（四）、法的效力（重點(diǎn)）
1、概念
法的效力是指規(guī)范性法律文件所具有的普遍約束力和適用范圍，指法律在什么地方、什么時(shí)間，對(duì)什么人有效。
（1）、法律的空間效力。
（2）、法律對(duì)人的效力。
（3）、法律的時(shí)間效力。
法的溯及力問題
例如我國(guó)刑法中關(guān)于法的溯及力實(shí)行的是“從舊兼從輕”原則，也就是新法在原則上不溯及既往，應(yīng)當(dāng)適用舊法，即“從舊”；但是新法不認(rèn)為是犯罪或處罰較輕的，應(yīng)當(dāng)適用新法，即“從輕”。
2、法律效力的位階。
3、一般法與特別法、新法與舊法的效力問題（理解）
4、法的效力的裁決（識(shí)記）
我國(guó)《立法法》還對(duì)各種規(guī)范性法律文件之間出現(xiàn)不一致，不能確定如何適用時(shí)，規(guī)定了效力的裁決程序。如第85條規(guī)定：“法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人在常委會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。”第86條規(guī)定：“地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：
（1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；
（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；
（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。
這里要注意的是，不能同上面所講的“特別法優(yōu)于一般法”或“新法優(yōu)于舊法”的原則相混淆，不能簡(jiǎn)單地適用上述規(guī)則。因?yàn)樵谶@些情況下，適用上述兩個(gè)原則得出的結(jié)論是互相矛盾的，所以要由制定機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況作出適當(dāng)?shù)牟脹Q。其次是上面（2）、（3）兩項(xiàng)的規(guī)定，是因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章分別是由同一級(jí)別的不同類型的機(jī)關(guān)或根據(jù)授權(quán)的機(jī)關(guān)制定的，所以要分別由全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院來決定如何適用。
例題1：我國(guó)刑法關(guān)于法的溯及力實(shí)行的是（ ）。
A、從舊原則
B、從輕原則
C、從舊兼從輕原則
D、溯及既往原則
答案 C
例題2：根據(jù) 《立法法》的規(guī)定，地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，在效力裁決程序上，首先應(yīng)由（ ）提出意見。
A、全國(guó)人大常委會(huì)
B、該部委領(lǐng)導(dǎo)
C、 國(guó)務(wù)院辦公廳
D、國(guó)務(wù)院
答案 D （2002考題） 參見《立法法》86條
例題3：地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)（ ）。（2006年）
A、決定適用部門規(guī)章
B、提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決
C、提請(qǐng)全國(guó)人大裁決
D.提請(qǐng)全國(guó)人大法律委員會(huì)裁決
答案 B
例題4：對(duì)于由同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，在適用時(shí)應(yīng)遵循（ ）。
A.特別法優(yōu)于一般法原則
B.新法優(yōu)于舊法原則
C.效力同等原則
D.效力待定原則
答案 AB
1、概念
法的效力是指規(guī)范性法律文件所具有的普遍約束力和適用范圍，指法律在什么地方、什么時(shí)間，對(duì)什么人有效。
（1）、法律的空間效力。
（2）、法律對(duì)人的效力。
（3）、法律的時(shí)間效力。
法的溯及力問題
例如我國(guó)刑法中關(guān)于法的溯及力實(shí)行的是“從舊兼從輕”原則，也就是新法在原則上不溯及既往，應(yīng)當(dāng)適用舊法，即“從舊”；但是新法不認(rèn)為是犯罪或處罰較輕的，應(yīng)當(dāng)適用新法，即“從輕”。
2、法律效力的位階。
3、一般法與特別法、新法與舊法的效力問題（理解）
4、法的效力的裁決（識(shí)記）
我國(guó)《立法法》還對(duì)各種規(guī)范性法律文件之間出現(xiàn)不一致，不能確定如何適用時(shí)，規(guī)定了效力的裁決程序。如第85條規(guī)定：“法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人在常委會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。”第86條規(guī)定：“地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：
（1）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；
（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；
（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。
這里要注意的是，不能同上面所講的“特別法優(yōu)于一般法”或“新法優(yōu)于舊法”的原則相混淆，不能簡(jiǎn)單地適用上述規(guī)則。因?yàn)樵谶@些情況下，適用上述兩個(gè)原則得出的結(jié)論是互相矛盾的，所以要由制定機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況作出適當(dāng)?shù)牟脹Q。其次是上面（2）、（3）兩項(xiàng)的規(guī)定，是因?yàn)榈胤叫苑ㄒ?guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章分別是由同一級(jí)別的不同類型的機(jī)關(guān)或根據(jù)授權(quán)的機(jī)關(guān)制定的，所以要分別由全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院來決定如何適用。
例題1：我國(guó)刑法關(guān)于法的溯及力實(shí)行的是（ ）。
A、從舊原則
B、從輕原則
C、從舊兼從輕原則
D、溯及既往原則
答案 C
例題2：根據(jù) 《立法法》的規(guī)定，地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，在效力裁決程序上，首先應(yīng)由（ ）提出意見。
A、全國(guó)人大常委會(huì)
B、該部委領(lǐng)導(dǎo)
C、 國(guó)務(wù)院辦公廳
D、國(guó)務(wù)院
答案 D （2002考題） 參見《立法法》86條
例題3：地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)（ ）。（2006年）
A、決定適用部門規(guī)章
B、提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決
C、提請(qǐng)全國(guó)人大裁決
D.提請(qǐng)全國(guó)人大法律委員會(huì)裁決
答案 B
例題4：對(duì)于由同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，在適用時(shí)應(yīng)遵循（ ）。
A.特別法優(yōu)于一般法原則
B.新法優(yōu)于舊法原則
C.效力同等原則
D.效力待定原則
答案 AB