保稅加工貨物
一、保稅加工貨物的概述
(一)含義
1、概念
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。
2、保稅加工貨物(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式
(1)來料加工
境外廠商提供原材料，委托境內(nèi)工廠加工，產(chǎn)品由外方銷售，我方收取工繳費。
(2)進(jìn)料加工
境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。
(二)海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式 出口加工區(qū)
(采用電子帳冊管理) 跨境工業(yè)園區(qū)(珠澳跨境工業(yè)園區(qū))
保稅加工貨物
非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式
(采用紙質(zhì)手冊管理或計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管)
電子帳冊管理 電子手冊管理
第三節(jié)介紹五個方面的內(nèi)容：
1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊管理的保稅加工貨物的報關(guān)程序
2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子帳冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序
3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子手冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序
4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報關(guān)程序
5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報關(guān)程序
(三)海關(guān)對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：(5點)
1、商務(wù)審批
經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序
(1)審批加工貿(mào)易合同
經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。
(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍
憑“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”、和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊、電子手冊。
2、備案保稅
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)口。凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。
海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個：
(1)合法經(jīng)營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
(2)復(fù)運出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運出境，且進(jìn)出基本平衡
(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。
4、監(jiān)管延伸
監(jiān)管的時間、地點都延伸。
※監(jiān)管地點：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場所
☆保稅貨物：運離進(jìn)境口岸海關(guān)場所后，進(jìn)行加工、裝配的地點均是海關(guān)監(jiān)管的地點 。
※監(jiān)管時間：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：提取貨物之日起(海關(guān)保稅監(jiān)管開始)，至完成倉儲、加工、裝配后復(fù)運出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
(1)準(zhǔn)予保稅的期限;
指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲存、加工、裝配的時間限制。
(2)申請核銷的期限
指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請核銷的最后期限。
準(zhǔn)予保稅的期限和申請核銷的期限
期限
種類準(zhǔn)予保稅的期限
申請核銷的期限
非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式
紙質(zhì)手冊管理原則上不超過1年，可延長的最長期限原則上也是1年。 手冊到期之日起或最后一批成品出運后30日內(nèi)報核
電子手冊管理
電子帳冊管理從企業(yè)電子帳冊記錄第一批料件進(jìn)口之日起，到該電子帳冊被撤消止以180天為一個報核周期，滿180天后的30天內(nèi)報核
物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式電子帳冊管理出口加工區(qū)
從料件進(jìn)區(qū)，到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止每180天向海關(guān)申報一次進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)的實際情況
珠海園區(qū)每年向海關(guān)辦理報核手續(xù)
5、核銷結(jié)關(guān)
保稅加工貨物(出口加工區(qū)除外)要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。
二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序(教材86)
紙質(zhì)手冊管理管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”，以合同為單元的監(jiān)管模式。
基本程序：合同備案——進(jìn)出口報關(guān)——報核結(jié)案
(一)合同備案
1、合同備案的含義：(了解)
指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。
(1)海關(guān)受理合同備案：海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，在接受加工貿(mào)易企業(yè)合同備案后，批準(zhǔn)合同約定的進(jìn)口料件保稅，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為登記手冊內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)登記手冊。
(2)備案要求：合同必須合法有效(商務(wù)主管部門審批通過);加工貿(mào)易合同所涉及的料件是否受國家貿(mào)易管制，如果是受管制的，是否已經(jīng)獲得了許可，也就是說是否有許可證件等。
(3)同意備案：符合備案要求的合同，海關(guān)將在規(guī)定日期內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊;不能備案的合同，海關(guān)將書面告知申請企業(yè)。
2、合同備案企業(yè)：
(1)經(jīng)營企業(yè)：
①負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)
②經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。
(2)加工企業(yè)：(報關(guān)活動相關(guān)人)
①受經(jīng)營企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工組裝，具有法人資格的企業(yè)。
②雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算，并已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠。
3、合同備案步驟：(重要的考點，步驟要掌握)
(1)合同審批(商務(wù)主管部門審批)
領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
(2)需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證
(3)將合同相關(guān)的內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計算機
(4)海關(guān)審批是否準(zhǔn)予備案。確定是否需要開設(shè)臺帳，如需則領(lǐng)取“臺帳開設(shè)聯(lián)系單”。
(5)①不需要開設(shè)臺帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”
②需要開設(shè)臺帳的憑臺帳開設(shè)聯(lián)系單到銀行開設(shè)臺帳，領(lǐng)取“臺帳登記通知單”
憑“臺帳登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”。
4、合同備案內(nèi)容：(非常重要的考點)
(1)備案單證：(6類)參見教材P87
①商務(wù)主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
②加工貿(mào)易合同或合同副本
③加工合同備案申請表及企業(yè)加工合同備案呈報表
④需提供許可證的，交驗許可證
⑤為確定單耗和損耗所需的有關(guān)資料
⑥其他備案所需要的單證
★這些單證有哪些要掌握記憶
(2)備案商品：參見教材88頁(熟悉)
①加工貿(mào)易禁止類商品(即：這些商品是不允許進(jìn)行加工貿(mào)易)
②備案時需要提供許可證的商品(掌握記憶教材列舉的商品)
③備案時需要提供其他許可證件的商品
一、保稅加工貨物的概述
(一)含義
1、概念
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。
2、保稅加工貨物(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式
(1)來料加工
境外廠商提供原材料，委托境內(nèi)工廠加工，產(chǎn)品由外方銷售，我方收取工繳費。
(2)進(jìn)料加工
境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。
(二)海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式 出口加工區(qū)
(采用電子帳冊管理) 跨境工業(yè)園區(qū)(珠澳跨境工業(yè)園區(qū))
保稅加工貨物
非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式
(采用紙質(zhì)手冊管理或計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管)
電子帳冊管理 電子手冊管理
第三節(jié)介紹五個方面的內(nèi)容：
1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊管理的保稅加工貨物的報關(guān)程序
2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子帳冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序
3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子手冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序
4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報關(guān)程序
5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報關(guān)程序
(三)海關(guān)對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：(5點)
1、商務(wù)審批
經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序
(1)審批加工貿(mào)易合同
經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。
(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍
憑“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”、和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子帳冊、電子手冊。
2、備案保稅
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)口。凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。
海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個：
(1)合法經(jīng)營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
(2)復(fù)運出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運出境，且進(jìn)出基本平衡
(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。
4、監(jiān)管延伸
監(jiān)管的時間、地點都延伸。
※監(jiān)管地點：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場所
☆保稅貨物：運離進(jìn)境口岸海關(guān)場所后，進(jìn)行加工、裝配的地點均是海關(guān)監(jiān)管的地點 。
※監(jiān)管時間：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：提取貨物之日起(海關(guān)保稅監(jiān)管開始)，至完成倉儲、加工、裝配后復(fù)運出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
(1)準(zhǔn)予保稅的期限;
指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲存、加工、裝配的時間限制。
(2)申請核銷的期限
指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請核銷的最后期限。
準(zhǔn)予保稅的期限和申請核銷的期限
期限
種類準(zhǔn)予保稅的期限
申請核銷的期限
非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式
紙質(zhì)手冊管理原則上不超過1年，可延長的最長期限原則上也是1年。 手冊到期之日起或最后一批成品出運后30日內(nèi)報核
電子手冊管理
電子帳冊管理從企業(yè)電子帳冊記錄第一批料件進(jìn)口之日起，到該電子帳冊被撤消止以180天為一個報核周期，滿180天后的30天內(nèi)報核
物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式電子帳冊管理出口加工區(qū)
從料件進(jìn)區(qū)，到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止每180天向海關(guān)申報一次進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)的實際情況
珠海園區(qū)每年向海關(guān)辦理報核手續(xù)
5、核銷結(jié)關(guān)
保稅加工貨物(出口加工區(qū)除外)要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。
二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序(教材86)
紙質(zhì)手冊管理管理模式到目前為止還是“常規(guī)監(jiān)管模式”，以合同為單元的監(jiān)管模式。
基本程序：合同備案——進(jìn)出口報關(guān)——報核結(jié)案
(一)合同備案
1、合同備案的含義：(了解)
指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。
(1)海關(guān)受理合同備案：海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，在接受加工貿(mào)易企業(yè)合同備案后，批準(zhǔn)合同約定的進(jìn)口料件保稅，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為登記手冊內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)登記手冊。
(2)備案要求：合同必須合法有效(商務(wù)主管部門審批通過);加工貿(mào)易合同所涉及的料件是否受國家貿(mào)易管制，如果是受管制的，是否已經(jīng)獲得了許可，也就是說是否有許可證件等。
(3)同意備案：符合備案要求的合同，海關(guān)將在規(guī)定日期內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊;不能備案的合同，海關(guān)將書面告知申請企業(yè)。
2、合同備案企業(yè)：
(1)經(jīng)營企業(yè)：
①負(fù)責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)
②經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。
(2)加工企業(yè)：(報關(guān)活動相關(guān)人)
①受經(jīng)營企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工組裝，具有法人資格的企業(yè)。
②雖不具有法人資格，但是實行相對獨立核算，并已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照的工廠。
3、合同備案步驟：(重要的考點，步驟要掌握)
(1)合同審批(商務(wù)主管部門審批)
領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
(2)需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證
(3)將合同相關(guān)的內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計算機
(4)海關(guān)審批是否準(zhǔn)予備案。確定是否需要開設(shè)臺帳，如需則領(lǐng)取“臺帳開設(shè)聯(lián)系單”。
(5)①不需要開設(shè)臺帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”
②需要開設(shè)臺帳的憑臺帳開設(shè)聯(lián)系單到銀行開設(shè)臺帳，領(lǐng)取“臺帳登記通知單”
憑“臺帳登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”。
4、合同備案內(nèi)容：(非常重要的考點)
(1)備案單證：(6類)參見教材P87
①商務(wù)主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”
②加工貿(mào)易合同或合同副本
③加工合同備案申請表及企業(yè)加工合同備案呈報表
④需提供許可證的，交驗許可證
⑤為確定單耗和損耗所需的有關(guān)資料
⑥其他備案所需要的單證
★這些單證有哪些要掌握記憶
(2)備案商品：參見教材88頁(熟悉)
①加工貿(mào)易禁止類商品(即：這些商品是不允許進(jìn)行加工貿(mào)易)
②備案時需要提供許可證的商品(掌握記憶教材列舉的商品)
③備案時需要提供其他許可證件的商品