第五節(jié)、法律制定
（一）、
1、法律制定的概念和特點(diǎn)
法律制定，又稱(chēng)立法，廣義的法律制定泛指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。狹義的法律制定專(zhuān)指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律和法律的活動(dòng)。
2、法律制定特點(diǎn)包括三個(gè)方面：
（1）、法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照職權(quán)進(jìn)行活動(dòng)的形式之一。
（2）法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。
（3）法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。
3、法律制定的階段
法律制定活動(dòng)基本上可分三個(gè)相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段，即
（1）法律制定的準(zhǔn)備階段。
（2）法律制定的確定階段。
（3）法律制定的完備階段。
在法律制定的全過(guò)程中著重講解法律制定的確定階段，又稱(chēng)法律制定的通過(guò)階段。在這一階段中，各中立法活動(dòng)主要圍繞著有關(guān)的四個(gè)程序進(jìn)行的，即：法律案的提出；法律案的審議和討論；法律案的表決；法律的公布。法律制定的確立階段較之法律制定的準(zhǔn)備階段，在形式上更法律化、制度化和程序化。通常所說(shuō)的“立法程序”，主要就是指這個(gè)階段的過(guò)程和步驟。
（二）我國(guó)法律制定的原則
根據(jù)我國(guó)《立法法》第3、4、5、6條規(guī)定，我國(guó)法律制定的基本原則是：
時(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；
堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合；
維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性；
堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；
5、吸取和借鑒我國(guó)歷和外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)。
（三）、我國(guó)的立法體制（重點(diǎn)）
國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
國(guó)家行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
國(guó)家行政機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
自治區(qū)、直轄市和較大的市行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
民族自治地方的權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
《立法法》對(duì)授權(quán)立法的規(guī)定
重點(diǎn)法條：《立法法》第8、10、11、56、64、65、66、71、72、73條?！稇椃ā?9條
例題1“對(duì)于有關(guān)（ ）的事項(xiàng)，即使尚未制定法律，全國(guó)人大及其常委會(huì)也不得授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。
A.犯罪和刑罰
B.剝奪公民政治權(quán)利
C.稅收制度
D.金融制度
參考答案：AB
例題2：在法律制定的完善階段，立法活動(dòng)的主要內(nèi)容不包括（ ）。
A.立法解釋
B.法的廢止
C.法的整理
D.法律公布
答案：D
例題3：下列事項(xiàng)中，可以由全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院先行制定行政法規(guī)的是（ ）。
A.犯罪與刑罰
B.司法制度
C.民事基本法律
D.對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪
答案：C
例題4：有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)一定形式，將屬于自己立法權(quán)限范圍內(nèi)的立法事項(xiàng)授予其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，這種立法活動(dòng)稱(chēng)為（ ）。（2006年）
A.授權(quán)立法
B.委任立法
C.委托立法
D.代理立法
答案：ABC
例題5：對(duì)于有關(guān)（ ）的事項(xiàng)，即使尚未制定法律，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)也不得授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。（2006年）
A.海關(guān)制度
B.財(cái)政制度
C.限制人身自由的強(qiáng)制措施
D.司法制度
答案：CD
（一）、
1、法律制定的概念和特點(diǎn)
法律制定，又稱(chēng)立法，廣義的法律制定泛指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。狹義的法律制定專(zhuān)指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律和法律的活動(dòng)。
2、法律制定特點(diǎn)包括三個(gè)方面：
（1）、法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照職權(quán)進(jìn)行活動(dòng)的形式之一。
（2）法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。
（3）法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性文件的活動(dòng)。
3、法律制定的階段
法律制定活動(dòng)基本上可分三個(gè)相互獨(dú)立而又有聯(lián)系的階段，即
（1）法律制定的準(zhǔn)備階段。
（2）法律制定的確定階段。
（3）法律制定的完備階段。
在法律制定的全過(guò)程中著重講解法律制定的確定階段，又稱(chēng)法律制定的通過(guò)階段。在這一階段中，各中立法活動(dòng)主要圍繞著有關(guān)的四個(gè)程序進(jìn)行的，即：法律案的提出；法律案的審議和討論；法律案的表決；法律的公布。法律制定的確立階段較之法律制定的準(zhǔn)備階段，在形式上更法律化、制度化和程序化。通常所說(shuō)的“立法程序”，主要就是指這個(gè)階段的過(guò)程和步驟。
（二）我國(guó)法律制定的原則
根據(jù)我國(guó)《立法法》第3、4、5、6條規(guī)定，我國(guó)法律制定的基本原則是：
時(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；
堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合；
維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性；
堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；
5、吸取和借鑒我國(guó)歷和外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)。
（三）、我國(guó)的立法體制（重點(diǎn)）
國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
國(guó)家行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
國(guó)家行政機(jī)關(guān)所屬機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
自治區(qū)、直轄市和較大的市行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
民族自治地方的權(quán)利機(jī)關(guān)的立法權(quán)限
《立法法》對(duì)授權(quán)立法的規(guī)定
重點(diǎn)法條：《立法法》第8、10、11、56、64、65、66、71、72、73條?！稇椃ā?9條
例題1“對(duì)于有關(guān)（ ）的事項(xiàng)，即使尚未制定法律，全國(guó)人大及其常委會(huì)也不得授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。
A.犯罪和刑罰
B.剝奪公民政治權(quán)利
C.稅收制度
D.金融制度
參考答案：AB
例題2：在法律制定的完善階段，立法活動(dòng)的主要內(nèi)容不包括（ ）。
A.立法解釋
B.法的廢止
C.法的整理
D.法律公布
答案：D
例題3：下列事項(xiàng)中，可以由全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院先行制定行政法規(guī)的是（ ）。
A.犯罪與刑罰
B.司法制度
C.民事基本法律
D.對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪
答案：C
例題4：有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)一定形式，將屬于自己立法權(quán)限范圍內(nèi)的立法事項(xiàng)授予其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，這種立法活動(dòng)稱(chēng)為（ ）。（2006年）
A.授權(quán)立法
B.委任立法
C.委托立法
D.代理立法
答案：ABC
例題5：對(duì)于有關(guān)（ ）的事項(xiàng)，即使尚未制定法律，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)也不得授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。（2006年）
A.海關(guān)制度
B.財(cái)政制度
C.限制人身自由的強(qiáng)制措施
D.司法制度
答案：CD