司法考試行政法歷年試題及解析(上)二3

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77.按照《立法法》和相關法律的規(guī)定,下列哪些機關或者機構具有制定規(guī)章的權力?
     A.國務院辦公廳
     B.國家體育總局
     C.國務院法制辦公室
     D.審計署
     答案及解析:BD 依立法法第71條規(guī)定,國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構,可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權限范圍內(nèi),制定規(guī)章。故選B、D項。
     78.市城市規(guī)劃局批準建設的居住小區(qū)整體結構設計違反了國家的有關法律規(guī)定,給原告甲村的利益造成嚴重損害,但是房屋及其配套設施等已經(jīng)建成交付使用。撤銷批準建設的具體行政行為將會給公共利益造成重大損失,人民法院應當如何處理?
     A.判決確認被訴具體行政行為違法
     B.判決被告對原告承擔賠償責任
     C.責令被訴行政機關采取相應的補救措施
     D.維持被訴具體行政行為
     答案及解析:ABC 既然市城市規(guī)劃局的批準行為是違法的,根據(jù)《行政訴訟法》第54條第一項,不能作出維持判決,因此D選項不應選。根據(jù)《行訴解釋》第58條“被訴具體行政行為違法,但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的,人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決,并責令被訴行政機關采取相應的補救措施;造成損害的,依法判決承擔賠償責任”,故選A、 B、C項。
     79.上市公司藍索公司因嚴重違規(guī)操作被證券監(jiān)督管理委員會終止股票交易,對于該項決定,能夠以藍索公司名義提起行政訴訟的主體有哪些?
     A.擁有藍索公司股票的股民
     B.藍索公司的股東代表大會
     C.藍索公司的主要債權人
     D.藍索公司的董事會
     答案及解析:BD 依《行政訴訟法解釋》第18條規(guī)定,股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的。可以以企業(yè)名義提起訴訟。股份制企業(yè)的內(nèi)部機構被賦予了原告的資格,但是,起訴時必須以企業(yè)的名義。
     80.下列哪些國家侵權行為不適用消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的責任方式?
     A.公安人員盤問過程中毆打劉某
     B.海關違法扣留張某5小時
     C.法院以轉移被查封財產(chǎn)為由錯誤拘留陳某15日
     D.鎮(zhèn)政府公布本鎮(zhèn)有不良嗜好人員名單
     答案及解析:ACD 根據(jù)國家賠償法第30條規(guī)定,并非所有侵犯名譽權、榮譽權的行為都適用消除影響、恢復名譽、賠禮道歉這些賠償方式,其僅適用下列侵權行為:①行政機關違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施,侵犯受害人名譽權和榮譽權;②行政機關非法拘留或者以其他方式非法剝奪公民人身自由,侵犯受害人名譽權和榮譽權的;③行使偵查、檢察、審判權的國家機關對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕,侵犯受害人名譽權和榮譽權的;④依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢并致受害人名譽權和榮譽權損害的。故選A、C、D項不適用。
     (2004年)
     72.位于大王鄉(xiāng)的多金屬硫鐵礦區(qū)是國家出資勘察形成的大型硫鐵礦基地。2003年5月,百樂公司向法定發(fā)證機關省國土資源廳申請辦理該礦區(qū)采礦許可證。 2003年11月1日,某市國土資源局以解決遺留問題為由向另一家企業(yè)強力公司頒發(fā)了該礦區(qū)的采礦許可證。2004年1月,省國土資源廳答復百樂公司,該礦區(qū)已設置礦權,不受理你公司的申請。關于百樂公司的救濟途徑,下列哪些說法是正確的?
     A.就省國土資源廳的拒絕發(fā)證行為應當先申請行政復議才能提起訴訟
     B.就省國土資源廳的拒絕發(fā)證行為可以直接向人民法院提起訴訟
     C.就市國土資源局向強力公司的發(fā)證行為應當先申請行政復議才能提起訴訟
     D.就市國土資源局向強力公司的發(fā)證行為可以直接向人民法院提起訴訟
     答案及解析:BD 依行政訴訟法第11條第1款規(guī)定,人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:……(四)認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的……(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。第(八)類行政案件包括行政裁決案件。
     73.2002年4月2日,某銀行與某公司簽訂貸款合同,約定銀行貸款給公司,公司以土地使用權為抵押。2002年6月1日,公司辦理土地使用權抵押登記手續(xù),并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書。后因公司未依約還款,某銀行提起訴訟。2003年2月4日,法院作出民事判決,認定土地管理局在辦理抵押證書時某公司并未取得土地使用權,該項抵押無效,判定銀行無權主張土地使用權。關于本案,下列哪些說法是正確的?
     A.辦理抵押登記的土地管理局應對銀行損失承擔賠償責任
     B.法院的民事判決可以作為確認抵押登記行為無效的依據(jù)
     C.銀行須在2005年2月4日之前行使賠償請求權
     D.銀行在向土地管理局請求賠償之前,應當先確認抵押登記行為違法
     答案及解析:AD 國家賠償法第4條規(guī)定,行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋嗬骸茉斐韶敭a(chǎn)損害的其他違法行為。第7條規(guī)定,行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該行政機關為賠償義務機關,人民法院的撤銷判決、履行判決和確認判決都是確認加害行為違法性的根據(jù)。當事人提出賠償請求的時效為2年,從侵害行為被確認為違法之日起計算。但銀行要求土地管理局承擔責任前,應首先確認抵押登記行為違法,并符合行政賠償時效的規(guī)定。該案中,民事判決所確認的民事權利義務關系不能作為判定行政機關某具體行政行為效力的依據(jù),除非銀行另行提起行政訴訟。
     74.關于國家行政機構,下列哪些說法是不正確的?
     A.國家糧食局是國務院直屬機構
     B.國務院臺灣事務辦公室是主管臺灣事務的辦事機構
     C.財政部的司級內(nèi)設機構的增設由財政部審核,國務院機構編制管理機關批準
     D.國務院學位委員會是國務院組成部門
     答案及解析:ACD A不正確,國家糧食局是國務院組成部門管理的國家行政機構;C不正確,國務院行政機構的司級內(nèi)設機構的增設、撤銷或合并,經(jīng)國務院機構編制管理機關審核方案,報國務院批準。D不正確,國務院學位委員會是國務院議事協(xié)調(diào)機構。
     75.關于行政處罰和行政許可行為,下列哪些說法是不正確的?
     A.行政處罰和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處罰和行政許可進行評價
     B.法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織,可依授權行使行政處罰權和行政許可權
     C.行政機關委托實施行政處罰和行政許可的組織應當是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織
     D.行政機關依法舉行聽證的,應當根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定
     答案及解析:ACD A錯,行政許可法第20條,行政處罰法沒有相關規(guī)定。B對,行政許可法第23條,行政處罰法第17條。C錯,行政許可法第24條,行政處罰法第18條。D錯,行政許可法第48條,行政處罰法第43、38條。
     76.商務部根據(jù)中國四家公司的申請并經(jīng)調(diào)查公布了反傾銷調(diào)查的終裁決定,認定從A國進口苯酚存在傾銷,有關公司傾銷幅度為6%—144%,決定自2004年2月1日起,對A國甲公司征收6%、乙公司征收144%的反傾銷稅,期限均為5年。下列哪些說法是正確的?
     A.甲公司可以對商務部關于傾銷幅度的終裁決定提起行政訴訟
     B.乙公司可以對商務部征收144%的反傾銷稅的決定提起行政訴訟
     C.法院應當參照國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章對被訴行政行為進行審查
     D.法院可以參照有關涉外民事訴訟程序規(guī)定審理反傾銷行政案件
     答案及解析:ABD A對B對,根據(jù)行政訴訟法和2003年1月1日人民法院《關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》,人民法院依法受理對下列反傾銷行政行為提起的行政訴訟:有關傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度的終裁決定;有關是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經(jīng)營者征稅的決定;C錯D對,人民法院依照行政訴訟法及其他有關反傾銷的法律、行政法規(guī),參照國務院部門規(guī)章,對被訴反傾銷行政行為的事實問題和法律問題,進行合法性審查。
     77.某區(qū)12戶居民以某區(qū)規(guī)劃局批準太平居委會搭建的自行車棚影響通風、采光和通行權為由,向法院提起行政訴訟,要求法院撤銷規(guī)劃局的批準決定。法院經(jīng)審查,認定經(jīng)規(guī)劃局批準搭建的車棚不影響居民的通風、采光和通行權,且適用法律正確,程序合法。下列哪些說法是正確的?
     A.原告應推選2至5名訴訟代表人參加訴訟
     B.太平居委會為本案的第三人
     C.法院應判決駁回原告的訴訟請求
     D.法院應判決維持某區(qū)規(guī)劃局的批準決定
     答案及解析:BD A錯,行政訴訟解釋第14條第3款規(guī)定,同案原告為五人以上,應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟;在指定期限內(nèi)未選定的,人民法院可以依職權指定。B 對,行政訴訟法第27條規(guī)定,同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。C錯,人民法院作出維持被訴具體行政行為的判決必須同時滿足以下三個條件:①證據(jù)確鑿;②適用法律、法規(guī)正確;③符合法定程序。D對,駁回原告訴訟請求判決。指經(jīng)人民法院經(jīng)審理認為原告的訴訟請求依法不能成立,但又不適宜對被訴具體行政行為作出其他類型判決的情況下,人民法院直接作出否定原告訴訟請求的一種判決形式。
     78.某市技術監(jiān)督局根據(jù)舉報,對力青公司進行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品,立即查封了廠房和設備,事后作出了沒收全部偽劣產(chǎn)品并處罰款的決定。力青公司既不申請行政復議,也不提起行政訴訟,且逾期拒絕履行處罰決定。對于力青公司拒絕履行處罰決定的行為,技術監(jiān)督局可以采取下列哪些措施?
     A.申請人民法院強制執(zhí)行
     B.將查封的財物拍賣抵繳罰款
     C.通知銀行將力青公司的存款劃撥抵繳罰款
     D.每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款
     答案及解析:AD 行政處罰法第51條規(guī)定,當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:①到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;②根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款;③申請人民法院強制執(zhí)行。
     79.2002年7月3日,張某駕駛車輛攜帶所承包金礦自產(chǎn)30公斤黃金前往甲市銷售,途中被甲市公安局截獲。公安局以張某違反《金銀管理條例》,涉嫌經(jīng)營國家限制買賣物品為由,對張某采取刑事拘留措施,并扣押了涉案黃金。隨后檢察院批準對張某逮捕。2003年2月,國務院發(fā)布決定,取消了涉及黃金生產(chǎn)銷售的許可證,檢察院遂以認定犯罪的法律、法規(guī)已經(jīng)發(fā)生變化為由,作出不起訴決定,但并未返還扣押的黃金。張某不服,提出國家賠償請求。關于此案,下列哪些說法是不正確的?
     A.檢察院應當責令公安局返還扣押的黃金
     B.公安局與檢察院為共同賠償義務機關
     C.對張某被羈押期間的損失,國家應當承擔賠償責任
     D.對張某被扣押的黃金,應當返還
     答案及解析:ABC A不正確,國家機關違法采取的查封、扣押、凍結財產(chǎn)的措施。如果被侵害的財產(chǎn)尚未滅失,應當返還,造成損害的,還應支付相應的賠償金。
     80.1983年3月2日,13歲的張某被公安局傳喚,當晚被放回。此后張某報名參軍,參加招工、招干都因政審不合格而被拒絕。后了解到,當年縣公安局在傳喚后,因工作失誤錯誤地將張某列為“監(jiān)控對象”進行監(jiān)控達17年。張某提出國家賠償請求,對于張某的賠償請求,下列哪些說法是正確的?
     A.將張某列為監(jiān)控對象的行為,是一種不影響其權利義務的非強制行為
     B.對于張某在參軍、招工、招干中遭受的損失,因法律沒有明確規(guī)定,不予賠償
     C.對于張某提出的精神損失,公安局不承擔金錢賠償責任
     D.對于張某為撤銷錯誤監(jiān)控打官司支付的2000元交通費損失,國家應予賠償
     答案及解析:BCD 國家賠償法第28條規(guī)定,侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的,按照下列規(guī)定處理:①處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的,返還財產(chǎn);②查封、扣押、凍結財產(chǎn)的,解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結,造成財產(chǎn)損壞或者滅失的,依照本條第③、④項的規(guī)定賠償;③應當返還的財產(chǎn)損壞的,能夠恢復原狀的恢復原狀,不能恢復原狀的,按照損害程度給付相應的賠償金;④應當返還的財產(chǎn)滅失的,給付相應的賠償金;⑤財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價款;⑥吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的,賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支;⑦對財產(chǎn)權造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。