4、一機多票企業(yè)銷售增值稅應稅貨物（不包括出口貨物）和勞務需要開具普通發(fā)票的，應通過一機多票系統(tǒng)開具。對2007年7月1日以后仍然利用其他方式開具普通發(fā)票的一機多票企業(yè)，主管稅務機關應按發(fā)票管理的有關規(guī)定進行處罰，涉嫌偷稅的要依法進行查處。
解讀：除國稅函[2007]507號文外，目前涉及增值稅普通發(fā)票和“一機多票”系統(tǒng)管理的規(guī)定主要見于國家稅務總局發(fā)布的以下文件：《關于啟用增值稅普通發(fā)票有關問題的通知》（國稅發(fā)明電[2005]34號）、《關于加強增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票管理，實施“一機多票”制有關問題的通知》（國稅發(fā)明電[2005]35號）、《關于做好增值稅普通發(fā)票一窗式票表比對準備工作的通知》（國稅發(fā)[2005]141號）、《關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)的通知》（國稅發(fā)[2006]78號）、《關于印發(fā)（國家稅務總局關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)的公告）的通知》（國稅發(fā)[2006]79號）、《關于實施增值稅普通發(fā)票“一窗式”比對的通知》（國稅函[2006]971號）、《國家稅務總局流轉稅管理司關于防偽稅控主機共享企業(yè)推行一機多票系統(tǒng)的通知》（流便函[2006]129號）和《關于廢舊物資回收經營企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票有關問題的通知》（國稅發(fā)[2007]43號）等。
根據(jù)上述文件的規(guī)定，為加強對增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票的管理，全面監(jiān)控一般納稅人銷售額，從2005年開始，國家稅務總局決定將一般納稅人（不含商業(yè)零售，下同）開具的普通發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具和管理，亦即一般納稅人可以使用同套增值稅防偽稅控系統(tǒng)同時開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和廢舊物資發(fā)票等（此種開票方式簡稱“一機多票”）?！耙粰C多票”系統(tǒng)使用的普通發(fā)票統(tǒng)稱為“增值稅普通發(fā)票”，實行統(tǒng)一印制，于2005年8月1日起陸續(xù)在全國啟用。增值稅普通發(fā)票的格式、字體、欄次、內容與增值稅專用發(fā)票完全一致，按發(fā)票聯(lián)次分為兩聯(lián)票和五聯(lián)票兩種，基本聯(lián)次為兩聯(lián)（記賬聯(lián)和發(fā)票聯(lián)）。此外為滿足部分納稅人的需要，在基本聯(lián)次后添加了三聯(lián)的附加聯(lián)次，即五聯(lián)票。
凡納入“一機多票”系統(tǒng)（包括試運行）的一般納稅人，自納入之日起、一律使用全國統(tǒng)一的增值稅普通發(fā)票，并通過防偽稅控系統(tǒng)開具。對于一般納稅人已領購但尚未使用的舊版普通發(fā)票，由主管稅務機關限期繳銷或退回稅務機關，經稅務機關批準使用印有本單位名稱發(fā)票的一般納稅人，允許其暫緩納入“一機多票”系統(tǒng)，以避免庫存發(fā)票的浪費，但最遲不得超過2005年年底。
納稅人因推行一機多票系統(tǒng)而購置稅控IC卡、金稅卡以及計算機等設備的費用，可按《國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局關于全面推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》（國辦發(fā)[2000]12號）的規(guī)定在成本中列支，同時可憑購貨發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）所注明的增值稅稅額，計入當期的增值稅進項稅額。
凡年銷售額超過180萬元的廢舊物資回收經營企業(yè)必須認定為增值稅一般納稅人。符合《國家稅務總局關于廢舊物資回收經營單位和使用廢舊物資生產企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國稅發(fā)[2004]60號）規(guī)定免征增值稅條件的，其銷售廢舊物資必須使用陡偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票（廢舊物資專用發(fā)票），并在增值稅專用發(fā)票左上角打印“廢舊物資”宇樣。納入防偽稅控一機多票系統(tǒng)管理的回收企業(yè)不得開具廢舊物資普通發(fā)票。從事廢舊物資回收經營的小規(guī)模納稅人仍可開具廢舊物資普通發(fā)票，但不再作為增值稅扣稅憑證。
三、《國務院關于修改（對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法>的決定》（國務院令第502號）
現(xiàn)行的儲蓄存款利息個人所得稅（通稱為“利息稅”）是1999年11月1日起恢復征收的。根據(jù)當時國務院發(fā)布的《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》（國務院令第272號），對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，適用20%的比例稅率。但是近年來，我國經濟社會的整體環(huán)境與利息稅開征時相比已有較大改變。投資增長較快，物價指數(shù)有一定上漲，居民儲蓄存款利息收益相對減少。為了減少因物價指數(shù)上漲對居民儲蓄存款利息收益的影響，十屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國個人所得稅法>的決定》，將個人所得稅法第十二條修訂為“對儲蓄存款利息所得開征、減征、停征個人所得稅及其具體辦法，由國務院規(guī)定”。國務院根據(jù)授權于2007年7月20日作出了減征利息稅的決定。
解讀：1、本次儲蓄存款利息個人所得稅政策的調整主要體現(xiàn)在國務院令第502號文件中。其主要內容，一是對利息稅適用稅率由原來的20%減按5%執(zhí)行，二是對利息稅政策調整時點前后如何計征個人所得稅予以了明確。根據(jù)規(guī)定，扣繳義務人在向儲戶給付利息時，要依法代扣代繳稅款。這其中包括儲戶取款時結付利息、活期存款結息日結付利息和辦理儲蓄存款自動轉存業(yè)務時結付利息等?？劾U義務人代扣稅款，應當在給儲戶的利息結付單上注明。該辦法第十三條規(guī)定，所稱儲蓄機構，是指經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構。對于利息稅政策調整時點前后計征個人所得稅的問題，該辦法明確：儲蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收個人所得稅，儲蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的比例稅率征收個人所得稅；儲蓄存款在2007年8月15日后孳生的利息所得，按照5%的比例稅率征收個人所得稅。
2、其他應關注的事項。第一，按照財政部、國家稅務總局、國務院法制辦、人民銀行和銀監(jiān)會負責人就修改后的《實施辦法》發(fā)表的“答記者問”，上述第十三條所界定的“儲蓄機構”，包括郵政儲蓄銀行，以及還沒有改制為郵政儲蓄銀行的郵政企業(yè)辦理儲蓄業(yè)務的機構。第二，關于我國與其他國家簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中規(guī)定的稅率如與調整后的實際稅率不一樣該如何征稅的問題：按照國際慣例，避免雙重征稅協(xié)定中的稅率通常要低于法定稅率，如果協(xié)定中的稅率高于國內實際稅率，應根據(jù)國民待遇原則，也適用國內實際稅率。由于我國儲蓄存款利息所得法定稅率由20%調減為5%，原來享受15%、10%、7.5%協(xié)定稅率的納稅人在中國境內儲蓄機構的儲蓄存款，在2007年8月15日后孳生的利息所得應按照5%的稅率計征個人所得稅。
解讀：除國稅函[2007]507號文外，目前涉及增值稅普通發(fā)票和“一機多票”系統(tǒng)管理的規(guī)定主要見于國家稅務總局發(fā)布的以下文件：《關于啟用增值稅普通發(fā)票有關問題的通知》（國稅發(fā)明電[2005]34號）、《關于加強增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票管理，實施“一機多票”制有關問題的通知》（國稅發(fā)明電[2005]35號）、《關于做好增值稅普通發(fā)票一窗式票表比對準備工作的通知》（國稅發(fā)[2005]141號）、《關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)的通知》（國稅發(fā)[2006]78號）、《關于印發(fā)（國家稅務總局關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)的公告）的通知》（國稅發(fā)[2006]79號）、《關于實施增值稅普通發(fā)票“一窗式”比對的通知》（國稅函[2006]971號）、《國家稅務總局流轉稅管理司關于防偽稅控主機共享企業(yè)推行一機多票系統(tǒng)的通知》（流便函[2006]129號）和《關于廢舊物資回收經營企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票有關問題的通知》（國稅發(fā)[2007]43號）等。
根據(jù)上述文件的規(guī)定，為加強對增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票的管理，全面監(jiān)控一般納稅人銷售額，從2005年開始，國家稅務總局決定將一般納稅人（不含商業(yè)零售，下同）開具的普通發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具和管理，亦即一般納稅人可以使用同套增值稅防偽稅控系統(tǒng)同時開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和廢舊物資發(fā)票等（此種開票方式簡稱“一機多票”）?！耙粰C多票”系統(tǒng)使用的普通發(fā)票統(tǒng)稱為“增值稅普通發(fā)票”，實行統(tǒng)一印制，于2005年8月1日起陸續(xù)在全國啟用。增值稅普通發(fā)票的格式、字體、欄次、內容與增值稅專用發(fā)票完全一致，按發(fā)票聯(lián)次分為兩聯(lián)票和五聯(lián)票兩種，基本聯(lián)次為兩聯(lián)（記賬聯(lián)和發(fā)票聯(lián)）。此外為滿足部分納稅人的需要，在基本聯(lián)次后添加了三聯(lián)的附加聯(lián)次，即五聯(lián)票。
凡納入“一機多票”系統(tǒng)（包括試運行）的一般納稅人，自納入之日起、一律使用全國統(tǒng)一的增值稅普通發(fā)票，并通過防偽稅控系統(tǒng)開具。對于一般納稅人已領購但尚未使用的舊版普通發(fā)票，由主管稅務機關限期繳銷或退回稅務機關，經稅務機關批準使用印有本單位名稱發(fā)票的一般納稅人，允許其暫緩納入“一機多票”系統(tǒng)，以避免庫存發(fā)票的浪費，但最遲不得超過2005年年底。
納稅人因推行一機多票系統(tǒng)而購置稅控IC卡、金稅卡以及計算機等設備的費用，可按《國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局關于全面推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》（國辦發(fā)[2000]12號）的規(guī)定在成本中列支，同時可憑購貨發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）所注明的增值稅稅額，計入當期的增值稅進項稅額。
凡年銷售額超過180萬元的廢舊物資回收經營企業(yè)必須認定為增值稅一般納稅人。符合《國家稅務總局關于廢舊物資回收經營單位和使用廢舊物資生產企業(yè)增值稅征收管理的通知》（國稅發(fā)[2004]60號）規(guī)定免征增值稅條件的，其銷售廢舊物資必須使用陡偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票（廢舊物資專用發(fā)票），并在增值稅專用發(fā)票左上角打印“廢舊物資”宇樣。納入防偽稅控一機多票系統(tǒng)管理的回收企業(yè)不得開具廢舊物資普通發(fā)票。從事廢舊物資回收經營的小規(guī)模納稅人仍可開具廢舊物資普通發(fā)票，但不再作為增值稅扣稅憑證。
三、《國務院關于修改（對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法>的決定》（國務院令第502號）
現(xiàn)行的儲蓄存款利息個人所得稅（通稱為“利息稅”）是1999年11月1日起恢復征收的。根據(jù)當時國務院發(fā)布的《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》（國務院令第272號），對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，適用20%的比例稅率。但是近年來，我國經濟社會的整體環(huán)境與利息稅開征時相比已有較大改變。投資增長較快，物價指數(shù)有一定上漲，居民儲蓄存款利息收益相對減少。為了減少因物價指數(shù)上漲對居民儲蓄存款利息收益的影響，十屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國個人所得稅法>的決定》，將個人所得稅法第十二條修訂為“對儲蓄存款利息所得開征、減征、停征個人所得稅及其具體辦法，由國務院規(guī)定”。國務院根據(jù)授權于2007年7月20日作出了減征利息稅的決定。
解讀：1、本次儲蓄存款利息個人所得稅政策的調整主要體現(xiàn)在國務院令第502號文件中。其主要內容，一是對利息稅適用稅率由原來的20%減按5%執(zhí)行，二是對利息稅政策調整時點前后如何計征個人所得稅予以了明確。根據(jù)規(guī)定，扣繳義務人在向儲戶給付利息時，要依法代扣代繳稅款。這其中包括儲戶取款時結付利息、活期存款結息日結付利息和辦理儲蓄存款自動轉存業(yè)務時結付利息等?？劾U義務人代扣稅款，應當在給儲戶的利息結付單上注明。該辦法第十三條規(guī)定，所稱儲蓄機構，是指經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構。對于利息稅政策調整時點前后計征個人所得稅的問題，該辦法明確：儲蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收個人所得稅，儲蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的比例稅率征收個人所得稅；儲蓄存款在2007年8月15日后孳生的利息所得，按照5%的比例稅率征收個人所得稅。
2、其他應關注的事項。第一，按照財政部、國家稅務總局、國務院法制辦、人民銀行和銀監(jiān)會負責人就修改后的《實施辦法》發(fā)表的“答記者問”，上述第十三條所界定的“儲蓄機構”，包括郵政儲蓄銀行，以及還沒有改制為郵政儲蓄銀行的郵政企業(yè)辦理儲蓄業(yè)務的機構。第二，關于我國與其他國家簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中規(guī)定的稅率如與調整后的實際稅率不一樣該如何征稅的問題：按照國際慣例，避免雙重征稅協(xié)定中的稅率通常要低于法定稅率，如果協(xié)定中的稅率高于國內實際稅率，應根據(jù)國民待遇原則，也適用國內實際稅率。由于我國儲蓄存款利息所得法定稅率由20%調減為5%，原來享受15%、10%、7.5%協(xié)定稅率的納稅人在中國境內儲蓄機構的儲蓄存款，在2007年8月15日后孳生的利息所得應按照5%的稅率計征個人所得稅。