城市規(guī)劃師輔導:概念規(guī)劃的涵義

字號:

在中國,概念規(guī)劃剛剛起步,還沒有一個明確的定義。趙燕菁(2001)認為:概念規(guī)劃是一個橫跨經濟與空間的規(guī)劃,其內容涉及部分社會經濟發(fā)展目標并包括總體規(guī)劃大綱階段的主要工作。它將社會經濟發(fā)展的潛在可能和需要解釋為空間的語言。張兵(2001)認為:概念規(guī)劃是要表達城市與區(qū)域在一個長久階段內發(fā)展的整體方向,以及可以指導當前行動的整體框架。它不是一種可以和總體規(guī)劃,詳細規(guī)劃并列的規(guī)劃類型,而其更多的是一種工作方法。王蒙徽等(2001)認為:概念規(guī)劃不是規(guī)劃層次中某一層次,而是在任何一個層次均可進行的規(guī)劃。它側重于發(fā)展方向和各學科的綜合平衡,而不是做出詳細的規(guī)劃設計。上述表述盡管各不相同,但也有共同之處,這就是:概念規(guī)劃不可以與現(xiàn)行已規(guī)范化的規(guī)劃體系的某一具體層次相對應,它具有區(qū)域的基本觀念,概念規(guī)劃的內容更為簡潔,把握發(fā)展中全局性的東西,但同時注重物質規(guī)劃內容,以增強其與總體規(guī)劃的銜接力度,使其真正成為總體規(guī)劃的前導,概念規(guī)劃更加靈活和富有彈性,淡化時間期限,強調動態(tài)運作;概念規(guī)劃強調與市場經濟的緊密聯(lián)系,強調協(xié)調與政治決策的關系,以期取得良好的實施效果。
    我們認為:概念規(guī)劃是一種類型的城市與區(qū)域規(guī)劃,尤其注重城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,它主要研究城市與區(qū)域的發(fā)展方向、空間總體結構、城市功能定位等大政方針問題,強調對全局的把握,是涉及到空間,經濟、環(huán)境、生態(tài),乃至社會和文化等方面的綜合性城市與區(qū)域規(guī)劃。這類概念規(guī)劃,在中國經濟快速增長,社會變革加劇的現(xiàn)實背景下,仍然應以物質規(guī)劃為基礎,強調空間結構的把握和空間布局的落實,這是至關重要的,也只有這樣,概念規(guī)劃才能收到良好的實施效果。與此同時,概念規(guī)劃既是一種規(guī)劃形式,同時也是一種規(guī)劃方法,它是應加強規(guī)劃的可操作性和應變能力的需要而出現(xiàn)的,所以帶有與生俱來的彈性,又不可避免地具有“天馬行空,異想天開”的效果。