)利益遭受損害是與黨執(zhí)政為民的理念相違背。執(zhí)政為民要求以人為本，而違背這一原則必將動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。（對(duì)策）為此我們要從廣大中低收入群體的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，取消違背科學(xué)發(fā)展觀的舉措。（意義）這樣既有利于群眾的根本利益，也有助于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
評(píng)論型題型首先要對(duì)評(píng)論的要點(diǎn)進(jìn)行描述，然后評(píng)論這種觀點(diǎn)的利與弊，后做一個(gè)總結(jié)。
綜合型就是以上幾種方式的綜合運(yùn)用。
第三，把握申論考試中的熱點(diǎn)問題。熱點(diǎn)可以分為時(shí)事熱點(diǎn)和理論熱點(diǎn)。時(shí)事熱點(diǎn)比較容易把握，比如08年我國(guó)發(fā)生的很多大事：汶川地震、奧運(yùn)會(huì)、食品安全問題。雖然省市級(jí)考試考過(guò)，但是國(guó)考也有可能從更高的層次去考查。對(duì)于申論材料不能僅僅就事論事，而其要看出材料背后隱藏的理論信息。比如三鹿奶粉事件，一方面反映了行業(yè)自律問題，意味著行業(yè)監(jiān)管力度不夠，另一方面反映了政府公信力的問題。理論熱點(diǎn)是圍繞科學(xué)發(fā)展觀來(lái)展開的。十七大報(bào)告論述了科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景、指導(dǎo)意義、內(nèi)涵及運(yùn)用。把握以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)四個(gè)建設(shè)（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)）和一個(gè)文明（生態(tài)文明）。比如怒江水電站問題實(shí)質(zhì)就是考核如何處理科學(xué)發(fā)展觀與、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展的關(guān)系。又如電動(dòng)車問題體現(xiàn)的也是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義即以人為本。關(guān)于浙江考題中的小康社會(huì)問題，如果考生對(duì)十七大報(bào)告比較了解，問題就迎刃而解了。概括浙江建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)就可以圍繞全面發(fā)展來(lái)展開。所以，理論熱點(diǎn)對(duì)申論文章的寫作很有幫助。
第四，放松心態(tài)。雖然每年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)很多，就業(yè)壓力很大，但考生要調(diào)整好心態(tài)，從自我努力做起。報(bào)考中還出現(xiàn)了熱門越熱，冷門越冷的現(xiàn)象，這就會(huì)有調(diào)劑的機(jī)會(huì)。另外還有省考市考等機(jī)會(huì)，因此考生不要有太大的壓力，要放松心態(tài)。
趨勢(shì)
第一，注意申論考試的變化情況。從近幾年申論考試的發(fā)展趨勢(shì)看，特別是02年以來(lái)，申論考試發(fā)生了明顯的變化。從傳統(tǒng)的概括、對(duì)策、文章的題型發(fā)展到概括、對(duì)策、文章加分析的新題型。而且增加了具體分析的題型，對(duì)片段的分析也增加了。這體現(xiàn)了命題者思維方式的變化，主觀題型客觀化的傾向。
第二，在申論備考時(shí)要把握申論本質(zhì)精神。首先要理解申論考試是從材料中來(lái)，到材料中去，即答案要從材料中獲取。申論考試考查的是考生提出問題、分析問題、解決問題的能力，以及閱讀和寫作能力。申論不同于高考等其他考試，它考查的是考生對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力。
閱讀方面，考生要把握材料的精要，即材料的主旨、所要反映的問題及原因、解決對(duì)策等。閱讀的一些技巧有，對(duì)材料首句尾句的揣摩。還有一些快速閱讀的方法，比如對(duì)材料中的例子、數(shù)據(jù)部分略讀。另外考生要學(xué)會(huì)做眉批。眉批就是用簡(jiǎn)練的話語(yǔ)概括每段材料的要點(diǎn)和論點(diǎn)依據(jù)。例如電動(dòng)車問題，有一則材料講的是浙江不禁止電動(dòng)車。這個(gè)眉批就可以寫成：浙江、不禁、便民、緩解交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣就有利于反復(fù)閱讀。
概括方面，考生要把握概括主要問題和主要內(nèi)容的差別。概括主要內(nèi)容要對(duì)全篇材料的內(nèi)容都要概括；而概括主要問題就是概括材料中所反映的問題。
概括的方法有羅列法，羅列法要找到材料的線索。申論材料的特點(diǎn)是有爭(zhēng)論，或?qū)ω?fù)面現(xiàn)象進(jìn)行剖析。有爭(zhēng)論的材料就是作者提出了一個(gè)有傾向性的觀點(diǎn)，然后指出這個(gè)問題存在的正反兩方面的意見，并有相應(yīng)的依據(jù)?？忌诟爬〞r(shí)要把作者傾向的觀點(diǎn)和正反雙方的意見都列出，然后找出相應(yīng)的對(duì)策。
概括的題型有很多，有概括主要內(nèi)容、主要問題、主題焦點(diǎn)和變相概括主要內(nèi)容的題型，如以秘書的身份，向領(lǐng)導(dǎo)提交一份材料整理，再比如要求概括材料內(nèi)容拆要、背景鏈接。
對(duì)策方面，考生容易出現(xiàn)的問題是脫離了材料，憑自己的主觀臆斷提出對(duì)策。其實(shí)申論考試雖然是主觀考試，但其還是有一定的標(biāo)準(zhǔn)答案的。閱卷老師手中有答案的幾條要點(diǎn)，如果考生的答案中有標(biāo)準(zhǔn)答案中的要點(diǎn)就得分，否則即使文字能力再好也不得分。這就是有些考生文采很好卻得分很低的原因，評(píng)分是以要點(diǎn)優(yōu)先的。因此考生在作答時(shí)，要把握要點(diǎn)和書寫能力。對(duì)策作答時(shí)的基本格式包括鋪墊、主體意見和建議、總結(jié)。在鋪墊上不要花費(fèi)太多時(shí)間，可以采用“針對(duì)……問題，作為……身份，本著……、以……原則提出……對(duì)策”的形式。在具體對(duì)策的寫法上可采取順承式和總分式。建議考生掌握總分式的寫法，以便閱卷老師找出答題要點(diǎn)?？偩渚褪怯靡痪湓捀爬ㄋ磉_(dá)的要點(diǎn)。順承式寫法是相關(guān)部門、對(duì)策、作用、效果、意義的行文方式。比如電動(dòng)車問題，總句可以這樣寫“交通管理部門應(yīng)該加強(qiáng)駕駛員的駕駛技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)，使其樹立安全守法的觀念，文明守規(guī)上路行駛，減少電動(dòng)車造成的安全事故?！睂?duì)策作答時(shí)就是要從材料中找到要點(diǎn)并完善對(duì)策。關(guān)于對(duì)策考生可以在日常生活中積累，比如關(guān)于社會(huì)救濟(jì)的材料中就提到完善法律法規(guī)的問題。又比如加強(qiáng)制度建設(shè)，其中制度有聽證制度、問責(zé)制度、綜合協(xié)調(diào)制度、政績(jī)考核制度、咨詢制度等以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、思想大解放等方面?？忌梢詮闹蟹e累和借鑒。
申論新題型中的分析題有針對(duì)一段話提出分析的。比如“某主編提到一句話：美國(guó)人把擱淺的金魚放回大海，這是值得贊揚(yáng)的；非洲人把金魚吃掉救活一群人這也是值得贊揚(yáng)的。請(qǐng)問你怎么理解這句話？”回答這道題首先要點(diǎn)題，做到具體問題具體分析。然后分析美國(guó)人的態(tài)度。美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，更高的要求是可持續(xù)發(fā)展，所以把金魚放回大海是正常的，值得鼓勵(lì)的。但對(duì)于非洲國(guó)家解決生存問題是第一要?jiǎng)?wù)，也是值得的。接著回到材料中就要分析我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，特別考慮怒江的貧窮落后的情況，就要開發(fā)怒江水電站，但要注意適度的原則。這就是具體問題具體分析。
分析題中還有一種概念分析題。比如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)募捐的材料中要求考生分析“慈善”和“公益”的內(nèi)涵和外延。內(nèi)涵是指概念的本質(zhì)屬性。外延是指概念的范圍，即包括什么。比如“人”的概念，內(nèi)涵是“人是能夠生產(chǎn)和使用工具進(jìn)行勞動(dòng)的高級(jí)動(dòng)物?！边@是人的本質(zhì)屬性。外延從地域上包括亞洲人、非洲人、美洲人等；從膚色上包括黑種人、白種人、黃種人。
還有一種關(guān)系題型。比如天津考過(guò)的一道題：論述科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。這種題型考生要采用辯證的分析方法，首先論述二者總的關(guān)系，再分別論述二者對(duì)對(duì)方的關(guān)系。
概括標(biāo)題類的題型總的思路是主題詞+核心思想。有的考生只能概括主題詞，卻不能概括核心思想，這樣就不能表達(dá)出全文的意思。
關(guān)系題中還有一種辨別對(duì)策的題型，辨別題目給出的對(duì)策的正與誤，并對(duì)錯(cuò)誤的加以說(shuō)明。這種題型作答時(shí)要結(jié)合給定材料，具體問題具體分析。分析對(duì)策是否具有針對(duì)性、可行性、合理性、合法性。
文章題的核心精神也是從材料中找答案。文章題型考生可發(fā)揮的部分比較大，個(gè)人覺得文章的書寫可以采取4：6或3：7的比例處理。在文章內(nèi)容上，標(biāo)題要求與文章的主旨、材料要求相符合；論證部分也可以從材料中獲得。
文章的類型可以分為：觀點(diǎn)型、對(duì)策型、公文型、評(píng)論型、綜合型。對(duì)策型文章的書寫很容易與對(duì)策題目重復(fù)，區(qū)別方法一種是可以在原因和意義方面進(jìn)行擴(kuò)寫。第二種是可以從原則、思路角度書寫文章。第三種方法是可以將對(duì)策部分縮寫。比如“人與自然”的問題?？梢詮姆?、監(jiān)管、制度等角度中選取一個(gè)角度來(lái)寫。制度角度可以談及政績(jī)考核制度、協(xié)調(diào)機(jī)制等。
在論證有四個(gè)步驟：描述現(xiàn)狀、分析危害(包括基本面和理論面，理論面分析是重點(diǎn))、政府對(duì)策、對(duì)策的效果意義。例如電動(dòng)車問題，對(duì)于“禁電舉措損害手低收入群體利益”這個(gè)分論點(diǎn)的論證可以這樣寫：電動(dòng)車的價(jià)格不高，方便出行，與汽車相比更符合廣大中低收入群體的現(xiàn)實(shí)需要，但一些省市出于交通考慮采取了禁電舉措。這是提出問題。闡述不足可以這樣寫：（基本面）該舉措直接影響到群眾生活，特別是廣大中低收入群體的生活成本，使廣大中低收入群體的現(xiàn)實(shí)利益遭受損害。（理論面）廣大中低收入群體的現(xiàn)實(shí)利益遭受損害是與黨執(zhí)政為民的理念相違背。執(zhí)政為民要求以人為本，而違背這一原則必將動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)。（對(duì)策）為此我們要從廣大中低收入群體的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，取消違背科學(xué)發(fā)展觀的舉措。（意義）這樣既有利于群眾的根本利益，也有助于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
評(píng)論型題型首先要對(duì)評(píng)論的要點(diǎn)進(jìn)行描述，然后評(píng)論這種觀點(diǎn)的利與弊，后做一個(gè)總結(jié)。
綜合型就是以上幾種方式的綜合運(yùn)用。
第三，把握申論考試中的熱點(diǎn)問題。熱點(diǎn)可以分為時(shí)事熱點(diǎn)和理論熱點(diǎn)。時(shí)事熱點(diǎn)比較容易把握，比如08年我國(guó)發(fā)生的很多大事：汶川地震、奧運(yùn)會(huì)、食品安全問題。雖然省市級(jí)考試考過(guò)，但是國(guó)考也有可能從更高的層次去考查。對(duì)于申論材料不能僅僅就事論事，而其要看出材料背后隱藏的理論信息。比如三鹿奶粉事件，一方面反映了行業(yè)自律問題，意味著行業(yè)監(jiān)管力度不夠，另一方面反映了政府公信力的問題。理論熱點(diǎn)是圍繞科學(xué)發(fā)展觀來(lái)展開的。十七大報(bào)告論述了科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景、指導(dǎo)意義、內(nèi)涵及運(yùn)用。把握以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)四個(gè)建設(shè)（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)）和一個(gè)文明（生態(tài)文明）。比如怒江水電站問題實(shí)質(zhì)就是考核如何處理科學(xué)發(fā)展觀與、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展的關(guān)系。又如電動(dòng)車問題體現(xiàn)的也是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義即以人為本。關(guān)于浙江考題中的小康社會(huì)問題，如果考生對(duì)十七大報(bào)告比較了解，問題就迎刃而解了。概括浙江建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)就可以圍繞全面發(fā)展來(lái)展開。所以，理論熱點(diǎn)對(duì)申論文章的寫作很有幫助。
第四，放松心態(tài)。雖然每年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)很多，就業(yè)壓力很大，但考生要調(diào)整好心態(tài)，從自我努力做起。報(bào)考中還出現(xiàn)了熱門越熱，冷門越冷的現(xiàn)象，這就會(huì)有調(diào)劑的機(jī)會(huì)。另外還有省考市考等機(jī)會(huì)，因此考生不要有太大的壓力，要放松心態(tài)。
趨勢(shì)