第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無效。
【釋義】 本條是關(guān)于承包合同有關(guān)內(nèi)容無效的規(guī)定。
實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是國(guó)家在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營(yíng)制度。為了切合實(shí)際地落實(shí)這一政策，維護(hù)好這一制度，保護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，在農(nóng)村進(jìn)行土地承包應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則和程序，符合法律的規(guī)定。如本法第18條規(guī)定，土地承包應(yīng)當(dāng)遵循自愿、民主協(xié)商、公平合理、承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議同意、承包程序合法等原則。第19條規(guī)定了土地承包的具體程序，其中包括訂立承包合同。第21條規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方簽訂書面承包合同。承包合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (1）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所； (2）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； (3）承包期限和起止日期； (4）承包土地的用途； (5）發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)； (6）違約責(zé)任。在土地被承包方依法承包后，本法明確要求發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同，其目的是通過合同明確雙方在土地承包關(guān)系中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，便于監(jiān)督、督促雙方履行合同所確定的義務(wù)，同時(shí)對(duì)于防止?fàn)幾h和解決糾紛也具有積極的意義。
發(fā)包方與承包方簽訂土地承包合同，首先應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，如一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損壞社會(huì)公共利益。依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同等。其次，發(fā)包方與承包方在簽訂土地承包合同時(shí)還應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定，如本法明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。對(duì)于承包地收回和調(diào)整，本法規(guī)定：承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。除這一情況外，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，如果承包方進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。但承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。如果發(fā)包方與承包方簽訂的承包合同中有違背上述規(guī)定的內(nèi)容收回、調(diào)整承包地的，該合同內(nèi)容無效。即本條規(guī)定的“承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無效?！?BR> 有效合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，國(guó)家給予法律保護(hù)。無效合同由于違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人不具有法律約束力，國(guó)家不予保護(hù)。合同無效分為整個(gè)合同無效和部分合同無效。合同部分無效的，不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效。具體到本條，如果在承包合同的若干條款中，有一條內(nèi)容違反了本法有關(guān)收回、調(diào)整土地的規(guī)定，那么只是該條款無效。無效合同自始沒有法律約束力。
【釋義】 本條是關(guān)于承包合同有關(guān)內(nèi)容無效的規(guī)定。
實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是國(guó)家在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，是我國(guó)農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營(yíng)制度。為了切合實(shí)際地落實(shí)這一政策，維護(hù)好這一制度，保護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，在農(nóng)村進(jìn)行土地承包應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則和程序，符合法律的規(guī)定。如本法第18條規(guī)定，土地承包應(yīng)當(dāng)遵循自愿、民主協(xié)商、公平合理、承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議同意、承包程序合法等原則。第19條規(guī)定了土地承包的具體程序，其中包括訂立承包合同。第21條規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方簽訂書面承包合同。承包合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (1）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所； (2）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； (3）承包期限和起止日期； (4）承包土地的用途； (5）發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)； (6）違約責(zé)任。在土地被承包方依法承包后，本法明確要求發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同，其目的是通過合同明確雙方在土地承包關(guān)系中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，便于監(jiān)督、督促雙方履行合同所確定的義務(wù)，同時(shí)對(duì)于防止?fàn)幾h和解決糾紛也具有積極的意義。
發(fā)包方與承包方簽訂土地承包合同，首先應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，如一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損壞社會(huì)公共利益。依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同等。其次，發(fā)包方與承包方在簽訂土地承包合同時(shí)還應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定，如本法明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。對(duì)于承包地收回和調(diào)整，本法規(guī)定：承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。除這一情況外，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，如果承包方進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。但承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。如果發(fā)包方與承包方簽訂的承包合同中有違背上述規(guī)定的內(nèi)容收回、調(diào)整承包地的，該合同內(nèi)容無效。即本條規(guī)定的“承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無效?！?BR> 有效合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，國(guó)家給予法律保護(hù)。無效合同由于違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人不具有法律約束力，國(guó)家不予保護(hù)。合同無效分為整個(gè)合同無效和部分合同無效。合同部分無效的，不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效。具體到本條，如果在承包合同的若干條款中，有一條內(nèi)容違反了本法有關(guān)收回、調(diào)整土地的規(guī)定，那么只是該條款無效。無效合同自始沒有法律約束力。