企業(yè)法律顧問綜合法律知識輔導(dǎo):憲法的特征

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憲法同其他法律相比,具有自己的基本特征:
    1.憲法是國家的根本法
    一個(gè)國家有許多法律,如民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法等,憲法是其中的一種。但是,憲法在國家的法律體系中居于根本法地位。馬克思曾用“憲法――法律的法律”來說明憲法的根本法地位。
    (1)憲法規(guī)定的是國家的根本制度和根本任務(wù)。我國憲法序言中宣布:“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民的奮斗成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本 任務(wù),是國家的根本法,具有的法律效力?!彼^根本制度就是國家制度、社會制度及其基本原則,它包括國家性質(zhì)、政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式和社會經(jīng)濟(jì)制度(國體、政體問題)等涉及國家全局的根本性問題。所謂根本任務(wù)保證國家制度和社會制度的鞏固和發(fā)展,促進(jìn)根本任務(wù)的完成,憲法還規(guī)定了國家機(jī)關(guān)的組織與活動的原則,公民的基本權(quán)利和義務(wù)。這些問題涉及的也都是國家的根本問題。至于其他法律,是在符合國家根本制度的基礎(chǔ)上而規(guī)定的某些方面的制度。如刑法只規(guī)定犯罪和刑罰問題,民法只規(guī)定平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和 人身關(guān)系。
    (2)憲法具有法律效力。憲法的法律效力具有三層意思:一是一切規(guī)范性文件都要依據(jù)憲法制定,是憲法的具體化;二是一切規(guī)范性文件都不能和憲法相抵觸,否則要被撤銷和宣布無效;三是憲法是一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體以及公民的行為準(zhǔn)則。所以,我國憲法序言宣布:“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以 憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。” 憲法第5條第3款也規(guī)定:“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?!?BR>    (3)憲法有嚴(yán)格的制定和修改程序。憲法內(nèi)容的根本性和效力的性,要求憲法的制定和修改有更加嚴(yán)格的程序。我國憲法第64條第1款規(guī)定:“憲法的修改,由 全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表(不是與會代表)的三分之二以上的多數(shù)通過?!陛^之其他法律,憲法修改的程序更為嚴(yán)格。
    2.憲法保障公民的基本權(quán)利
    我國憲法第2條第1款規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?!边@一規(guī)定是人民主權(quán)原則的體現(xiàn),它表明我國的一切權(quán)力來自人民,國家的目的是為了保護(hù)人民。憲法保障公民的權(quán)利,授予和限制國家權(quán)力,是近代憲法的精髓。綜觀世界各國憲法,對公民權(quán)利通常采取兩種方式 :一種是列舉式。如我國憲法第二章用18個(gè)條文列舉了公民的26項(xiàng)基本權(quán)利。另一種是限制式。如美國憲法前10條修正案,限制議會通過制定法律剝奪公民的言論、出版自由。不管是哪種方式,憲法都要為公民權(quán)利和國家權(quán)力劃分界限,是公民尋求權(quán)利救濟(jì)的終極法律依據(jù)。
    3.憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)
    按照馬克思主義的觀點(diǎn),法律所表現(xiàn)的是被上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志。憲法作為國家的根本法,它所體現(xiàn)的也是上升為國家意志的統(tǒng)治階級共同意志。但是,統(tǒng)治階級不能隨心所欲地把自己的意志上升為國家意志,它必須考慮本國各種政治力量的對比關(guān)系,并以這種關(guān)系作為依據(jù)確定憲法的某些內(nèi)容。
    所謂政治力量對比,首先是指階級力量對比,憲法所表現(xiàn)的階級力量的對比關(guān)系是非常明顯的。具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是階級力量強(qiáng)弱的對比關(guān)系。 ——決定誰是統(tǒng)治階級。憲法是由掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級 制定的,它表明統(tǒng)治階級的力量比被統(tǒng)治階級強(qiáng)大。二是階級力量強(qiáng)弱懸殊程度的對比關(guān)系,統(tǒng)治階級在憲法中所確定的統(tǒng)治方式即以這種強(qiáng)弱懸殊程度為依據(jù)。前者決定憲法的歷史類型和本質(zhì);后者決定本質(zhì)相同的各種憲法之間的形式以及若干內(nèi)容方面的差異。
    在政治力量的對比中階級力量的對比固然居于首要地位,但它絕不局限于階級力量對比,政治力量對比較之階級力量對比的含義更為廣闊,既包含著與階級力量有直接聯(lián)系的同一階級內(nèi)的各個(gè)階層、各個(gè)派別,如資產(chǎn)階級中有工業(yè)資產(chǎn)階級階層、金融資產(chǎn)階級階層,政黨中有民主黨、共和黨等;也包含著與階級力量既有若干聯(lián)系又有重大區(qū)別的各種社會集團(tuán),如具有民族凝聚力的民族團(tuán)體組織,具有性別、年齡等因素形成共同利益的婦女、青年組織等;還有因政見不同而在一個(gè)階級、組織、集團(tuán)中出現(xiàn)的各種政治派別。
    憲法所表現(xiàn)的各種政治力量對比關(guān)系是全面的。其他法律也表現(xiàn)政治力量對比關(guān)系,但它只是 著重于某個(gè)側(cè)面,如我國的民族區(qū)域自治法就只表現(xiàn)關(guān)于民族方面的政治力量對比關(guān)系。憲法和一般法律相比,具有全面地、集中地表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系的特點(diǎn)。