第五十三條 任何組織和個人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
【釋義】 本是對侵害承包經(jīng)營權(quán)民事責(zé)任的規(guī)定。
農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，物權(quán)最重要的特征就是直接支配性和保護之絕對性。物權(quán)的直接支配性，指物權(quán)人得依自己的意思，無須他人意思或行為之介入，對標的物為管領(lǐng)處分的權(quán)利。物權(quán)的絕對性，指物權(quán)人于其標的物之支配領(lǐng)域內(nèi)，非經(jīng)其同意，任何人均不得侵入或干涉，否則即構(gòu)成違法。物權(quán)屬于得要求世間一切人對其標的物的支配狀態(tài)予以尊重的權(quán)利，一切人均負有不得侵害的義務(wù)，物權(quán)人可以對任何人主張權(quán)利，所以物權(quán)又稱為絕對權(quán)或者對世權(quán)。用益物權(quán)又稱他物權(quán)，即在他人之物上設(shè)立的物權(quán)。對于農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的成員取得其承包經(jīng)營權(quán)，屬于用益物權(quán)。這種用益物權(quán)一經(jīng)設(shè)立，就具有物權(quán)的屬性，即具有排除包括所有權(quán)人（發(fā)包人）在內(nèi)的一切人的干涉和侵害。因此，本條側(cè)重于從用益物權(quán)的角度，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利做了規(guī)定。例如，任何人非經(jīng)許可而在農(nóng)民承包的土地上開路、取水等行為，都是侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)對承包人承擔(dān)民事責(zé)任。再如，本法第54條列舉了發(fā)包方對承包方的侵權(quán)情形及其所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，這里不再贅述。
承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險和賠償損失。
本條有一點需要明確，即國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉和侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的行為如何處理？本法第61條列舉了這些行為，如利用職權(quán)強令變更、解除承包合同的行為，或者利用職權(quán)阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的行為等等。這些行為有的是直接剝奪了承包人所取得的用益物權(quán)，有的是侵害了承包人對所承包土地的支配權(quán)。依照我國行政訴訟法第11條第（8）項之規(guī)定，如果承包人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯他的財產(chǎn)權(quán)益，或者按照第11條第（3）項之規(guī)定，認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了他的經(jīng)營自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)可以向人民法院提起行政訴訟。依照我國國家賠償法第4條第（4）項之規(guī)定，受害人有權(quán)向造成損害的行政機關(guān)請求賠償。
【釋義】 本是對侵害承包經(jīng)營權(quán)民事責(zé)任的規(guī)定。
農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，物權(quán)最重要的特征就是直接支配性和保護之絕對性。物權(quán)的直接支配性，指物權(quán)人得依自己的意思，無須他人意思或行為之介入，對標的物為管領(lǐng)處分的權(quán)利。物權(quán)的絕對性，指物權(quán)人于其標的物之支配領(lǐng)域內(nèi)，非經(jīng)其同意，任何人均不得侵入或干涉，否則即構(gòu)成違法。物權(quán)屬于得要求世間一切人對其標的物的支配狀態(tài)予以尊重的權(quán)利，一切人均負有不得侵害的義務(wù)，物權(quán)人可以對任何人主張權(quán)利，所以物權(quán)又稱為絕對權(quán)或者對世權(quán)。用益物權(quán)又稱他物權(quán)，即在他人之物上設(shè)立的物權(quán)。對于農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的成員取得其承包經(jīng)營權(quán)，屬于用益物權(quán)。這種用益物權(quán)一經(jīng)設(shè)立，就具有物權(quán)的屬性，即具有排除包括所有權(quán)人（發(fā)包人）在內(nèi)的一切人的干涉和侵害。因此，本條側(cè)重于從用益物權(quán)的角度，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利做了規(guī)定。例如，任何人非經(jīng)許可而在農(nóng)民承包的土地上開路、取水等行為，都是侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)對承包人承擔(dān)民事責(zé)任。再如，本法第54條列舉了發(fā)包方對承包方的侵權(quán)情形及其所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，這里不再贅述。
承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險和賠償損失。
本條有一點需要明確，即國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉和侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的行為如何處理？本法第61條列舉了這些行為，如利用職權(quán)強令變更、解除承包合同的行為，或者利用職權(quán)阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的行為等等。這些行為有的是直接剝奪了承包人所取得的用益物權(quán)，有的是侵害了承包人對所承包土地的支配權(quán)。依照我國行政訴訟法第11條第（8）項之規(guī)定，如果承包人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯他的財產(chǎn)權(quán)益，或者按照第11條第（3）項之規(guī)定，認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了他的經(jīng)營自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)可以向人民法院提起行政訴訟。依照我國國家賠償法第4條第（4）項之規(guī)定，受害人有權(quán)向造成損害的行政機關(guān)請求賠償。