第一節(jié) 公文
一、文件的概念
文件是人類社會活動中為處理事務(wù)的需要，而直接形成并使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄。
二、公文的特點(diǎn)
公文是國家機(jī)構(gòu)及其他社會組織在公務(wù)活動中為行使職權(quán)、實(shí)施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件。公文的特點(diǎn)是：由法定作者制發(fā)；具有法定的現(xiàn)行執(zhí)行效用；具有規(guī)范的文體、結(jié)構(gòu)、格式；需要履行法定的程序。
第二節(jié) 公文的分類
通用公文、專用公文、對外公開的公文、限國內(nèi)公開的公文、內(nèi)部使用的公文 、秘密公文、機(jī)密公文、公文、上行文、下行文、平行文、規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文、平件、急件、特急件、收文、發(fā)文。
第三節(jié) 公文的功能與效用
一、公文的功能
公文的功能在于，能夠逾越時空的限制，有效地傳遞公務(wù)活動所需的信息。公文可用于傳達(dá)貫徹方針政策和有關(guān)指令；溝通上下級機(jī)關(guān)；發(fā)布法規(guī)和規(guī)章；溝通機(jī)關(guān)之間的橫向聯(lián)系；教育干部和群眾；印證有關(guān)事實(shí)。
二、公文的效用
公文的效用就是指公文的實(shí)際效力和功用。公文有兩個方面的效用，第一是現(xiàn)行執(zhí)行效用，也就是公文對受文者以及其他機(jī)構(gòu)、組織和個人有關(guān)行為的強(qiáng)制影響；第二是歷史效用，是指公文在記錄和印證歷史事實(shí)方面的權(quán)威性作用和影響。
公文的效用范圍、效用等級。
第四節(jié) 公文處理工作的基本內(nèi)容
（一）創(chuàng)制公文，即由從事公務(wù)活動的機(jī)關(guān)和其他社會組織（以下統(tǒng)稱為機(jī)關(guān)），對有關(guān)的信息材料進(jìn)行系統(tǒng)的收集、加工、整理，創(chuàng)造出適用的信息，然后將其記錄下來撰擬成文稿，經(jīng)完善并確認(rèn)其正式效用之后，再經(jīng)印制等工作環(huán)節(jié)最終形成正式公文。
（二）傳遞公文，即將創(chuàng)制完畢的公文，根據(jù)一定的規(guī)則以多種通信方式遞送給收受機(jī)關(guān)。
（三）辦理公文，即根據(jù)法定的職責(zé)權(quán)利，收受來自各有關(guān)方面的文件，經(jīng)過分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等工作環(huán)節(jié)，對文件進(jìn)行閱讀、加工，從中提取有用信息，了解有關(guān)事物的面貌，解決公文所針對的工作問題（包括以創(chuàng)制新公文的方式）。
（四）處置辦畢公文，即根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)分別對已辦理完畢的不同公文的歸宿作出安排：立卷歸檔、清退、銷毀、暫存。
（五）管理公文，即為使上述四項(xiàng)任務(wù)能有效完成，而對公文所實(shí)施的科學(xué)、系統(tǒng)的保管料理措施：公文的收發(fā)、傳送、登記、清理分類、用印、簽注，建立檢索體系，提供查閱；對公文運(yùn)轉(zhuǎn)過程的組織與監(jiān)控，以及對公文機(jī)密與安全的維護(hù)等。
第五節(jié) 公文處理工作的性質(zhì)
公文處理的基本性質(zhì)是機(jī)要性、分布性、技術(shù)性。
機(jī)要性是指公文處理涉及事關(guān)國家、民族和團(tuán)體根本利害得失的機(jī)密、要務(wù)，從而須注重保密與安全的特點(diǎn)和要求；分布性是指公文處理由各級各類工作人員共同參與、分散承擔(dān)任務(wù)的特點(diǎn)；技術(shù)性是指公文處理已經(jīng)形成一整套行之有效的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用性的知識、程序、方法和技巧，有關(guān)管理技術(shù)、信息技術(shù)得到普遍應(yīng)用，因而需要遵循特定技術(shù)規(guī)律的特點(diǎn)和要求。
第六節(jié) 公文處理工作的地位
將公文處理活動分別放在機(jī)關(guān)和社會文化事業(yè)的大環(huán)境中去考察，得出的結(jié)論是：在機(jī)關(guān)內(nèi)部，公文處理是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理職能的必要條件；在社會文化事業(yè)中，公文處理是國家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)。
一、文件的概念
文件是人類社會活動中為處理事務(wù)的需要，而直接形成并使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄。
二、公文的特點(diǎn)
公文是國家機(jī)構(gòu)及其他社會組織在公務(wù)活動中為行使職權(quán)、實(shí)施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件。公文的特點(diǎn)是：由法定作者制發(fā)；具有法定的現(xiàn)行執(zhí)行效用；具有規(guī)范的文體、結(jié)構(gòu)、格式；需要履行法定的程序。
第二節(jié) 公文的分類
通用公文、專用公文、對外公開的公文、限國內(nèi)公開的公文、內(nèi)部使用的公文 、秘密公文、機(jī)密公文、公文、上行文、下行文、平行文、規(guī)范性公文、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文、平件、急件、特急件、收文、發(fā)文。
第三節(jié) 公文的功能與效用
一、公文的功能
公文的功能在于，能夠逾越時空的限制，有效地傳遞公務(wù)活動所需的信息。公文可用于傳達(dá)貫徹方針政策和有關(guān)指令；溝通上下級機(jī)關(guān)；發(fā)布法規(guī)和規(guī)章；溝通機(jī)關(guān)之間的橫向聯(lián)系；教育干部和群眾；印證有關(guān)事實(shí)。
二、公文的效用
公文的效用就是指公文的實(shí)際效力和功用。公文有兩個方面的效用，第一是現(xiàn)行執(zhí)行效用，也就是公文對受文者以及其他機(jī)構(gòu)、組織和個人有關(guān)行為的強(qiáng)制影響；第二是歷史效用，是指公文在記錄和印證歷史事實(shí)方面的權(quán)威性作用和影響。
公文的效用范圍、效用等級。
第四節(jié) 公文處理工作的基本內(nèi)容
（一）創(chuàng)制公文，即由從事公務(wù)活動的機(jī)關(guān)和其他社會組織（以下統(tǒng)稱為機(jī)關(guān)），對有關(guān)的信息材料進(jìn)行系統(tǒng)的收集、加工、整理，創(chuàng)造出適用的信息，然后將其記錄下來撰擬成文稿，經(jīng)完善并確認(rèn)其正式效用之后，再經(jīng)印制等工作環(huán)節(jié)最終形成正式公文。
（二）傳遞公文，即將創(chuàng)制完畢的公文，根據(jù)一定的規(guī)則以多種通信方式遞送給收受機(jī)關(guān)。
（三）辦理公文，即根據(jù)法定的職責(zé)權(quán)利，收受來自各有關(guān)方面的文件，經(jīng)過分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等工作環(huán)節(jié)，對文件進(jìn)行閱讀、加工，從中提取有用信息，了解有關(guān)事物的面貌，解決公文所針對的工作問題（包括以創(chuàng)制新公文的方式）。
（四）處置辦畢公文，即根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)分別對已辦理完畢的不同公文的歸宿作出安排：立卷歸檔、清退、銷毀、暫存。
（五）管理公文，即為使上述四項(xiàng)任務(wù)能有效完成，而對公文所實(shí)施的科學(xué)、系統(tǒng)的保管料理措施：公文的收發(fā)、傳送、登記、清理分類、用印、簽注，建立檢索體系，提供查閱；對公文運(yùn)轉(zhuǎn)過程的組織與監(jiān)控，以及對公文機(jī)密與安全的維護(hù)等。
第五節(jié) 公文處理工作的性質(zhì)
公文處理的基本性質(zhì)是機(jī)要性、分布性、技術(shù)性。
機(jī)要性是指公文處理涉及事關(guān)國家、民族和團(tuán)體根本利害得失的機(jī)密、要務(wù)，從而須注重保密與安全的特點(diǎn)和要求；分布性是指公文處理由各級各類工作人員共同參與、分散承擔(dān)任務(wù)的特點(diǎn)；技術(shù)性是指公文處理已經(jīng)形成一整套行之有效的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用性的知識、程序、方法和技巧，有關(guān)管理技術(shù)、信息技術(shù)得到普遍應(yīng)用，因而需要遵循特定技術(shù)規(guī)律的特點(diǎn)和要求。
第六節(jié) 公文處理工作的地位
將公文處理活動分別放在機(jī)關(guān)和社會文化事業(yè)的大環(huán)境中去考察，得出的結(jié)論是：在機(jī)關(guān)內(nèi)部，公文處理是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)管理職能的必要條件；在社會文化事業(yè)中，公文處理是國家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)。