第二十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。
【釋義】 本條是關(guān)于國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除合同的規(guī)定。
承包本集體農(nóng)民集體所有的土地，是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。剝奪或者限制這種權(quán)利，是對農(nóng)民合法權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。民法通則規(guī)定，公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。土地管理法規(guī)定，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。其他的法律，如農(nóng)業(yè)法、森林法等也有規(guī)定。本法規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。
承包合同是發(fā)包方和承包方之間設(shè)立、變更、終止土地承包權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包方取得承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)，任何組織和個(gè)人都不得加以干涉。國家有關(guān)政策也曾指出，合同一經(jīng)依法簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人均不得擅自變更或者解除。
本條規(guī)定的違法行為的主體是國家機(jī)關(guān)及其工作人員。國家機(jī)關(guān)是指國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)。包括各級人大及其常委會，各級人民政府，各級法院、檢察院等。國家機(jī)關(guān)工作人員是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即在國家機(jī)關(guān)中行使一定職權(quán)、履行一定職務(wù)的人員，通俗地稱為國家干部。在農(nóng)村土地承包中，可能利用職權(quán)對土地承包進(jìn)行干涉的，主要是縣、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門及其工作人員。因?yàn)樗麄兲幵诨鶎?，直接?fù)責(zé)土地承包及承包合同管理或者相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹農(nóng)村土地承包法，不得利用職權(quán)干涉土地承包。
在現(xiàn)實(shí)生活中，干涉土地承包主要是指剝奪或者非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利，剝奪婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，違背承包方的意愿，干涉承包方的經(jīng)營自主權(quán)以及強(qiáng)令變更和解除承包合同等行為。依照本法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，不得違背承包合同當(dāng)事人意愿，利用職權(quán)強(qiáng)行變更或者解除承包合同。
對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員干涉土地承包，變更、解除承包合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，本法在“爭議的解決和法律責(zé)任”一章中規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】 本條是關(guān)于國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除合同的規(guī)定。
承包本集體農(nóng)民集體所有的土地，是集體經(jīng)濟(jì)組織成員的最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。剝奪或者限制這種權(quán)利，是對農(nóng)民合法權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。民法通則規(guī)定，公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。土地管理法規(guī)定，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。其他的法律，如農(nóng)業(yè)法、森林法等也有規(guī)定。本法規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。
承包合同是發(fā)包方和承包方之間設(shè)立、變更、終止土地承包權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包方取得承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)，任何組織和個(gè)人都不得加以干涉。國家有關(guān)政策也曾指出，合同一經(jīng)依法簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人均不得擅自變更或者解除。
本條規(guī)定的違法行為的主體是國家機(jī)關(guān)及其工作人員。國家機(jī)關(guān)是指國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及軍事機(jī)關(guān)。包括各級人大及其常委會，各級人民政府，各級法院、檢察院等。國家機(jī)關(guān)工作人員是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即在國家機(jī)關(guān)中行使一定職權(quán)、履行一定職務(wù)的人員，通俗地稱為國家干部。在農(nóng)村土地承包中，可能利用職權(quán)對土地承包進(jìn)行干涉的，主要是縣、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門及其工作人員。因?yàn)樗麄兲幵诨鶎?，直接?fù)責(zé)土地承包及承包合同管理或者相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹農(nóng)村土地承包法，不得利用職權(quán)干涉土地承包。
在現(xiàn)實(shí)生活中，干涉土地承包主要是指剝奪或者非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利，剝奪婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，違背承包方的意愿，干涉承包方的經(jīng)營自主權(quán)以及強(qiáng)令變更和解除承包合同等行為。依照本法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，不得違背承包合同當(dāng)事人意愿，利用職權(quán)強(qiáng)行變更或者解除承包合同。
對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員干涉土地承包，變更、解除承包合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，本法在“爭議的解決和法律責(zé)任”一章中規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。