3、恢復(fù)生產(chǎn)階段的監(jiān)理工作重點(diǎn)：災(zāi)害情況調(diào)查和見(jiàn)證核實(shí)
自然災(zāi)害停止后，就進(jìn)入恢復(fù)生產(chǎn)階段。隨著災(zāi)害停止和社會(huì)各方抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作的進(jìn)行，通訊、交通逐步恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。
(1)災(zāi)害情況調(diào)查方式：會(huì)同施工單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查
實(shí)際工作中，要注意盡量不影響施工單位的救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。若施工單位人員因搶險(xiǎn)搶修不能參加，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立進(jìn)行。
(2)災(zāi)害情況調(diào)查及記錄重點(diǎn)
①災(zāi)害發(fā)生的位置或部位。
②災(zāi)害類型、損毀程度、必要的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況描述。
災(zāi)害類型有多種分類方法，不論采用那種分類方法，重點(diǎn)要突出對(duì)監(jiān)理對(duì)象(施工單位、工程實(shí)體)的損害和影響程度。如：對(duì)道路、基坑或場(chǎng)地來(lái)說(shuō)，是被堆積物掩埋還是毀損，是整體還是局部毀壞。對(duì)房屋、臨時(shí)實(shí)施等工程實(shí)體來(lái)說(shuō)，是變形位移，還是徹底毀壞;是局部毀壞還是整體報(bào)廢。對(duì)機(jī)具、材料來(lái)說(shuō)，是被掩埋、被污染，還是失蹤等。
災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況描述：要簡(jiǎn)潔明了，實(shí)事求是，真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)客觀情況。
③調(diào)查并記錄災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)需清除、重建或修復(fù)的數(shù)量或尺寸。
在確定損害位置(部位)、災(zāi)害性質(zhì)及影響程度之后，要進(jìn)一步核查需進(jìn)行災(zāi)害恢復(fù)處理的范圍。確定恢復(fù)處理范圍，就要現(xiàn)場(chǎng)量取需清除、重建或修復(fù)的工程量。在實(shí)際工作中，對(duì)所有災(zāi)害處所進(jìn)行準(zhǔn)確丈量計(jì)算是不可能也是沒(méi)有必要的，一般只能采取現(xiàn)場(chǎng)察看，拍照，重點(diǎn)丈量記錄，現(xiàn)場(chǎng)估算等方式進(jìn)行。
④審核確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清除，重建或修復(fù)的具體方案。
災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清除，重建或修復(fù)的方案直接決定災(zāi)害損失和恢復(fù)費(fèi)用的大小，影響建設(shè)工程投資、實(shí)體質(zhì)量、使用功能和安全，監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核。災(zāi)害處理方案的審核，可比照施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃審核的要求和原則進(jìn)行，對(duì)于涉及投資、使用功能使用的處理方案，應(yīng)報(bào)請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行審批。
在進(jìn)行災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，就應(yīng)要求施工單位提出災(zāi)害處理方案，并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)處理方案的必要性和可行性。在不影響工程實(shí)體質(zhì)量、安全的前提下，要堅(jiān)持“能加固的不重建，能修復(fù)的不新購(gòu)”的原則，有爭(zhēng)論時(shí)可以要求施工單位提出補(bǔ)充依據(jù)和證明資料。
⑤調(diào)查資料整理。
調(diào)查資料整理就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲得的照片、災(zāi)害項(xiàng)目進(jìn)行整理，匯總記錄。整理時(shí)要按災(zāi)害類型，損害部位，損毀程度，工程估量，處理方案等要素制表匯總，并與現(xiàn)場(chǎng)照片相對(duì)應(yīng)。對(duì)因交通阻礙不能現(xiàn)場(chǎng)察看的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行相應(yīng)的記錄和申報(bào)。
四、發(fā)生自然災(zāi)害情況下監(jiān)理工作核心內(nèi)容：災(zāi)害損失索賠管理
自然災(zāi)害過(guò)后，施工單位就會(huì)提出自然災(zāi)害損失申報(bào)。從合同管理的角度來(lái)說(shuō)，自然災(zāi)害損失申報(bào)實(shí)際上是索賠意向報(bào)告。此時(shí)，發(fā)生自然災(zāi)害情況下的監(jiān)理工作重點(diǎn)就應(yīng)從災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)移到災(zāi)害索賠管理。
災(zāi)害損失核查，是施工單位向業(yè)主申報(bào)災(zāi)害損失時(shí)，監(jiān)理進(jìn)行審查核實(shí)的過(guò)程，核心內(nèi)容是為下一步處理災(zāi)害索賠作準(zhǔn)備。在災(zāi)害損失核查方面應(yīng)把握以下重點(diǎn)：
1、災(zāi)害損失應(yīng)包括災(zāi)害本身的損失和恢復(fù)重建費(fèi)用兩部分
災(zāi)害損失是指符合建設(shè)工程施工合同規(guī)定，因?yàn)?zāi)害發(fā)生的應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的費(fèi)用。因?yàn)?zāi)害發(fā)生費(fèi)用可以劃分為災(zāi)害本身的損失和恢復(fù)重建費(fèi)用兩部分。沒(méi)有費(fèi)用支出的，不能計(jì)入災(zāi)害損失。
“災(zāi)害本身的損失”是指因工程本身的損害和施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料損壞及停工等損失支出的費(fèi)用?！盎謴?fù)重建費(fèi)用”是指清理、修復(fù)、加固、重建(新購(gòu))工作支出的費(fèi)用。分清災(zāi)害本身的損失費(fèi)用和恢復(fù)重建費(fèi)用，有利于災(zāi)害損失的核查，也有利于按合同約定確定對(duì)施工單位的索賠費(fèi)用。
2、審查恢復(fù)重建方案的必要性合理性，并督促實(shí)施
一是對(duì)于涉及和可能影響工程實(shí)體質(zhì)量、施工安全的災(zāi)害項(xiàng)目的，一定要按技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)處理到位，并經(jīng)監(jiān)理檢查確認(rèn)，注重合理性審查。
自然災(zāi)害停止后，就進(jìn)入恢復(fù)生產(chǎn)階段。隨著災(zāi)害停止和社會(huì)各方抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作的進(jìn)行，通訊、交通逐步恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。
(1)災(zāi)害情況調(diào)查方式：會(huì)同施工單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查
實(shí)際工作中，要注意盡量不影響施工單位的救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。若施工單位人員因搶險(xiǎn)搶修不能參加，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立進(jìn)行。
(2)災(zāi)害情況調(diào)查及記錄重點(diǎn)
①災(zāi)害發(fā)生的位置或部位。
②災(zāi)害類型、損毀程度、必要的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況描述。
災(zāi)害類型有多種分類方法，不論采用那種分類方法，重點(diǎn)要突出對(duì)監(jiān)理對(duì)象(施工單位、工程實(shí)體)的損害和影響程度。如：對(duì)道路、基坑或場(chǎng)地來(lái)說(shuō)，是被堆積物掩埋還是毀損，是整體還是局部毀壞。對(duì)房屋、臨時(shí)實(shí)施等工程實(shí)體來(lái)說(shuō)，是變形位移，還是徹底毀壞;是局部毀壞還是整體報(bào)廢。對(duì)機(jī)具、材料來(lái)說(shuō)，是被掩埋、被污染，還是失蹤等。
災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況描述：要簡(jiǎn)潔明了，實(shí)事求是，真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)客觀情況。
③調(diào)查并記錄災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)需清除、重建或修復(fù)的數(shù)量或尺寸。
在確定損害位置(部位)、災(zāi)害性質(zhì)及影響程度之后，要進(jìn)一步核查需進(jìn)行災(zāi)害恢復(fù)處理的范圍。確定恢復(fù)處理范圍，就要現(xiàn)場(chǎng)量取需清除、重建或修復(fù)的工程量。在實(shí)際工作中，對(duì)所有災(zāi)害處所進(jìn)行準(zhǔn)確丈量計(jì)算是不可能也是沒(méi)有必要的，一般只能采取現(xiàn)場(chǎng)察看，拍照，重點(diǎn)丈量記錄，現(xiàn)場(chǎng)估算等方式進(jìn)行。
④審核確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清除，重建或修復(fù)的具體方案。
災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清除，重建或修復(fù)的方案直接決定災(zāi)害損失和恢復(fù)費(fèi)用的大小，影響建設(shè)工程投資、實(shí)體質(zhì)量、使用功能和安全，監(jiān)理應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審核。災(zāi)害處理方案的審核，可比照施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃審核的要求和原則進(jìn)行，對(duì)于涉及投資、使用功能使用的處理方案，應(yīng)報(bào)請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行審批。
在進(jìn)行災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，就應(yīng)要求施工單位提出災(zāi)害處理方案，并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)處理方案的必要性和可行性。在不影響工程實(shí)體質(zhì)量、安全的前提下，要堅(jiān)持“能加固的不重建，能修復(fù)的不新購(gòu)”的原則，有爭(zhēng)論時(shí)可以要求施工單位提出補(bǔ)充依據(jù)和證明資料。
⑤調(diào)查資料整理。
調(diào)查資料整理就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲得的照片、災(zāi)害項(xiàng)目進(jìn)行整理，匯總記錄。整理時(shí)要按災(zāi)害類型，損害部位，損毀程度，工程估量，處理方案等要素制表匯總，并與現(xiàn)場(chǎng)照片相對(duì)應(yīng)。對(duì)因交通阻礙不能現(xiàn)場(chǎng)察看的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行相應(yīng)的記錄和申報(bào)。
四、發(fā)生自然災(zāi)害情況下監(jiān)理工作核心內(nèi)容：災(zāi)害損失索賠管理
自然災(zāi)害過(guò)后，施工單位就會(huì)提出自然災(zāi)害損失申報(bào)。從合同管理的角度來(lái)說(shuō)，自然災(zāi)害損失申報(bào)實(shí)際上是索賠意向報(bào)告。此時(shí)，發(fā)生自然災(zāi)害情況下的監(jiān)理工作重點(diǎn)就應(yīng)從災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)管理轉(zhuǎn)移到災(zāi)害索賠管理。
災(zāi)害損失核查，是施工單位向業(yè)主申報(bào)災(zāi)害損失時(shí)，監(jiān)理進(jìn)行審查核實(shí)的過(guò)程，核心內(nèi)容是為下一步處理災(zāi)害索賠作準(zhǔn)備。在災(zāi)害損失核查方面應(yīng)把握以下重點(diǎn)：
1、災(zāi)害損失應(yīng)包括災(zāi)害本身的損失和恢復(fù)重建費(fèi)用兩部分
災(zāi)害損失是指符合建設(shè)工程施工合同規(guī)定，因?yàn)?zāi)害發(fā)生的應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的費(fèi)用。因?yàn)?zāi)害發(fā)生費(fèi)用可以劃分為災(zāi)害本身的損失和恢復(fù)重建費(fèi)用兩部分。沒(méi)有費(fèi)用支出的，不能計(jì)入災(zāi)害損失。
“災(zāi)害本身的損失”是指因工程本身的損害和施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料損壞及停工等損失支出的費(fèi)用?！盎謴?fù)重建費(fèi)用”是指清理、修復(fù)、加固、重建(新購(gòu))工作支出的費(fèi)用。分清災(zāi)害本身的損失費(fèi)用和恢復(fù)重建費(fèi)用，有利于災(zāi)害損失的核查，也有利于按合同約定確定對(duì)施工單位的索賠費(fèi)用。
2、審查恢復(fù)重建方案的必要性合理性，并督促實(shí)施
一是對(duì)于涉及和可能影響工程實(shí)體質(zhì)量、施工安全的災(zāi)害項(xiàng)目的，一定要按技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)處理到位，并經(jīng)監(jiān)理檢查確認(rèn)，注重合理性審查。