第六十七條 公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查受托人處理公益信托事務(wù)的情況及財產(chǎn)狀況。
受托人應(yīng)當(dāng)至少每年一次作出信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告，經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，報公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并由受托人予以公告。
【釋義】本條是關(guān)于公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)檢查受托人處理信托事務(wù)情況和財產(chǎn)狀況，受托人制作相關(guān)報告的規(guī)定。
由于公益信托事關(guān)公共利益，為了保證公益信托目的的實現(xiàn)，維護(hù)社會公共利益，國家應(yīng)當(dāng)對信托實施過程進(jìn)行管理和監(jiān)督，以便督促受托人依照法律和信托文件的規(guī)定履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)信托實施過程中的問題，及時糾正。一些國家的信托法對此都作了規(guī)定。比如《英國公益法》規(guī)定，公益委員會可以對公益信托行使檢查權(quán)，有權(quán)要求取得有關(guān)公益信托的材料，包括帳目和會計報表，查閱公益信托的檔案，并可采取措施補(bǔ)救受托人管理中的失誤。在美國，由州檢察長行使對公益信托的監(jiān)督權(quán)。受托人必須定期向檢察長提出書面報告，報告內(nèi)容包括資產(chǎn)細(xì)目、營運狀況、會計報表等?！度毡拘磐蟹ā芬?guī)定，公益信托屬主管官署監(jiān)督，主管官署可以隨時檢查公益信托事務(wù)的處理情況，亦可以命令實行財產(chǎn)提存或其他必要處分。受托人應(yīng)當(dāng)每年定時一次公告信托事務(wù)及財產(chǎn)狀況。本條對公益信托管理和監(jiān)督的規(guī)定是：由公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)檢查公益信托受托人處理信托事務(wù)的情況及財產(chǎn)狀況，并要求受托人作出報告。
（一）公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對公益信托實施檢查。由于本法規(guī)定對公益信托實施管理的機(jī)構(gòu)是公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，比如公益信托的設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，公益信托的受托人未經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得辭任等。因此，本條將對公益信托實施檢查的權(quán)力也賦予了公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，即本條規(guī)定公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查受托人處理公益信托事務(wù)的情況及財產(chǎn)狀況，這也是公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的一項法定職責(zé)。
（二）公益信托受托人應(yīng)當(dāng)作出信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況的報告，具體要求是：1、受托人每年至少一次作出信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告，2、該報告首先要經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可。由于公益信托的受益人是不確定的，為此，本法規(guī)定公益信托設(shè)置信托監(jiān)察人，作為公益信托受益人利益的代表，其有權(quán)以自己的名義，為維護(hù)受益人的利益，提起訴訟或者實施其他法律行為。因此，信托監(jiān)察人有權(quán)了解信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況。所以，本條規(guī)定受托人應(yīng)當(dāng)將信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告送交信托監(jiān)察人認(rèn)可。3、該報告必須在經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，才能報公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，如果信托監(jiān)察人對受托人的報告不認(rèn)可，受托人就不能將該報告提交公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。將信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告送交公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，是國家對公益信托進(jìn)行管理的一個方面。因為對于公益信托，從信托的設(shè)立，受托人的確定，本法規(guī)定都要經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并且公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查受托人公益信托事務(wù)的處理情況及財產(chǎn)狀況。因此，本條要求受托人將信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告送交公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。4、受托人的報告經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，受托人應(yīng)當(dāng)將該報告向社會公告，以便讓社會公眾了解公益信托的實施情況。本法對私益信托受托人也規(guī)定了報告義務(wù)，但比公益信托的規(guī)定要簡單，只是要求受托人每年定期將信托財產(chǎn)的管理運用、處分及收支情況，報告委托人和受益人。因為作為創(chuàng)設(shè)信托的委托人和作為享受信托利益的受益人，他們有權(quán)知道信托實施的具體情況。同時，由于私益信托只涉及信托當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，因此，本法規(guī)定私益信托受托人的報告限于信托當(dāng)事人之間。
受托人應(yīng)當(dāng)至少每年一次作出信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告，經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，報公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并由受托人予以公告。
【釋義】本條是關(guān)于公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)檢查受托人處理信托事務(wù)情況和財產(chǎn)狀況，受托人制作相關(guān)報告的規(guī)定。
由于公益信托事關(guān)公共利益，為了保證公益信托目的的實現(xiàn)，維護(hù)社會公共利益，國家應(yīng)當(dāng)對信托實施過程進(jìn)行管理和監(jiān)督，以便督促受托人依照法律和信托文件的規(guī)定履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)信托實施過程中的問題，及時糾正。一些國家的信托法對此都作了規(guī)定。比如《英國公益法》規(guī)定，公益委員會可以對公益信托行使檢查權(quán)，有權(quán)要求取得有關(guān)公益信托的材料，包括帳目和會計報表，查閱公益信托的檔案，并可采取措施補(bǔ)救受托人管理中的失誤。在美國，由州檢察長行使對公益信托的監(jiān)督權(quán)。受托人必須定期向檢察長提出書面報告，報告內(nèi)容包括資產(chǎn)細(xì)目、營運狀況、會計報表等?！度毡拘磐蟹ā芬?guī)定，公益信托屬主管官署監(jiān)督，主管官署可以隨時檢查公益信托事務(wù)的處理情況，亦可以命令實行財產(chǎn)提存或其他必要處分。受托人應(yīng)當(dāng)每年定時一次公告信托事務(wù)及財產(chǎn)狀況。本條對公益信托管理和監(jiān)督的規(guī)定是：由公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)檢查公益信托受托人處理信托事務(wù)的情況及財產(chǎn)狀況，并要求受托人作出報告。
（一）公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對公益信托實施檢查。由于本法規(guī)定對公益信托實施管理的機(jī)構(gòu)是公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，比如公益信托的設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，公益信托的受托人未經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得辭任等。因此，本條將對公益信托實施檢查的權(quán)力也賦予了公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，即本條規(guī)定公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查受托人處理公益信托事務(wù)的情況及財產(chǎn)狀況，這也是公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的一項法定職責(zé)。
（二）公益信托受托人應(yīng)當(dāng)作出信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況的報告，具體要求是：1、受托人每年至少一次作出信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告，2、該報告首先要經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可。由于公益信托的受益人是不確定的，為此，本法規(guī)定公益信托設(shè)置信托監(jiān)察人，作為公益信托受益人利益的代表，其有權(quán)以自己的名義，為維護(hù)受益人的利益，提起訴訟或者實施其他法律行為。因此，信托監(jiān)察人有權(quán)了解信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況。所以，本條規(guī)定受托人應(yīng)當(dāng)將信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告送交信托監(jiān)察人認(rèn)可。3、該報告必須在經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，才能報公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，如果信托監(jiān)察人對受托人的報告不認(rèn)可，受托人就不能將該報告提交公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。將信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告送交公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，是國家對公益信托進(jìn)行管理的一個方面。因為對于公益信托，從信托的設(shè)立，受托人的確定，本法規(guī)定都要經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并且公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查受托人公益信托事務(wù)的處理情況及財產(chǎn)狀況。因此，本條要求受托人將信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告送交公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。4、受托人的報告經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，受托人應(yīng)當(dāng)將該報告向社會公告，以便讓社會公眾了解公益信托的實施情況。本法對私益信托受托人也規(guī)定了報告義務(wù)，但比公益信托的規(guī)定要簡單，只是要求受托人每年定期將信托財產(chǎn)的管理運用、處分及收支情況，報告委托人和受益人。因為作為創(chuàng)設(shè)信托的委托人和作為享受信托利益的受益人，他們有權(quán)知道信托實施的具體情況。同時，由于私益信托只涉及信托當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，因此，本法規(guī)定私益信托受托人的報告限于信托當(dāng)事人之間。