第一節(jié) 法律概述
(一)法、法律的概念
1.法的概念
法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。
2.法律的概念
從形式上講，法律有廣義和狹義之分。廣義的法律與“法”的含義相同，即指“法”的整體，泛指國家的全部規(guī)范性文件。狹義的法律僅指法的一種表現(xiàn)形式，在我國僅指全國人民代表大會及其常務委員會所制定的規(guī)范性文件。
(二)法律的基本特征
1.法律是一種行為規(guī)范系統(tǒng)。
法律作為一種行為規(guī)范系統(tǒng)具有如下兩個基本特征：
第一，有規(guī)范性和普遍性。
第二，具有嚴格的結(jié)構(gòu)和層次。
2.法律是由國家制定或認可的行為規(guī)范系統(tǒng)。
制定或認可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。制定，是指由國家機關在其職權范圍內(nèi)按照法定的程序創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的活動，一般是指成文法創(chuàng)制的過程。認可，是指國家承認某些社會上已有的行為規(guī)則具有法律效力。國家認可的法律主要指判例法、習慣法和其他不成文法。不論是制定或認可的法律，都與國家權力有不可分割的聯(lián)系，體現(xiàn)了法的國家意志的屬性。
3.法律是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的行為規(guī)范系統(tǒng)。
國家強制力包括軍隊、警察、監(jiān)獄、法庭等國家暴力機關。
4.法律是以規(guī)定人們的權利義務作為主要調(diào)整手段的行為規(guī)范系統(tǒng)。
法律所規(guī)定的權利與義務，不僅是指公民、社會組織、國家的權利和義務，而且包括國家機關及其公職人員的職權和職責。
(三)法律的作用
1.法律的規(guī)范作用
2.法律的社會作用
3.我國法律在建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用
(四)法律的分類
1.成文法和不成文法。
2.實體法和程序法
3.根本法和普通法
4.一般法和特別法
5.國內(nèi)法和國際法。
6.公法和私法。
第二節(jié) 法律規(guī)范
一、法律規(guī)范的概念
法律規(guī)范是由國家制定和認可，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范。社會主義法律規(guī)范是指由社會主義國家制定或認可，反映工人階級為領導的廣大人民意志，并由社會主義國家強制力保證實施的一種行為規(guī)范。
二、法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)
法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)通常是指一個法律規(guī)范由哪些要素構(gòu)成，以及這些要素之間在邏輯上的相互關系等問題。法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)可以從不同層次上認識，即分為法律規(guī)范的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)。
(一)完整的法律規(guī)范——邏輯性規(guī)范的內(nèi)在結(jié)構(gòu)
(1)假定
(2)處理
(3)制裁，又稱法律后果。
(二)法律規(guī)范的形式結(jié)構(gòu)——命令性規(guī)范的結(jié)構(gòu)
法律規(guī)范不同于法律條文或規(guī)范性文件，其三個要素既可以同時規(guī)定在一個法律條文或規(guī)范性文件中，也可以分別規(guī)定在不同的法律條文或規(guī)范性法律文件中，但是這三個要素是任何法律規(guī)范在邏輯上都必須具備的。
(三)法律規(guī)范的種類
1.按照法律規(guī)范調(diào)整對象的不同，可以將法律規(guī)范分為不同的部門法規(guī)范，如刑事法律規(guī)范、民事法律規(guī)范等。
2.按照法律規(guī)范本身的性質(zhì)，可以將法律規(guī)范分為授權性規(guī)范、義務性規(guī)范、禁止性規(guī)范
3.按照法律規(guī)范的確定性程度，可以將法律規(guī)范分為確定性規(guī)范和非確定性規(guī)范。
4.按照法律規(guī)范對人們行為的規(guī)定和限度的范圍、程度的不同，可以將法律規(guī)范分為強行性規(guī)范和任意性規(guī)范。
第三節(jié) 法律淵源
(一)法律淵源的概念
法律淵源是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。法律淵源的概念包括四層含義：第一，法律規(guī)范創(chuàng)制機關的性質(zhì)及級別;第二，法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式;第三，法律規(guī)范的效力等級;第四，法律規(guī)范的地域效力。
法律淵源決定于法的本質(zhì)，但也受國家政體、社會發(fā)展階段、民族和歷史傳統(tǒng)等因素的影響。因此，本質(zhì)相同的法也可以有不同的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。在世界歷存在過的法律淵源主要有：習慣法、宗教法、判例法、規(guī)范性文件、國際慣例、國際條約等。法律淵源不包括國家機關做出的非規(guī)范性法律文件，如判決書、逮捕證、結(jié)婚證。(只發(fā)生法律效力，但不是法律淵源。)
(二)我國法律淵源的種類
1.憲法。
2.法律。
3.行政法規(guī)。
4.地方性法規(guī)。
5.部門規(guī)章
6.地方政府規(guī)章
7.自治條例和單行條例。
8.特別行政區(qū)的法。
9.軍事法規(guī)和軍事規(guī)章。
10.國際條約和國際慣例。
(三)規(guī)范性文件的系統(tǒng)化
1.法規(guī)匯編。
法規(guī)匯編又稱法律匯編，是指將規(guī)范性文件按照一定的目的或標準，作出系統(tǒng)排列，匯編成冊。
2.法典編纂
法典編纂是指對規(guī)定于不同規(guī)范性文件中而同屬于某一部門法的現(xiàn)行法律規(guī)范，進行審查、修改和補充，編制具有特定結(jié)構(gòu)的、統(tǒng)一的部門法典的活動。其特點：一是法典編纂不只是對現(xiàn)有的法律規(guī)范進行整理歸類，而且要對其內(nèi)容進行審查，刪除其中已不適用的部分，補充必要的新規(guī)范以填補空白，修改相互矛盾或重復的內(nèi)容，協(xié)調(diào)各規(guī)范之間的關系，使之形成從某些共同原則出發(fā)的有內(nèi)在聯(lián)系的某一部門法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。二是法典編纂是國家的重要立法活動，只能由國家立法機關進行。
3.法規(guī)清理。
法規(guī)清理是指有關國家機關在其職權范圍內(nèi)，按照一定的方法，對一定范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文件進行審查，確定它們是否繼續(xù)適用或者是否需要修改、補充、廢止的專門活動。
(四)我國法律的效力
1.法律效力的概念和范圍
法律效力是指規(guī)范性文件所具有的普遍約束力和適用范圍，指法律在什么地方、什么時間、對什么人有效。
(1)法律的空間效力——地方。
(2)法律對人的效力——人。
第一，我國公民在我國領域內(nèi)，一律適用我國法律。第二，外國人(包括無國籍人)在我國領域內(nèi)除法律有特別規(guī)定的(如享有外交特權和豁免權的人)以外，也都適用我國法律。第三，我國公民在我國領域以外，原則上也應該適用我國法律，法律有特別規(guī)定的按法律規(guī)定。第四，外國人在我國領域外，如果侵害了我國國家或公民的權益或者與我國公民、法人和其他組織發(fā)生法律交往關系，也可以適用我國法律。
(3)法律的時間效力。
我國法律的生效時間有以下幾種情況：第一，從法律公布之日起即開始生效，我國大量法律均屬此種情形。第二，有的法律規(guī)定了具體的實施或生效的日期。第三，有的法律的生效日期該法律本身沒有規(guī)定，而是在發(fā)布該法律的命令中宣布。第四，法規(guī)本身規(guī)定了其生效時間取決于其他法律、法規(guī)的生效時間。第五，有些法律制定出來以后，先試行一段時間，經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗，補充、修改后再正式頒布。這種法律在試行期間仍然有法律效力。
我國法律的失效時間有以下幾種情況：第一，從新法律頒布實施之日起，相應的舊有法律就自行廢止。第二，新法律代替了內(nèi)容基本相同的舊法律，在新法律當中明文規(guī)定了舊法律失效日期。第三，由于形勢的發(fā)展變化，原來的某項法律因調(diào)整的社會關系不再存在或完成了歷史任務而失去了存在的條件，因而自行失效。有的法律規(guī)定生效期限，期限屆滿終止生效。第四，有權制定法律的國家機關頒布專門決議、命令，宣布修改或廢止其制定的某些法律而導致該法律失效。
(二)法律效力的位階和裁決
1.法的效力位階，是指不同國家機關制定的規(guī)范性文件在法律淵源體系中所處的效力位置和等級。在法的位階中處于不同或相同的位置和等級，其效力也是不同或相同的;據(jù)此，可以分為上位法、下位法和同位法。上位法是指相對于其他規(guī)范性文件，在法的位階中處于較高效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。下位法，是指相對于其他規(guī)范性文件，在法的位階中處于較低效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。同位法，是指在法的位階中處于同一效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。
我國的法的位階關系：下位法不得與上位法的規(guī)定相抵觸;同位法之間具有同等效力，在各自的權限范圍內(nèi)施行。
2.一般法與特別法、新法與舊法的效力。
法理上適用的是“特別法優(yōu)于一般法”的原則。
第四節(jié) 法律體系
一、法律體系的概念
法律體系是指一個國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類組合為不同的法律部門的基礎上構(gòu)成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。調(diào)整不同方面社會關系的法律規(guī)范被區(qū)分為不同法律部門，但它們又是一個統(tǒng)一整體，具有共同的原則、精神和概念系統(tǒng)，在內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)、在效力上相互聯(lián)系，共同實現(xiàn)著法律的總體任務和價值目標。
二、法律部門及其劃分
(一)法律部門的概念
法律部門，也稱部門法，是指根據(jù)一定的標準和原則劃分的同類法律規(guī)范的總和。
(二)法律部門的劃分
法律部門是依據(jù)一定標準對法律規(guī)范所作的劃分，該標準包括如下兩個方面：
首先的標準是法律的調(diào)整對象。法律調(diào)整的對象是社會關系，因此社會關系是劃分法律部門的首要標準。
其次的標準是法律的調(diào)整方式或調(diào)整手段。針對同類社會關系，不同的法律采用了不同的調(diào)整方式。比如民法與刑法，它們都調(diào)整財產(chǎn)關系和人身關系。但民法是以自行調(diào)節(jié)為主要方式，而刑法以強制干預為主要調(diào)整方式，民法要求對損害予以財產(chǎn)賠償，而刑法則對犯罪人處以嚴厲的人身懲罰。
三、我國的法律體系
(一)憲法部門
(二)行政法部門
(三)刑法部門
(四)民商法部門
(五)經(jīng)濟法部門
(六)環(huán)境與資源保護法部門
(七)勞動與社會保障法部門
(八)軍事法部門
(九)程序法部門
第五節(jié) 法律制定
一、法律制定的概念和特點
(一)法律制定的概念
法律制定，又稱立法，通常有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律制定泛指有關國家機關在其法定的職權范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補充、廢止規(guī)范性文件的活動。狹義的法律制定專指國家權力機關(或稱國會、國家立法機關等)制定、修改、補充、廢止基本法律(或法典)和法律的活動?！谖覈侵溉珖舜蠹捌涑Ｎ瘯?BR> (二)法律制定的特點
1.法律制定是國家機關依照法定職權進行活動的形式之一。
2.法律制定是國家機關依照法定程序進行的活動。
3.法律制定是制定、修改、補充、廢止規(guī)范性文件的活動。法律制定是一種綜合性的活動，它不僅包括產(chǎn)生新的規(guī)范性法律文件的活動，而且包括對已有規(guī)范性文件進行的修改、補充和廢止活動。這些活動在立法過程中有可能是單獨出現(xiàn)的，也有可能是同時出現(xiàn)的，如既有修改，也有廢止的情況。
(三)法律制定的階段
法律制定活動基本上可以分為三個相互獨立而又有聯(lián)系的階段，即準備階段、確立階段和完善階段。
1.法律制定的準備階段。又可以稱為法律制定的起草階段。這一階段從提出的立法建議被列入起草工作開始，主要是指圍繞起草規(guī)范性文件草案所進行的各項工作，如進行有關的調(diào)查研究，草擬具體的法律條文，按照立法技術的要求對其進行相應的修改、補充，同有關機關、組織和人員協(xié)商、征求意見等，直到把草案提交有權制定法律的機關進行審議、討論，準備階段即告結(jié)束。
2.法律制定的確立階段。又可以稱為法律制定的通過階段。在這一階段中，主要是圍繞著有關的四個程序進行的，即：法律案的提出;法律案的審議和討論;法律案的表決;法律的公布。通常所說的“立法程序”，主要就是指這個階段的過程和步驟。
3.法律制定的完善階段。又可以稱為法律制定的后續(xù)階段。在這一階段中，立法活動的主要內(nèi)容通常包括：立法解釋;法的實施細則的制定法的修改和補充;法的廢止法的整理;法的匯編;法典編纂。
二、我國法律制定的原則
(一)實事求是，一切從實際出發(fā)
(二)堅持原則性和靈活性相結(jié)合
(三)維護法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性
(四)堅持群眾路線，堅持黨的領導與群眾相結(jié)合
(五)汲取和借鑒我國歷的和外國的立法經(jīng)驗
三、我國的立法體制
(一)國家權力機關的立法權限
(二)國家行政機關的立法權限
(三)國家行政機關所屬機關的立法權限
(四)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權力機關的立法權限
(五)自治區(qū)、直轄市和較大的市的行政機關的立法權限
(六)民族自治地方的權力機關的立法權限
(七)《立法法》對授權立法的規(guī)定
四、我國法律制定的程序
(一)提出法律案
(二)審議法律案
(三)通過法律案
(四)公布法律
第六節(jié) 法律解釋
一、法律解釋的概念和作用
(一)法律解釋的概念
法律解釋是指理解和說明法律規(guī)范的內(nèi)容與含義的一種特殊法律活動。法律解釋的目的在于揭示法律規(guī)范中所體現(xiàn)的立法者的意志，統(tǒng)一對某些法律規(guī)范的理解，以便保證在全國范圍內(nèi)準確地、統(tǒng)一地實施法律規(guī)范。法律解釋是加強社會主義法治的一個重要環(huán)節(jié)。
(二)法律解釋的作用
法律發(fā)展的歷史表明，在法律的制定和實施中，特別是在法律適用過程中，法律解釋是十分必要的。這是因為：
第一，在法律制定過程中，盡管要求全面、明確地制定規(guī)范，但是法律規(guī)范只能是抽象的、概括的行為規(guī)則，即它只能規(guī)定一般的適用條件、行為模式和法律后果，不可能也不應該對一切問題都作出詳盡無遺的規(guī)定。在法律實施過程中，遇到的卻是個別的、特殊的問題，即要對各種具體的、千差萬別的行為、事件、關系等作出處理決定。因此，要把一般的法律規(guī)定適用于具體的法律實際，往往需要對法律規(guī)范作出必要的解釋。如：車輛。
第二，法律規(guī)范是相對穩(wěn)定、定型的規(guī)則，而社會生活卻總是在發(fā)展變化的。因此，要把相對不變的法律規(guī)定適用于不斷變化的法律實際，往往也需要對法律規(guī)范作出必要的解釋。這樣才能保證根據(jù)法律規(guī)范的基本原則、精神和規(guī)定，對新情況、新問題作出處理，也才能保證法律的穩(wěn)定性。
第三，法律規(guī)范是由不同的國家機關制定的，分屬于不同的法律部門。一般說來，一國的各種法律規(guī)范應當是統(tǒng)一的，相互聯(lián)系、補充的，同時又是相互制約的。但是在實際生活中，在各國家機關制定的、屬于不同法律部門的各種法律規(guī)范之間，也會發(fā)生這樣或那樣的矛盾和抵觸，也會有界限不明或空白之處，這也往往需要通過法律解釋來加以解決。
第四，法律規(guī)范是用嚴格的、專門的法律概念、術語加以表述的，有時會與實際生活用語含義不同，不易為人們理解。而且，由于人們的各自情況不同，如職業(yè)、年齡、文化水平、受教育程度等方面的差異，往往也會對同一法律規(guī)范產(chǎn)生不同的理解。這些都需要用權威的法律解釋，來統(tǒng)一人們的認識。如標的、標的物。
第五，法律解釋又往往是新法律規(guī)范產(chǎn)生的起點。也就是說，在對原有法律規(guī)范進行修改或補充，甚至重新制定新法律規(guī)范時，從已有的相應的法律解釋中吸取有益的思想、理論、規(guī)則和經(jīng)驗等，也是必不可少的。如兩院的解釋。
二、法律解釋的種類
(一)按照解釋主體和法律效力的不同，法律解釋可以分為正式解釋和非正式解釋正式解釋又稱有權解釋或官方解釋，是指國家機關在其職權范圍內(nèi)所作的有法律效力的解釋。正式解釋又可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。
1.立法解釋。廣義的立法解釋是指有關國家機關對其制定的法律規(guī)范所進行的解釋。
2.司法解釋。司法解釋是指國家司法機關在法律適用過程中，對具體應用法律規(guī)范的有關問題所進行的解釋。在我國，司法解釋又可以分為兩種：一種是審判解釋，是指人民法院在審判工作中對具體應用法律的有關問題所進行的解釋。這種解釋對地方各級人民法院和專門人民法院具有普遍的約束力。第二種是檢察解釋，是指人民檢察院在檢察工作中對具體應用法律的有關問題所進行的解釋。這種解釋對地方各級人民檢察院和專門人民檢察院具有普遍的約束力。
3.行政解釋。行政解釋是指國家行政機關依法處理其職權范圍內(nèi)的行政事務時，對具體應用法律的有關問題所進行的解釋。在我國，行政解釋分為兩種：一是國務院對如何具體應用法律及國務院所屬各部門(一定要注意)對如何具體應用行政規(guī)范所作的解釋;二是地方人民政府對如何具體應用行政法規(guī)和地方性法規(guī)所作的解釋。
非正式解釋，又稱無權解釋。指未經(jīng)授權的國家機關、社會組織或公民個人對法律規(guī)范所作的沒有法律效力的解釋。非正式解釋又可以分為兩種：一種是任意解釋，是指公民、當事人、辯護人、代理人、社會組織或未經(jīng)授權的國家機關，(不是所有的國家機關的解釋都是正式解釋)按照自己的理解，對法律規(guī)范所作的解釋。另一種是學理解釋，是指有關專家、學者在學術研究、法學著作、法學教育和法制宣傳中，對法律規(guī)范所作的解釋。
(二)按照法律解釋的方法不同，可以將法律解釋分為語法解釋、系統(tǒng)解釋、歷史解釋和邏輯解釋
(三)按照法律解釋的尺度不同，可以將法律解釋分為字面解釋、限制解釋和擴充解釋
三、我國的法定解釋
第七節(jié) 法律實施
一、法律實施的概念和基本形式
法律實施是指法律規(guī)范的要求在社會生活中得到貫徹和實現(xiàn)的活動。它包括兩種基本形式：一是指國家機關及其工作人員執(zhí)行法律、適用法律，從而使法律規(guī)范的要求得到貫徹和實現(xiàn)的活動。二是指所有的國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、國家機關工作人員和全體公民自覺遵守法律，從而使法律規(guī)范的要求得到實現(xiàn)的活動。前者稱為法律適用，后者稱為法律遵守。
二、法律適用
(一)以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則
(二)公民在法律面前一律平等的原則
(三)司法機關依法獨立公正行使職權的原則
三、法律遵守
1.法律遵守的概念和意義
法律遵守簡稱守法，是指一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須恪守法律的規(guī)定，嚴格依法辦事。
在我國，守法的重要意義在于，有利于同各種違法犯罪行為作斗爭，有利于鞏固人民民主專政，有利于社會穩(wěn)定，有利于促進改革開放和經(jīng)濟建設的發(fā)展。所以，一切國家機關、企事業(yè)組織、社會團體、各政黨和全體公民都必須自覺守法，嚴格依法辦事。
(二)違法的定義、構(gòu)成條件和分類
違法是指具有一定主體資格的公民或組織由于主觀上的過錯所實施的具有一定社會危害性、依照法律應當予以追究的行為。廣義上的違法是指包括犯罪在內(nèi)的一切違法的行為，狹義上的違法是指一般違法行為，不包括犯罪。
構(gòu)成違法要同時具備下列條件：(1)違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為，即行為本身的違法性，包括作為和不作為。僅有思想而無行為不構(gòu)成違法。(2)違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護的社會關系和社會秩序的行為，必須是對社會造成一定危害的行為，即行為結(jié)果的社會危害性。如果行為沒有侵犯法律所保護的社會關系和社會秩序，沒有社會危害性，就不構(gòu)成違法。(3)違法行為的主體必須是達到法定年齡，具有法定責任能力和行為能力的人，包括自然人、法人和其他組織。(4)違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯。故意的過錯是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并希望或放任這種危害結(jié)果的發(fā)生，因而構(gòu)成違法。過失的過錯是指違法行為人應當預見到自己的行為可能會發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預見，或已預見到而輕信能夠避免，以致發(fā)生危害結(jié)果，而構(gòu)成違法。
按照違法行為具體性質(zhì)、危害程度和所應承擔的法律責任的不同，違法可分為：(1)民事違法，指違反民事法律并應受到民事法律制裁的行為。(2)行政違法，指違反行政管理法規(guī)并應受到行政法律制裁的行為。(3)刑事違法，又叫犯罪，指違反國家刑事法律并應受到刑罰處罰的行為。(4)違憲，指違反國家憲法及其他憲法性文件的行為。包括國家機關制定的某種法律、法規(guī)與憲法相抵觸，國家機關的活動違反憲法的規(guī)定等情況?！`憲審查制度。
(一)法、法律的概念
1.法的概念
法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。
2.法律的概念
從形式上講，法律有廣義和狹義之分。廣義的法律與“法”的含義相同，即指“法”的整體，泛指國家的全部規(guī)范性文件。狹義的法律僅指法的一種表現(xiàn)形式，在我國僅指全國人民代表大會及其常務委員會所制定的規(guī)范性文件。
(二)法律的基本特征
1.法律是一種行為規(guī)范系統(tǒng)。
法律作為一種行為規(guī)范系統(tǒng)具有如下兩個基本特征：
第一，有規(guī)范性和普遍性。
第二，具有嚴格的結(jié)構(gòu)和層次。
2.法律是由國家制定或認可的行為規(guī)范系統(tǒng)。
制定或認可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。制定，是指由國家機關在其職權范圍內(nèi)按照法定的程序創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的活動，一般是指成文法創(chuàng)制的過程。認可，是指國家承認某些社會上已有的行為規(guī)則具有法律效力。國家認可的法律主要指判例法、習慣法和其他不成文法。不論是制定或認可的法律，都與國家權力有不可分割的聯(lián)系，體現(xiàn)了法的國家意志的屬性。
3.法律是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的行為規(guī)范系統(tǒng)。
國家強制力包括軍隊、警察、監(jiān)獄、法庭等國家暴力機關。
4.法律是以規(guī)定人們的權利義務作為主要調(diào)整手段的行為規(guī)范系統(tǒng)。
法律所規(guī)定的權利與義務，不僅是指公民、社會組織、國家的權利和義務，而且包括國家機關及其公職人員的職權和職責。
(三)法律的作用
1.法律的規(guī)范作用
2.法律的社會作用
3.我國法律在建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用
(四)法律的分類
1.成文法和不成文法。
2.實體法和程序法
3.根本法和普通法
4.一般法和特別法
5.國內(nèi)法和國際法。
6.公法和私法。
第二節(jié) 法律規(guī)范
一、法律規(guī)范的概念
法律規(guī)范是由國家制定和認可，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范。社會主義法律規(guī)范是指由社會主義國家制定或認可，反映工人階級為領導的廣大人民意志，并由社會主義國家強制力保證實施的一種行為規(guī)范。
二、法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)
法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)通常是指一個法律規(guī)范由哪些要素構(gòu)成，以及這些要素之間在邏輯上的相互關系等問題。法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)可以從不同層次上認識，即分為法律規(guī)范的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)。
(一)完整的法律規(guī)范——邏輯性規(guī)范的內(nèi)在結(jié)構(gòu)
(1)假定
(2)處理
(3)制裁，又稱法律后果。
(二)法律規(guī)范的形式結(jié)構(gòu)——命令性規(guī)范的結(jié)構(gòu)
法律規(guī)范不同于法律條文或規(guī)范性文件，其三個要素既可以同時規(guī)定在一個法律條文或規(guī)范性文件中，也可以分別規(guī)定在不同的法律條文或規(guī)范性法律文件中，但是這三個要素是任何法律規(guī)范在邏輯上都必須具備的。
(三)法律規(guī)范的種類
1.按照法律規(guī)范調(diào)整對象的不同，可以將法律規(guī)范分為不同的部門法規(guī)范，如刑事法律規(guī)范、民事法律規(guī)范等。
2.按照法律規(guī)范本身的性質(zhì)，可以將法律規(guī)范分為授權性規(guī)范、義務性規(guī)范、禁止性規(guī)范
3.按照法律規(guī)范的確定性程度，可以將法律規(guī)范分為確定性規(guī)范和非確定性規(guī)范。
4.按照法律規(guī)范對人們行為的規(guī)定和限度的范圍、程度的不同，可以將法律規(guī)范分為強行性規(guī)范和任意性規(guī)范。
第三節(jié) 法律淵源
(一)法律淵源的概念
法律淵源是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。法律淵源的概念包括四層含義：第一，法律規(guī)范創(chuàng)制機關的性質(zhì)及級別;第二，法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式;第三，法律規(guī)范的效力等級;第四，法律規(guī)范的地域效力。
法律淵源決定于法的本質(zhì)，但也受國家政體、社會發(fā)展階段、民族和歷史傳統(tǒng)等因素的影響。因此，本質(zhì)相同的法也可以有不同的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。在世界歷存在過的法律淵源主要有：習慣法、宗教法、判例法、規(guī)范性文件、國際慣例、國際條約等。法律淵源不包括國家機關做出的非規(guī)范性法律文件，如判決書、逮捕證、結(jié)婚證。(只發(fā)生法律效力，但不是法律淵源。)
(二)我國法律淵源的種類
1.憲法。
2.法律。
3.行政法規(guī)。
4.地方性法規(guī)。
5.部門規(guī)章
6.地方政府規(guī)章
7.自治條例和單行條例。
8.特別行政區(qū)的法。
9.軍事法規(guī)和軍事規(guī)章。
10.國際條約和國際慣例。
(三)規(guī)范性文件的系統(tǒng)化
1.法規(guī)匯編。
法規(guī)匯編又稱法律匯編，是指將規(guī)范性文件按照一定的目的或標準，作出系統(tǒng)排列，匯編成冊。
2.法典編纂
法典編纂是指對規(guī)定于不同規(guī)范性文件中而同屬于某一部門法的現(xiàn)行法律規(guī)范，進行審查、修改和補充，編制具有特定結(jié)構(gòu)的、統(tǒng)一的部門法典的活動。其特點：一是法典編纂不只是對現(xiàn)有的法律規(guī)范進行整理歸類，而且要對其內(nèi)容進行審查，刪除其中已不適用的部分，補充必要的新規(guī)范以填補空白，修改相互矛盾或重復的內(nèi)容，協(xié)調(diào)各規(guī)范之間的關系，使之形成從某些共同原則出發(fā)的有內(nèi)在聯(lián)系的某一部門法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。二是法典編纂是國家的重要立法活動，只能由國家立法機關進行。
3.法規(guī)清理。
法規(guī)清理是指有關國家機關在其職權范圍內(nèi)，按照一定的方法，對一定范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文件進行審查，確定它們是否繼續(xù)適用或者是否需要修改、補充、廢止的專門活動。
(四)我國法律的效力
1.法律效力的概念和范圍
法律效力是指規(guī)范性文件所具有的普遍約束力和適用范圍，指法律在什么地方、什么時間、對什么人有效。
(1)法律的空間效力——地方。
(2)法律對人的效力——人。
第一，我國公民在我國領域內(nèi)，一律適用我國法律。第二，外國人(包括無國籍人)在我國領域內(nèi)除法律有特別規(guī)定的(如享有外交特權和豁免權的人)以外，也都適用我國法律。第三，我國公民在我國領域以外，原則上也應該適用我國法律，法律有特別規(guī)定的按法律規(guī)定。第四，外國人在我國領域外，如果侵害了我國國家或公民的權益或者與我國公民、法人和其他組織發(fā)生法律交往關系，也可以適用我國法律。
(3)法律的時間效力。
我國法律的生效時間有以下幾種情況：第一，從法律公布之日起即開始生效，我國大量法律均屬此種情形。第二，有的法律規(guī)定了具體的實施或生效的日期。第三，有的法律的生效日期該法律本身沒有規(guī)定，而是在發(fā)布該法律的命令中宣布。第四，法規(guī)本身規(guī)定了其生效時間取決于其他法律、法規(guī)的生效時間。第五，有些法律制定出來以后，先試行一段時間，經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗，補充、修改后再正式頒布。這種法律在試行期間仍然有法律效力。
我國法律的失效時間有以下幾種情況：第一，從新法律頒布實施之日起，相應的舊有法律就自行廢止。第二，新法律代替了內(nèi)容基本相同的舊法律，在新法律當中明文規(guī)定了舊法律失效日期。第三，由于形勢的發(fā)展變化，原來的某項法律因調(diào)整的社會關系不再存在或完成了歷史任務而失去了存在的條件，因而自行失效。有的法律規(guī)定生效期限，期限屆滿終止生效。第四，有權制定法律的國家機關頒布專門決議、命令，宣布修改或廢止其制定的某些法律而導致該法律失效。
(二)法律效力的位階和裁決
1.法的效力位階，是指不同國家機關制定的規(guī)范性文件在法律淵源體系中所處的效力位置和等級。在法的位階中處于不同或相同的位置和等級，其效力也是不同或相同的;據(jù)此，可以分為上位法、下位法和同位法。上位法是指相對于其他規(guī)范性文件，在法的位階中處于較高效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。下位法，是指相對于其他規(guī)范性文件，在法的位階中處于較低效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。同位法，是指在法的位階中處于同一效力位置和等級的那些規(guī)范性文件。
我國的法的位階關系：下位法不得與上位法的規(guī)定相抵觸;同位法之間具有同等效力，在各自的權限范圍內(nèi)施行。
2.一般法與特別法、新法與舊法的效力。
法理上適用的是“特別法優(yōu)于一般法”的原則。
第四節(jié) 法律體系
一、法律體系的概念
法律體系是指一個國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類組合為不同的法律部門的基礎上構(gòu)成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。調(diào)整不同方面社會關系的法律規(guī)范被區(qū)分為不同法律部門，但它們又是一個統(tǒng)一整體，具有共同的原則、精神和概念系統(tǒng)，在內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)、在效力上相互聯(lián)系，共同實現(xiàn)著法律的總體任務和價值目標。
二、法律部門及其劃分
(一)法律部門的概念
法律部門，也稱部門法，是指根據(jù)一定的標準和原則劃分的同類法律規(guī)范的總和。
(二)法律部門的劃分
法律部門是依據(jù)一定標準對法律規(guī)范所作的劃分，該標準包括如下兩個方面：
首先的標準是法律的調(diào)整對象。法律調(diào)整的對象是社會關系，因此社會關系是劃分法律部門的首要標準。
其次的標準是法律的調(diào)整方式或調(diào)整手段。針對同類社會關系，不同的法律采用了不同的調(diào)整方式。比如民法與刑法，它們都調(diào)整財產(chǎn)關系和人身關系。但民法是以自行調(diào)節(jié)為主要方式，而刑法以強制干預為主要調(diào)整方式，民法要求對損害予以財產(chǎn)賠償，而刑法則對犯罪人處以嚴厲的人身懲罰。
三、我國的法律體系
(一)憲法部門
(二)行政法部門
(三)刑法部門
(四)民商法部門
(五)經(jīng)濟法部門
(六)環(huán)境與資源保護法部門
(七)勞動與社會保障法部門
(八)軍事法部門
(九)程序法部門
第五節(jié) 法律制定
一、法律制定的概念和特點
(一)法律制定的概念
法律制定，又稱立法，通常有廣義和狹義兩種理解。廣義的法律制定泛指有關國家機關在其法定的職權范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補充、廢止規(guī)范性文件的活動。狹義的法律制定專指國家權力機關(或稱國會、國家立法機關等)制定、修改、補充、廢止基本法律(或法典)和法律的活動?！谖覈侵溉珖舜蠹捌涑Ｎ瘯?BR> (二)法律制定的特點
1.法律制定是國家機關依照法定職權進行活動的形式之一。
2.法律制定是國家機關依照法定程序進行的活動。
3.法律制定是制定、修改、補充、廢止規(guī)范性文件的活動。法律制定是一種綜合性的活動，它不僅包括產(chǎn)生新的規(guī)范性法律文件的活動，而且包括對已有規(guī)范性文件進行的修改、補充和廢止活動。這些活動在立法過程中有可能是單獨出現(xiàn)的，也有可能是同時出現(xiàn)的，如既有修改，也有廢止的情況。
(三)法律制定的階段
法律制定活動基本上可以分為三個相互獨立而又有聯(lián)系的階段，即準備階段、確立階段和完善階段。
1.法律制定的準備階段。又可以稱為法律制定的起草階段。這一階段從提出的立法建議被列入起草工作開始，主要是指圍繞起草規(guī)范性文件草案所進行的各項工作，如進行有關的調(diào)查研究，草擬具體的法律條文，按照立法技術的要求對其進行相應的修改、補充，同有關機關、組織和人員協(xié)商、征求意見等，直到把草案提交有權制定法律的機關進行審議、討論，準備階段即告結(jié)束。
2.法律制定的確立階段。又可以稱為法律制定的通過階段。在這一階段中，主要是圍繞著有關的四個程序進行的，即：法律案的提出;法律案的審議和討論;法律案的表決;法律的公布。通常所說的“立法程序”，主要就是指這個階段的過程和步驟。
3.法律制定的完善階段。又可以稱為法律制定的后續(xù)階段。在這一階段中，立法活動的主要內(nèi)容通常包括：立法解釋;法的實施細則的制定法的修改和補充;法的廢止法的整理;法的匯編;法典編纂。
二、我國法律制定的原則
(一)實事求是，一切從實際出發(fā)
(二)堅持原則性和靈活性相結(jié)合
(三)維護法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性
(四)堅持群眾路線，堅持黨的領導與群眾相結(jié)合
(五)汲取和借鑒我國歷的和外國的立法經(jīng)驗
三、我國的立法體制
(一)國家權力機關的立法權限
(二)國家行政機關的立法權限
(三)國家行政機關所屬機關的立法權限
(四)省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權力機關的立法權限
(五)自治區(qū)、直轄市和較大的市的行政機關的立法權限
(六)民族自治地方的權力機關的立法權限
(七)《立法法》對授權立法的規(guī)定
四、我國法律制定的程序
(一)提出法律案
(二)審議法律案
(三)通過法律案
(四)公布法律
第六節(jié) 法律解釋
一、法律解釋的概念和作用
(一)法律解釋的概念
法律解釋是指理解和說明法律規(guī)范的內(nèi)容與含義的一種特殊法律活動。法律解釋的目的在于揭示法律規(guī)范中所體現(xiàn)的立法者的意志，統(tǒng)一對某些法律規(guī)范的理解，以便保證在全國范圍內(nèi)準確地、統(tǒng)一地實施法律規(guī)范。法律解釋是加強社會主義法治的一個重要環(huán)節(jié)。
(二)法律解釋的作用
法律發(fā)展的歷史表明，在法律的制定和實施中，特別是在法律適用過程中，法律解釋是十分必要的。這是因為：
第一，在法律制定過程中，盡管要求全面、明確地制定規(guī)范，但是法律規(guī)范只能是抽象的、概括的行為規(guī)則，即它只能規(guī)定一般的適用條件、行為模式和法律后果，不可能也不應該對一切問題都作出詳盡無遺的規(guī)定。在法律實施過程中，遇到的卻是個別的、特殊的問題，即要對各種具體的、千差萬別的行為、事件、關系等作出處理決定。因此，要把一般的法律規(guī)定適用于具體的法律實際，往往需要對法律規(guī)范作出必要的解釋。如：車輛。
第二，法律規(guī)范是相對穩(wěn)定、定型的規(guī)則，而社會生活卻總是在發(fā)展變化的。因此，要把相對不變的法律規(guī)定適用于不斷變化的法律實際，往往也需要對法律規(guī)范作出必要的解釋。這樣才能保證根據(jù)法律規(guī)范的基本原則、精神和規(guī)定，對新情況、新問題作出處理，也才能保證法律的穩(wěn)定性。
第三，法律規(guī)范是由不同的國家機關制定的，分屬于不同的法律部門。一般說來，一國的各種法律規(guī)范應當是統(tǒng)一的，相互聯(lián)系、補充的，同時又是相互制約的。但是在實際生活中，在各國家機關制定的、屬于不同法律部門的各種法律規(guī)范之間，也會發(fā)生這樣或那樣的矛盾和抵觸，也會有界限不明或空白之處，這也往往需要通過法律解釋來加以解決。
第四，法律規(guī)范是用嚴格的、專門的法律概念、術語加以表述的，有時會與實際生活用語含義不同，不易為人們理解。而且，由于人們的各自情況不同，如職業(yè)、年齡、文化水平、受教育程度等方面的差異，往往也會對同一法律規(guī)范產(chǎn)生不同的理解。這些都需要用權威的法律解釋，來統(tǒng)一人們的認識。如標的、標的物。
第五，法律解釋又往往是新法律規(guī)范產(chǎn)生的起點。也就是說，在對原有法律規(guī)范進行修改或補充，甚至重新制定新法律規(guī)范時，從已有的相應的法律解釋中吸取有益的思想、理論、規(guī)則和經(jīng)驗等，也是必不可少的。如兩院的解釋。
二、法律解釋的種類
(一)按照解釋主體和法律效力的不同，法律解釋可以分為正式解釋和非正式解釋正式解釋又稱有權解釋或官方解釋，是指國家機關在其職權范圍內(nèi)所作的有法律效力的解釋。正式解釋又可分為立法解釋、司法解釋和行政解釋。
1.立法解釋。廣義的立法解釋是指有關國家機關對其制定的法律規(guī)范所進行的解釋。
2.司法解釋。司法解釋是指國家司法機關在法律適用過程中，對具體應用法律規(guī)范的有關問題所進行的解釋。在我國，司法解釋又可以分為兩種：一種是審判解釋，是指人民法院在審判工作中對具體應用法律的有關問題所進行的解釋。這種解釋對地方各級人民法院和專門人民法院具有普遍的約束力。第二種是檢察解釋，是指人民檢察院在檢察工作中對具體應用法律的有關問題所進行的解釋。這種解釋對地方各級人民檢察院和專門人民檢察院具有普遍的約束力。
3.行政解釋。行政解釋是指國家行政機關依法處理其職權范圍內(nèi)的行政事務時，對具體應用法律的有關問題所進行的解釋。在我國，行政解釋分為兩種：一是國務院對如何具體應用法律及國務院所屬各部門(一定要注意)對如何具體應用行政規(guī)范所作的解釋;二是地方人民政府對如何具體應用行政法規(guī)和地方性法規(guī)所作的解釋。
非正式解釋，又稱無權解釋。指未經(jīng)授權的國家機關、社會組織或公民個人對法律規(guī)范所作的沒有法律效力的解釋。非正式解釋又可以分為兩種：一種是任意解釋，是指公民、當事人、辯護人、代理人、社會組織或未經(jīng)授權的國家機關，(不是所有的國家機關的解釋都是正式解釋)按照自己的理解，對法律規(guī)范所作的解釋。另一種是學理解釋，是指有關專家、學者在學術研究、法學著作、法學教育和法制宣傳中，對法律規(guī)范所作的解釋。
(二)按照法律解釋的方法不同，可以將法律解釋分為語法解釋、系統(tǒng)解釋、歷史解釋和邏輯解釋
(三)按照法律解釋的尺度不同，可以將法律解釋分為字面解釋、限制解釋和擴充解釋
三、我國的法定解釋
第七節(jié) 法律實施
一、法律實施的概念和基本形式
法律實施是指法律規(guī)范的要求在社會生活中得到貫徹和實現(xiàn)的活動。它包括兩種基本形式：一是指國家機關及其工作人員執(zhí)行法律、適用法律，從而使法律規(guī)范的要求得到貫徹和實現(xiàn)的活動。二是指所有的國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、國家機關工作人員和全體公民自覺遵守法律，從而使法律規(guī)范的要求得到實現(xiàn)的活動。前者稱為法律適用，后者稱為法律遵守。
二、法律適用
(一)以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則
(二)公民在法律面前一律平等的原則
(三)司法機關依法獨立公正行使職權的原則
三、法律遵守
1.法律遵守的概念和意義
法律遵守簡稱守法，是指一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須恪守法律的規(guī)定，嚴格依法辦事。
在我國，守法的重要意義在于，有利于同各種違法犯罪行為作斗爭，有利于鞏固人民民主專政，有利于社會穩(wěn)定，有利于促進改革開放和經(jīng)濟建設的發(fā)展。所以，一切國家機關、企事業(yè)組織、社會團體、各政黨和全體公民都必須自覺守法，嚴格依法辦事。
(二)違法的定義、構(gòu)成條件和分類
違法是指具有一定主體資格的公民或組織由于主觀上的過錯所實施的具有一定社會危害性、依照法律應當予以追究的行為。廣義上的違法是指包括犯罪在內(nèi)的一切違法的行為，狹義上的違法是指一般違法行為，不包括犯罪。
構(gòu)成違法要同時具備下列條件：(1)違法必須是人們違反法律規(guī)定的一種行為，即行為本身的違法性，包括作為和不作為。僅有思想而無行為不構(gòu)成違法。(2)違法必須是在不同程度上侵犯法律所保護的社會關系和社會秩序的行為，必須是對社會造成一定危害的行為，即行為結(jié)果的社會危害性。如果行為沒有侵犯法律所保護的社會關系和社會秩序，沒有社會危害性，就不構(gòu)成違法。(3)違法行為的主體必須是達到法定年齡，具有法定責任能力和行為能力的人，包括自然人、法人和其他組織。(4)違法必須是行為者出于故意或過失，也就是行為人要有主觀方面的過錯。故意的過錯是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并希望或放任這種危害結(jié)果的發(fā)生，因而構(gòu)成違法。過失的過錯是指違法行為人應當預見到自己的行為可能會發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預見，或已預見到而輕信能夠避免，以致發(fā)生危害結(jié)果，而構(gòu)成違法。
按照違法行為具體性質(zhì)、危害程度和所應承擔的法律責任的不同，違法可分為：(1)民事違法，指違反民事法律并應受到民事法律制裁的行為。(2)行政違法，指違反行政管理法規(guī)并應受到行政法律制裁的行為。(3)刑事違法，又叫犯罪，指違反國家刑事法律并應受到刑罰處罰的行為。(4)違憲，指違反國家憲法及其他憲法性文件的行為。包括國家機關制定的某種法律、法規(guī)與憲法相抵觸，國家機關的活動違反憲法的規(guī)定等情況?！`憲審查制度。