第一章 公文概述
一、公文的概念
－－公文，即公務(wù)文書(shū)，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料,是辦理公務(wù)的重要工具。公文的基本含義,可以從四個(gè)方面來(lái)理解：
(1)公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。
(2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。
(3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料.這是公文區(qū)別于其他文章和圖書(shū)資料的主要特點(diǎn)。
(4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。來(lái)源：www.examda.com
二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對(duì)公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識(shí)程度。公文是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，文書(shū)工作具有鮮明的階級(jí)性，它從屬于一定的政治集團(tuán)并為其服務(wù)。
三、“文書(shū)”、“文件”、“公文”這三個(gè)概念，在機(jī)關(guān)的日常活動(dòng)中是基本一致的。
四、公文的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面
(1)公文有法定的作者。
(2)公文有法定的權(quán)威。
(3)公文有特定的效用。
(4)公文有規(guī)范的體式。
(5)公文有規(guī)定的處理程序。
五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面
(1)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。
(2)行為規(guī)范作用。來(lái)源：www.examda.com
(3)傳遞信息作用。
(4)公文聯(lián)系作用。
(5)憑證記載作用。
六、公文的分類：來(lái)源：www.examda.com
(1)從公文的來(lái)源來(lái)劃分：對(duì)外文件、收來(lái)文件、內(nèi)部文件，
(2)從公文的行文關(guān)系上來(lái)劃分：上行文、平行文、下行文。
(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來(lái)劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。
(4)從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公文作用來(lái)劃分：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。
(5)從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、記錄性公文。
常見(jiàn)的公文分類還有：
(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。
(2)從文件的使用范圍來(lái)劃分，可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件。
(3)從文件的發(fā)送目的來(lái)劃分，可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件。
(4)從文件的處理要求來(lái)劃分，可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。
一、公文的概念
－－公文，即公務(wù)文書(shū)，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料,是辦理公務(wù)的重要工具。公文的基本含義,可以從四個(gè)方面來(lái)理解：
(1)公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。
(2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。
(3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料.這是公文區(qū)別于其他文章和圖書(shū)資料的主要特點(diǎn)。
(4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。來(lái)源：www.examda.com
二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對(duì)公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識(shí)程度。公文是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，文書(shū)工作具有鮮明的階級(jí)性，它從屬于一定的政治集團(tuán)并為其服務(wù)。
三、“文書(shū)”、“文件”、“公文”這三個(gè)概念，在機(jī)關(guān)的日常活動(dòng)中是基本一致的。
四、公文的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面
(1)公文有法定的作者。
(2)公文有法定的權(quán)威。
(3)公文有特定的效用。
(4)公文有規(guī)范的體式。
(5)公文有規(guī)定的處理程序。
五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面
(1)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。
(2)行為規(guī)范作用。來(lái)源：www.examda.com
(3)傳遞信息作用。
(4)公文聯(lián)系作用。
(5)憑證記載作用。
六、公文的分類：來(lái)源：www.examda.com
(1)從公文的來(lái)源來(lái)劃分：對(duì)外文件、收來(lái)文件、內(nèi)部文件，
(2)從公文的行文關(guān)系上來(lái)劃分：上行文、平行文、下行文。
(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來(lái)劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。
(4)從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公文作用來(lái)劃分：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。
(5)從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、記錄性公文。
常見(jiàn)的公文分類還有：
(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。
(2)從文件的使用范圍來(lái)劃分，可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件。
(3)從文件的發(fā)送目的來(lái)劃分，可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件。
(4)從文件的處理要求來(lái)劃分，可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。