關(guān)于兩個(gè)報(bào)告的具體程序,審計(jì)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的做法也不盡一致。根據(jù)近幾年中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和一些地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的經(jīng)驗(yàn),審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的程序主要包括以下步驟:
1.審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)掌握的情況和查出的問題形成審計(jì)結(jié)果報(bào)告初稿,審計(jì)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)召集業(yè)務(wù)工作會(huì)議,在充分考慮被審計(jì)的本級(jí)各部門意見的基礎(chǔ)上,對(duì)報(bào)告初稿進(jìn)行討論修改,定稿后報(bào)本級(jí)政府(政府首腦)。
2.政府(政府首腦)根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的情況和揭露的問題,以及政府財(cái)政管理和人大監(jiān)督的不同側(cè)重點(diǎn),決定如何向人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作,并提出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告的撰寫要求,審計(jì)機(jī)關(guān)據(jù)此草擬審計(jì)工作報(bào)告初稿并提交政府辦公會(huì)議討論、修改。這是整個(gè)報(bào)告程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一方面審計(jì)機(jī)關(guān)在政府領(lǐng)導(dǎo)之下,審計(jì)工作報(bào)告的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該符合政府要求;另一方面,審計(jì)機(jī)關(guān)要向人大講實(shí)情說實(shí)話,重點(diǎn)反映人大關(guān)心的情況和問題,突出人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
3.政府征求人大財(cái)經(jīng)委對(duì)審計(jì)工作報(bào)告初稿的意見,并作進(jìn)一步修改,最后由政府首腦審核定稿。審計(jì)工作報(bào)告定稿之前征求人大財(cái)經(jīng)委的意見,使之盡可能貼近人大的要求,這樣有利于爭(zhēng)取主動(dòng),避免正式報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)出現(xiàn)偏差,更好地為人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)決算服務(wù)。
4.審計(jì)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)受政府委托向人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告,并在人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,以發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。
實(shí)踐證明,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)要做好為政府和人大兩個(gè)服務(wù),要形成高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告,除了審計(jì)機(jī)關(guān)要做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)性工作外,還應(yīng)該具備一套科學(xué)完整的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告程序。通過科學(xué)完整的報(bào)告程序,可以吸收各方面的合理意見,妥善處理審計(jì)機(jī)關(guān)與本級(jí)各部門、審計(jì)機(jī)關(guān)與政府、政府與人大以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)等方面的關(guān)系,從而變審計(jì)成果為行政和法律力量,有效發(fā)揮財(cái)政收支審計(jì)在國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)生活中的作用。
1.審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)掌握的情況和查出的問題形成審計(jì)結(jié)果報(bào)告初稿,審計(jì)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)召集業(yè)務(wù)工作會(huì)議,在充分考慮被審計(jì)的本級(jí)各部門意見的基礎(chǔ)上,對(duì)報(bào)告初稿進(jìn)行討論修改,定稿后報(bào)本級(jí)政府(政府首腦)。
2.政府(政府首腦)根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的情況和揭露的問題,以及政府財(cái)政管理和人大監(jiān)督的不同側(cè)重點(diǎn),決定如何向人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作,并提出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告的撰寫要求,審計(jì)機(jī)關(guān)據(jù)此草擬審計(jì)工作報(bào)告初稿并提交政府辦公會(huì)議討論、修改。這是整個(gè)報(bào)告程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一方面審計(jì)機(jī)關(guān)在政府領(lǐng)導(dǎo)之下,審計(jì)工作報(bào)告的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該符合政府要求;另一方面,審計(jì)機(jī)關(guān)要向人大講實(shí)情說實(shí)話,重點(diǎn)反映人大關(guān)心的情況和問題,突出人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
3.政府征求人大財(cái)經(jīng)委對(duì)審計(jì)工作報(bào)告初稿的意見,并作進(jìn)一步修改,最后由政府首腦審核定稿。審計(jì)工作報(bào)告定稿之前征求人大財(cái)經(jīng)委的意見,使之盡可能貼近人大的要求,這樣有利于爭(zhēng)取主動(dòng),避免正式報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)出現(xiàn)偏差,更好地為人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)決算服務(wù)。
4.審計(jì)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)受政府委托向人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告,并在人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,以發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。
實(shí)踐證明,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)要做好為政府和人大兩個(gè)服務(wù),要形成高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告,除了審計(jì)機(jī)關(guān)要做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)性工作外,還應(yīng)該具備一套科學(xué)完整的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告程序。通過科學(xué)完整的報(bào)告程序,可以吸收各方面的合理意見,妥善處理審計(jì)機(jī)關(guān)與本級(jí)各部門、審計(jì)機(jī)關(guān)與政府、政府與人大以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)等方面的關(guān)系,從而變審計(jì)成果為行政和法律力量,有效發(fā)揮財(cái)政收支審計(jì)在國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)生活中的作用。

