二、BT模式的弊端
BT工程項目一般建設(shè)規(guī)模大、周期長，籌集資金數(shù)額較大，因而會帶來較大的風(fēng)險，如政策風(fēng)險(政府誠信、政府政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性)、融資風(fēng)險(貸款)、財務(wù)風(fēng)險(匯率風(fēng)險)、當(dāng)?shù)卣狡诨刭徶Ц讹L(fēng)險(當(dāng)年可支配財政)等。
1.缺乏完整有效的法律保障。目前，國內(nèi)尚未形成適于BT模式的通用合同文本，缺少較規(guī)范解決工程索賠、經(jīng)濟(jì)糾紛的政策和法規(guī)，如果在合同條款、法律文件、政府誠信、銀行信貸、工程施工等具體工作中發(fā)生問題，承包商缺乏完整有效的法律保障。
2.對企業(yè)而言，BT項目合同簽訂后所承擔(dān)的風(fēng)險要大于政府承擔(dān)的風(fēng)險。因此，選擇BT工程項目的企業(yè)一定要注意自己的融資能力和政府的誠信、支付能力以及項目本身的質(zhì)量和抗風(fēng)險能力，特別是在簽約過程中要有充分的合同條款談判，限度地規(guī)避自身風(fēng)險。
3.對政府而言，項目成功與否在很大程度上取決于選擇承擔(dān)BT項目承包商的融資能力和管理能力、投資人的資金實力及工程施工的總體實力，所以也有較大的決策風(fēng)險，選擇不當(dāng)會給政府的誠信和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成重大損失。因此必須選擇在資金、技術(shù)、設(shè)計、施工各方面有雄厚實力的承包商，限度規(guī)避政府的風(fēng)險。
成功運(yùn)作BT項目的經(jīng)驗XX市快速干線網(wǎng)BT工程項目(全長18.8公里，造價約為18.6億人民幣，簡稱XXBT項目)地處我國南方政治、經(jīng)濟(jì)、文化最發(fā)達(dá)的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，屬XX市快速干線網(wǎng)首期工程的重要組成部分，是該市的一條重要交通大動脈。它的工期關(guān)系到2010年在該地區(qū)舉辦亞運(yùn)會，該市政府起初考慮采用傳統(tǒng)招投標(biāo)方式，將該項目劃分八個標(biāo)段招標(biāo)施工，并且已著手制定方案。從2007年4月開始中國中鐵股份有限公司通過追蹤信息，及時介入，宣傳引導(dǎo)，確定模式，鎖定目標(biāo)，經(jīng)營運(yùn)作，精心投標(biāo)，合同洽談等各階段認(rèn)真的工作，基本實現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。
BT工程項目一般建設(shè)規(guī)模大、周期長，籌集資金數(shù)額較大，因而會帶來較大的風(fēng)險，如政策風(fēng)險(政府誠信、政府政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性)、融資風(fēng)險(貸款)、財務(wù)風(fēng)險(匯率風(fēng)險)、當(dāng)?shù)卣狡诨刭徶Ц讹L(fēng)險(當(dāng)年可支配財政)等。
1.缺乏完整有效的法律保障。目前，國內(nèi)尚未形成適于BT模式的通用合同文本，缺少較規(guī)范解決工程索賠、經(jīng)濟(jì)糾紛的政策和法規(guī)，如果在合同條款、法律文件、政府誠信、銀行信貸、工程施工等具體工作中發(fā)生問題，承包商缺乏完整有效的法律保障。
2.對企業(yè)而言，BT項目合同簽訂后所承擔(dān)的風(fēng)險要大于政府承擔(dān)的風(fēng)險。因此，選擇BT工程項目的企業(yè)一定要注意自己的融資能力和政府的誠信、支付能力以及項目本身的質(zhì)量和抗風(fēng)險能力，特別是在簽約過程中要有充分的合同條款談判，限度地規(guī)避自身風(fēng)險。
3.對政府而言，項目成功與否在很大程度上取決于選擇承擔(dān)BT項目承包商的融資能力和管理能力、投資人的資金實力及工程施工的總體實力，所以也有較大的決策風(fēng)險，選擇不當(dāng)會給政府的誠信和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成重大損失。因此必須選擇在資金、技術(shù)、設(shè)計、施工各方面有雄厚實力的承包商，限度規(guī)避政府的風(fēng)險。
成功運(yùn)作BT項目的經(jīng)驗XX市快速干線網(wǎng)BT工程項目(全長18.8公里，造價約為18.6億人民幣，簡稱XXBT項目)地處我國南方政治、經(jīng)濟(jì)、文化最發(fā)達(dá)的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，屬XX市快速干線網(wǎng)首期工程的重要組成部分，是該市的一條重要交通大動脈。它的工期關(guān)系到2010年在該地區(qū)舉辦亞運(yùn)會，該市政府起初考慮采用傳統(tǒng)招投標(biāo)方式，將該項目劃分八個標(biāo)段招標(biāo)施工，并且已著手制定方案。從2007年4月開始中國中鐵股份有限公司通過追蹤信息，及時介入，宣傳引導(dǎo)，確定模式，鎖定目標(biāo)，經(jīng)營運(yùn)作，精心投標(biāo)，合同洽談等各階段認(rèn)真的工作，基本實現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。