第十一條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。
【釋義】 本條是對農(nóng)村土地承包行政管理部門的規(guī)定。
由于農(nóng)村土地承包涉及不同類型的農(nóng)村土地，對農(nóng)村土地承包及承包合同的管理也涉及政府各個相關(guān)的行政部門。根據(jù)本條規(guī)定的三個層次，分述如下：
一、國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其職責(zé)
根據(jù)農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，農(nóng)業(yè)指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)法規(guī)定的農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)的概念。按照國務(wù)院行政主管部門的分工，農(nóng)業(yè)部是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的行政主管部門，林業(yè)的主管部門是國家林業(yè)局。因此，本條明確規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)工作。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部的主要職責(zé)有12項。與農(nóng)村土地承包關(guān)系密切的有如下各項：
(1）研究擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；擬定農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實施。 (2）研究擬定農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、農(nóng)業(yè)資源的合理配置和產(chǎn)品品質(zhì)的改善；提出有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、關(guān)稅調(diào)整、大宗農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村信貸、稅收及農(nóng)業(yè)財政補貼的政策建議；組織起草種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)草案。 (3）研究提出深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的意見；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織建設(shè)；按照中央要求，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、政策，調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟利益關(guān)系，指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。 (4）研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策和大宗農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化；組織協(xié)調(diào)菜籃子工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)；研究提出主要農(nóng)產(chǎn)品、重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)出口建議；預(yù)測并發(fā)布農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求情況等農(nóng)村經(jīng)濟信息。 (5）組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作；指導(dǎo)農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地、農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護和管理；負(fù)責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動植物工作；維護國家漁業(yè)權(quán)益，代表國家行使?jié)O船檢驗和漁政、漁港監(jiān)督管理權(quán)。 (6）制定農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣及其隊伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略；組織重大科研和技術(shù)推廣項目的遴選及實施；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作。 (7）擬定農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；組織實施農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及綠色食品的質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證和農(nóng)業(yè)植物新品種的保護工作；組織協(xié)調(diào)種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；組織國內(nèi)生產(chǎn)及進(jìn)口種子、農(nóng)藥、獸藥、有關(guān)肥料等產(chǎn)品的登記和農(nóng)機安全監(jiān)理工作。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，林業(yè)局的主要職責(zé)有10項。與農(nóng)村土地承包關(guān)系密切的有如下各項：
(1）研究擬定森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護和國土綠化的方針、政策，組織起草有關(guān)的法律法規(guī)并監(jiān)督實施。 (2）擬定國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施；管理中央級林業(yè)資金；監(jiān)督全國林業(yè)資金的管理和使用。 (3）組織開展植樹造林和封山育林工作；組織、指導(dǎo)以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、協(xié)調(diào)防治荒漠化方面的國際公約的履約工作；指導(dǎo)國有林場（苗圃）、森林公園及基層林業(yè)工作機構(gòu)的建設(shè)和管理。 (4）組織、指導(dǎo)森林資源（含經(jīng)濟林、薪炭林、熱帶林作物、紅樹林及其他特種用途林）的管理；管理國務(wù)院確定的重點林區(qū)的國有森林資源并向其派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)；組織全國森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計；審核并監(jiān)督森林資源的使用；組織編制森林采伐限額，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督林木、竹林的憑證采伐與運輸；組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理并對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的林地征用、占用進(jìn)行初審。 (5）研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見；監(jiān)督國有林業(yè)資產(chǎn)；審批重點林業(yè)建設(shè)項目。 (6）指導(dǎo)各類商品林（包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、藥用林、竹林、特種用途林）和風(fēng)景林的培育。 (7）組織指導(dǎo)林業(yè)科技、教育和外事工作；指導(dǎo)全國林業(yè)隊伍的建設(shè)。
農(nóng)業(yè)部與國家林業(yè)局的上述職責(zé)，都涉及農(nóng)村土地承包及承包合同。作為主管農(nóng)業(yè)、林業(yè)的中央部門，其工作主要是制定方針、政策及相關(guān)措施，監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。
同時，涉及農(nóng)村土地承包的不僅限于農(nóng)業(yè)部與國家林業(yè)局，也涉及中央其他部門。如作為土地的主要管理部門國土資源部，對農(nóng)村土地亦有管理職責(zé)。國土資源部下設(shè)耕地保護司，其職責(zé)是：擬定耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策、農(nóng)地保護和土地整治政策、農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理辦法，擬定未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開發(fā)耕地規(guī)定；指導(dǎo)農(nóng)地用途管制，組織基本農(nóng)田保護。國土資源部下設(shè)的土地利用管理司，也有擬定國有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村用地管理辦法等職責(zé)。國家水利部門統(tǒng)一管理水資源，一項重要職責(zé)就是指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水電電氣化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。特別是在“四荒”地的治理開發(fā)方面，作為生態(tài)建設(shè)工作的一個重要內(nèi)容，是由水利部歸口管理的。因此，除農(nóng)業(yè)部與國家林業(yè)局以外，各有關(guān)部門雖然不是農(nóng)村土地承包及承包合同的主要管理部門，但也應(yīng)當(dāng)做好與農(nóng)村土地承包有關(guān)的工作。
二、縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門及其職責(zé)
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門的設(shè)置與國務(wù)院有所不同。如有的地方農(nóng)業(yè)行政主管部門與牧業(yè)行政主管部門是分開設(shè)置的，主管農(nóng)村土地承包的部門有農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局等。所以本條表述為“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門”。這樣表述更符合實際情況。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理工作。同級各部門以及上下各級部門工作各有分工。一般來說，下級部門的工作較上級部門更為具體。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的工作有如下一些方面：
(1）起草、制定有關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章。地方法規(guī)由地方人大通過。全國大部分省、自治區(qū)、直轄市都頒布了土地承包的地方性法規(guī)，將國家政策、法律、行政法規(guī)具體落實到地方性法規(guī)中，以規(guī)范地方的土地承包工作。 (2）制定統(tǒng)一的合同文本，對土地承包登記造冊，確權(quán)發(fā)證。辦理審批、備案等。 (3）指導(dǎo)簽訂土地承包合同、合同的履行以及土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)等。 (4）進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)。 (5）進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、興修水利、平整土地，制定耕地保養(yǎng)長期規(guī)劃等。 (6）建立農(nóng)業(yè)科技、化肥、機械等服務(wù)體系，支援農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶服務(wù)。 (7）建立農(nóng)村土地承包及承包合同檔案。 (8）培訓(xùn)土地承包合同管理人員。 (9）調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職責(zé)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一般不分設(shè)職能部門，但有工作分工，一般設(shè)土地承包合同管理的專門人員，從事具體指導(dǎo)土地承包合同的簽訂、履行以及其他合同管理工作，其工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。同時，前面所講的中央和縣級以上地方人民政府職能部門有關(guān)土地承包及承包合同的管理工作大部分都要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體落實。
【釋義】 本條是對農(nóng)村土地承包行政管理部門的規(guī)定。
由于農(nóng)村土地承包涉及不同類型的農(nóng)村土地，對農(nóng)村土地承包及承包合同的管理也涉及政府各個相關(guān)的行政部門。根據(jù)本條規(guī)定的三個層次，分述如下：
一、國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其職責(zé)
根據(jù)農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，農(nóng)業(yè)指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)法規(guī)定的農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)的概念。按照國務(wù)院行政主管部門的分工，農(nóng)業(yè)部是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的行政主管部門，林業(yè)的主管部門是國家林業(yè)局。因此，本條明確規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)工作。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部的主要職責(zé)有12項。與農(nóng)村土地承包關(guān)系密切的有如下各項：
(1）研究擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；擬定農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃并監(jiān)督實施。 (2）研究擬定農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、農(nóng)業(yè)資源的合理配置和產(chǎn)品品質(zhì)的改善；提出有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、關(guān)稅調(diào)整、大宗農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村信貸、稅收及農(nóng)業(yè)財政補貼的政策建議；組織起草種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)草案。 (3）研究提出深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的意見；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織建設(shè)；按照中央要求，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、政策，調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟利益關(guān)系，指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。 (4）研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策和大宗農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化；組織協(xié)調(diào)菜籃子工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)；研究提出主要農(nóng)產(chǎn)品、重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)出口建議；預(yù)測并發(fā)布農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求情況等農(nóng)村經(jīng)濟信息。 (5）組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作；指導(dǎo)農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原、宜農(nóng)灘涂、宜農(nóng)濕地、農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護和管理；負(fù)責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動植物工作；維護國家漁業(yè)權(quán)益，代表國家行使?jié)O船檢驗和漁政、漁港監(jiān)督管理權(quán)。 (6）制定農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣及其隊伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略；組織重大科研和技術(shù)推廣項目的遴選及實施；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作。 (7）擬定農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；組織實施農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及綠色食品的質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證和農(nóng)業(yè)植物新品種的保護工作；組織協(xié)調(diào)種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；組織國內(nèi)生產(chǎn)及進(jìn)口種子、農(nóng)藥、獸藥、有關(guān)肥料等產(chǎn)品的登記和農(nóng)機安全監(jiān)理工作。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，林業(yè)局的主要職責(zé)有10項。與農(nóng)村土地承包關(guān)系密切的有如下各項：
(1）研究擬定森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護和國土綠化的方針、政策，組織起草有關(guān)的法律法規(guī)并監(jiān)督實施。 (2）擬定國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施；管理中央級林業(yè)資金；監(jiān)督全國林業(yè)資金的管理和使用。 (3）組織開展植樹造林和封山育林工作；組織、指導(dǎo)以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、協(xié)調(diào)防治荒漠化方面的國際公約的履約工作；指導(dǎo)國有林場（苗圃）、森林公園及基層林業(yè)工作機構(gòu)的建設(shè)和管理。 (4）組織、指導(dǎo)森林資源（含經(jīng)濟林、薪炭林、熱帶林作物、紅樹林及其他特種用途林）的管理；管理國務(wù)院確定的重點林區(qū)的國有森林資源并向其派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)；組織全國森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計；審核并監(jiān)督森林資源的使用；組織編制森林采伐限額，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督林木、竹林的憑證采伐與運輸；組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理并對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的林地征用、占用進(jìn)行初審。 (5）研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見；監(jiān)督國有林業(yè)資產(chǎn)；審批重點林業(yè)建設(shè)項目。 (6）指導(dǎo)各類商品林（包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、藥用林、竹林、特種用途林）和風(fēng)景林的培育。 (7）組織指導(dǎo)林業(yè)科技、教育和外事工作；指導(dǎo)全國林業(yè)隊伍的建設(shè)。
農(nóng)業(yè)部與國家林業(yè)局的上述職責(zé)，都涉及農(nóng)村土地承包及承包合同。作為主管農(nóng)業(yè)、林業(yè)的中央部門，其工作主要是制定方針、政策及相關(guān)措施，監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理。
同時，涉及農(nóng)村土地承包的不僅限于農(nóng)業(yè)部與國家林業(yè)局，也涉及中央其他部門。如作為土地的主要管理部門國土資源部，對農(nóng)村土地亦有管理職責(zé)。國土資源部下設(shè)耕地保護司，其職責(zé)是：擬定耕地特殊保護和鼓勵耕地開發(fā)政策、農(nóng)地保護和土地整治政策、農(nóng)地轉(zhuǎn)用管理辦法，擬定未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和開發(fā)耕地規(guī)定；指導(dǎo)農(nóng)地用途管制，組織基本農(nóng)田保護。國土資源部下設(shè)的土地利用管理司，也有擬定國有土地劃撥使用目錄指南和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村用地管理辦法等職責(zé)。國家水利部門統(tǒng)一管理水資源，一項重要職責(zé)就是指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水電電氣化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。特別是在“四荒”地的治理開發(fā)方面，作為生態(tài)建設(shè)工作的一個重要內(nèi)容，是由水利部歸口管理的。因此，除農(nóng)業(yè)部與國家林業(yè)局以外，各有關(guān)部門雖然不是農(nóng)村土地承包及承包合同的主要管理部門，但也應(yīng)當(dāng)做好與農(nóng)村土地承包有關(guān)的工作。
二、縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門及其職責(zé)
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門的設(shè)置與國務(wù)院有所不同。如有的地方農(nóng)業(yè)行政主管部門與牧業(yè)行政主管部門是分開設(shè)置的，主管農(nóng)村土地承包的部門有農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局等。所以本條表述為“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門”。這樣表述更符合實際情況。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同的管理工作。同級各部門以及上下各級部門工作各有分工。一般來說，下級部門的工作較上級部門更為具體。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的工作有如下一些方面：
(1）起草、制定有關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章。地方法規(guī)由地方人大通過。全國大部分省、自治區(qū)、直轄市都頒布了土地承包的地方性法規(guī)，將國家政策、法律、行政法規(guī)具體落實到地方性法規(guī)中，以規(guī)范地方的土地承包工作。 (2）制定統(tǒng)一的合同文本，對土地承包登記造冊，確權(quán)發(fā)證。辦理審批、備案等。 (3）指導(dǎo)簽訂土地承包合同、合同的履行以及土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)等。 (4）進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)。 (5）進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、興修水利、平整土地，制定耕地保養(yǎng)長期規(guī)劃等。 (6）建立農(nóng)業(yè)科技、化肥、機械等服務(wù)體系，支援農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶服務(wù)。 (7）建立農(nóng)村土地承包及承包合同檔案。 (8）培訓(xùn)土地承包合同管理人員。 (9）調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的職責(zé)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一般不分設(shè)職能部門，但有工作分工，一般設(shè)土地承包合同管理的專門人員，從事具體指導(dǎo)土地承包合同的簽訂、履行以及其他合同管理工作，其工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。同時，前面所講的中央和縣級以上地方人民政府職能部門有關(guān)土地承包及承包合同的管理工作大部分都要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體落實。