第一節(jié) 公文
一、文件的概念
文件是人類社會活動中為處理事務的需要，而直接形成并使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄。
二、公文的特點
公文是國家機構及其他社會組織在公務活動中為行使職權、實施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件。公文的特點是：由法定作者制發(fā)；具有法定的現(xiàn)行執(zhí)行效用；具有規(guī)范的文體、結構、格式；需要履行法定的程序。
第二節(jié) 公文的分類
通用公文、專用公文、對外公開的公文、限國內公開的公文、內部使用的公文 、秘密公文、機密公文、公文、上行文、下行文、平行文、規(guī)范性公文、領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文、平件、急件、特急件、收文、發(fā)文。
第三節(jié) 公文的功能與效用
一、公文的功能
公文的功能在于，能夠逾越時空的限制，有效地傳遞公務活動所需的信息。公文可用于傳達貫徹方針政策和有關指令；溝通上下級機關；發(fā)布法規(guī)和規(guī)章；溝通機關之間的橫向聯(lián)系；教育干部和群眾；印證有關事實。
二、公文的效用
公文的效用就是指公文的實際效力和功用。公文有兩個方面的效用，第一是現(xiàn)行執(zhí)行效用，也就是公文對受文者以及其他機構、組織和個人有關行為的強制影響；第二是歷史效用，是指公文在記錄和印證歷史事實方面的權威性作用和影響。
公文的效用范圍、效用等級。
第四節(jié) 公文處理工作的基本內容
（一）創(chuàng)制公文，即由從事公務活動的機關和其他社會組織（以下統(tǒng)稱為機關），對有關的信息材料進行系統(tǒng)的收集、加工、整理，創(chuàng)造出適用的信息，然后將其記錄下來撰擬成文稿，經完善并確認其正式效用之后，再經印制等工作環(huán)節(jié)最終形成正式公文。
（二）傳遞公文，即將創(chuàng)制完畢的公文，根據一定的規(guī)則以多種通信方式遞送給收受機關。
（三）辦理公文，即根據法定的職責權利，收受來自各有關方面的文件，經過分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等工作環(huán)節(jié)，對文件進行閱讀、加工，從中提取有用信息，了解有關事物的面貌，解決公文所針對的工作問題（包括以創(chuàng)制新公文的方式）。
（四）處置辦畢公文，即根據一定的標準分別對已辦理完畢的不同公文的歸宿作出安排：立卷歸檔、清退、銷毀、暫存。
（五）管理公文，即為使上述四項任務能有效完成，而對公文所實施的科學、系統(tǒng)的保管料理措施：公文的收發(fā)、傳送、登記、清理分類、用印、簽注，建立檢索體系，提供查閱；對公文運轉過程的組織與監(jiān)控，以及對公文機密與安全的維護等。
第五節(jié) 公文處理工作的性質
公文處理的基本性質是機要性、分布性、技術性。
機要性是指公文處理涉及事關國家、民族和團體根本利害得失的機密、要務，從而須注重保密與安全的特點和要求；分布性是指公文處理由各級各類工作人員共同參與、分散承擔任務的特點；技術性是指公文處理已經形成一整套行之有效的經驗和應用性的知識、程序、方法和技巧，有關管理技術、信息技術得到普遍應用，因而需要遵循特定技術規(guī)律的特點和要求。
第六節(jié) 公文處理工作的地位
將公文處理活動分別放在機關和社會文化事業(yè)的大環(huán)境中去考察，得出的結論是：在機關內部，公文處理是機關實現(xiàn)管理職能的必要條件；在社會文化事業(yè)中，公文處理是國家檔案事業(yè)的基礎。
一、文件的概念
文件是人類社會活動中為處理事務的需要，而直接形成并使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄。
二、公文的特點
公文是國家機構及其他社會組織在公務活動中為行使職權、實施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件。公文的特點是：由法定作者制發(fā)；具有法定的現(xiàn)行執(zhí)行效用；具有規(guī)范的文體、結構、格式；需要履行法定的程序。
第二節(jié) 公文的分類
通用公文、專用公文、對外公開的公文、限國內公開的公文、內部使用的公文 、秘密公文、機密公文、公文、上行文、下行文、平行文、規(guī)范性公文、領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文、平件、急件、特急件、收文、發(fā)文。
第三節(jié) 公文的功能與效用
一、公文的功能
公文的功能在于，能夠逾越時空的限制，有效地傳遞公務活動所需的信息。公文可用于傳達貫徹方針政策和有關指令；溝通上下級機關；發(fā)布法規(guī)和規(guī)章；溝通機關之間的橫向聯(lián)系；教育干部和群眾；印證有關事實。
二、公文的效用
公文的效用就是指公文的實際效力和功用。公文有兩個方面的效用，第一是現(xiàn)行執(zhí)行效用，也就是公文對受文者以及其他機構、組織和個人有關行為的強制影響；第二是歷史效用，是指公文在記錄和印證歷史事實方面的權威性作用和影響。
公文的效用范圍、效用等級。
第四節(jié) 公文處理工作的基本內容
（一）創(chuàng)制公文，即由從事公務活動的機關和其他社會組織（以下統(tǒng)稱為機關），對有關的信息材料進行系統(tǒng)的收集、加工、整理，創(chuàng)造出適用的信息，然后將其記錄下來撰擬成文稿，經完善并確認其正式效用之后，再經印制等工作環(huán)節(jié)最終形成正式公文。
（二）傳遞公文，即將創(chuàng)制完畢的公文，根據一定的規(guī)則以多種通信方式遞送給收受機關。
（三）辦理公文，即根據法定的職責權利，收受來自各有關方面的文件，經過分辦、批辦、擬辦、承辦、傳閱等工作環(huán)節(jié)，對文件進行閱讀、加工，從中提取有用信息，了解有關事物的面貌，解決公文所針對的工作問題（包括以創(chuàng)制新公文的方式）。
（四）處置辦畢公文，即根據一定的標準分別對已辦理完畢的不同公文的歸宿作出安排：立卷歸檔、清退、銷毀、暫存。
（五）管理公文，即為使上述四項任務能有效完成，而對公文所實施的科學、系統(tǒng)的保管料理措施：公文的收發(fā)、傳送、登記、清理分類、用印、簽注，建立檢索體系，提供查閱；對公文運轉過程的組織與監(jiān)控，以及對公文機密與安全的維護等。
第五節(jié) 公文處理工作的性質
公文處理的基本性質是機要性、分布性、技術性。
機要性是指公文處理涉及事關國家、民族和團體根本利害得失的機密、要務，從而須注重保密與安全的特點和要求；分布性是指公文處理由各級各類工作人員共同參與、分散承擔任務的特點；技術性是指公文處理已經形成一整套行之有效的經驗和應用性的知識、程序、方法和技巧，有關管理技術、信息技術得到普遍應用，因而需要遵循特定技術規(guī)律的特點和要求。
第六節(jié) 公文處理工作的地位
將公文處理活動分別放在機關和社會文化事業(yè)的大環(huán)境中去考察，得出的結論是：在機關內部，公文處理是機關實現(xiàn)管理職能的必要條件；在社會文化事業(yè)中，公文處理是國家檔案事業(yè)的基礎。