09年自考政治學(xué)概論筆記第九章

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第九章 政黨和政黨制度
    第一節(jié) 政黨的理論
    政黨詞源于拉丁語“Pars”,轉(zhuǎn)意為政治組織。
    政黨是在階級基礎(chǔ)上組成的。政黨是政治社會政治斗爭的集中代表。黨是階級的先進(jìn)覺悟階層,是階級的先鋒隊(duì)。
    政黨是階級組織,它是代表一定階級、階層或集團(tuán)的要本利益,由其中一部分最積極的分子所組成,有共同的政治主張(理論和綱領(lǐng)),采取共同的行動,為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來的有組織、有紀(jì)律的政治組織。
    政黨的特征
    (一)政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象。
    (二)政黨由階級、階層、集團(tuán)中的一部分人所組成。
    (三)政黨是有組織、有紀(jì)律的組織。
    (四)政黨具有自己的政治綱領(lǐng)。
    (五)政黨與國家政權(quán)密不可分。
    政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象
    現(xiàn)代意義的政黨根源于資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動,是階級斗爭發(fā)展到資本主義階級的產(chǎn)物。
    政黨政治與議會民主制選舉制共同構(gòu)成了資產(chǎn)階級民主政治的三大支柱。
    資本主義國家是政黨產(chǎn)生的歷史前提和資本主義社會的必然產(chǎn)物。
    政黨要發(fā)揮階級的組織者和的作用,就必須建立自己的組織,通過組織系統(tǒng)將本階級的力量集中起來,共同行動,以實(shí)現(xiàn)階級的奮斗目標(biāo)。
    政黨的政治綱領(lǐng)既是判斷一個(gè)政黨的階級屬性和本質(zhì)的最重要的依據(jù)。
    政黨的分類
    以政黨的階級屬性和階級基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)(無產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨)
    以政黨是否掌握國家政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)(執(zhí)政黨、在野黨、*和參政黨)
    以政黨是否合法為標(biāo)準(zhǔn)(合法政黨和非法政黨)
    以政黨的活動范圍為標(biāo)準(zhǔn)(國內(nèi)政黨和跨國政黨聯(lián)盟)
    政黨的功能
    著重研究政黨同本階級群眾的關(guān)系和代表本階級利益所從事的主要活動。
    (一)爭取群眾和教育群眾。(二)集中階級意志。(三)掌握政權(quán),行使國家權(quán)力。
    第二節(jié) 資本主義國家的政黨制度
    政黨產(chǎn)生的直接原因則是自由競爭使資產(chǎn)階級內(nèi)部分化為不同的利益集團(tuán),而民主制度則要求它們和平地爭奪政權(quán)。
    資產(chǎn)階級政黨具有以下基本特征:
    第一,標(biāo)榜“超階級性”。第二,圍繞議會和選舉開展活動。第三,組織特征上的兩極分化。
    第四,黨內(nèi)派系斗爭的合法化。第五,資產(chǎn)階級政黨的“合法反對”和“公平競爭”。
    資產(chǎn)階級政黨的根本目的是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治,維護(hù)現(xiàn)有的政治秩序。
    此外,資產(chǎn)階級政黨具體的地位和作用還體現(xiàn)為以下三個(gè)方面:
    (一)政黨政治是資產(chǎn)階級民主政治的標(biāo)志。
    (二)政黨制度在資產(chǎn)階級民主中的協(xié)調(diào)作用。
    (三)政黨政治是資本主義政治制度的自我調(diào) 整機(jī)制。
    按照政黨數(shù)目、政黨關(guān)系、政黨執(zhí)政方式等方面,可以將資本主義的政黨制度分為以下三種類型:
    (一) 兩黨制:兩個(gè)勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位,或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌的政黨制度。
    第一種模式:以英國為代表的議會內(nèi)閣制下的兩黨制。特點(diǎn):
    1.兩黨的活動圍繞議會選舉展開。2.兩黨采取集中制。
    第二種模式:以美國為代表的總統(tǒng)制下的兩黨制。特點(diǎn):
    1.兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上。2.美國的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散,沒有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。
    以上兩種模式的共同點(diǎn):
    1.勢均力敵長期據(jù)本國政壇。2.處于競爭和對立狀態(tài)。3.以多數(shù)代表制為基礎(chǔ)。
    當(dāng)代兩黨制的新變化:
    1.政黨的階級基礎(chǔ)趨向一致。2.兩黨政策與立法的趨同。
    (二)多黨制:在一個(gè)資本主義國家中,多黨并立,各政黨都可以依法或聯(lián)合其他政黨競選和執(zhí)政的政黨制度。(典型國家有法國、意大利和德國)
    多黨制一般可分為三種類型。
    第一,兩極多元格局的多黨制。特點(diǎn):
    1.政黨數(shù)量多;2.往往分化成左右兩大陣營;3.政權(quán)更替往往取決于第三黨的結(jié)盟政策。
    第二,多元并存的多黨制。特點(diǎn):(印度、新加坡、墨西哥和日本)
    沒有一個(gè)政黨能獲得多數(shù)席位。政府只能由幾個(gè)政黨聯(lián)合組成,反對派也組成聯(lián)合陣線與其抗衡。
    第三,一黨獨(dú)大的多黨制。特點(diǎn):
    存在著多個(gè)政黨,但其中一個(gè)政黨在該國處于明顯的優(yōu)勢地位并單獨(dú)執(zhí)政,其他政黨則處于在野黨地位。
    (三)一黨制:在資本主義國家中,只有一個(gè)政黨掌握政權(quán),而在法律上不允許其他政黨存在或不允許其他政黨與之爭奪政權(quán)的一種政治制度。(法西斯國家和亞非拉民族獨(dú)立國家)
    第一,法西斯國家的一黨制。特點(diǎn):
    1.法律只承認(rèn)一黨的合法存在。2.一黨制建立在黨魁個(gè)人*基礎(chǔ)上。3.國家的統(tǒng)治以恐怖和暴力來維持。4.實(shí)行黨政合一的政權(quán)形式。
    壓力集團(tuán)是資本主義國家特有的政治術(shù)語,是資本主義社會的政治性利益團(tuán)體,即政治團(tuán)體。
    指在現(xiàn)代政治生活中那些不同于政黨和國家政權(quán)機(jī)關(guān),有組織地參與、影響政治決策形成過程的利益群體。(為某種共同的舉和利益而組織起來的是利益集團(tuán))
    壓力集團(tuán)和政黨相比也有明顯的區(qū)別。
    第一, 政黨具有政治綱領(lǐng),壓力集團(tuán)沒有比較系統(tǒng)的政治綱領(lǐng)。
    第二, 政黨有自己的候選人,壓力集團(tuán)并不提出自己的候選人。
    第三, 政黨代表整體利益、長遠(yuǎn)利益,壓力集團(tuán)只代表某一集團(tuán)的局部利益。
    第四, 政黨是間接地、隱蔽地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級的利益,壓力集團(tuán)則明確、直接地采取各種手段。
    壓力集團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展,既是壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,也是資產(chǎn)階級內(nèi)部以及各階級和各種勢力集團(tuán)矛盾尖銳化在政治上的必然反映。
    壓力集團(tuán)參與和影響政治過程的主要方式是:
    1.參與選舉,影響競選。(實(shí)際上提供作為競選前提和后盾的大量資金)
    (一)通過提供或撤消支持等手段對政黨的政綱施加影響(二)大力支持他們所擁護(hù)的候選人(三)在壓力集團(tuán)的影響下,競選方式發(fā)生了重大變化
    2.包圍議會,影響政治決策過程。(通過院外活動來施加影響)
    3.影響政府決策。
    4.對司法機(jī)關(guān)施加影響。(通過影響訴訟活動以達(dá)到目的)
    (一)通過活動基層來施加壓力(二)威脅利誘和收買賄賂
    第三節(jié) 社會主義國家的政黨制度
    無產(chǎn)階級政黨作為工人階級的先鋒隊(duì)組織,是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的革命運(yùn)動由自發(fā)斗爭上升為自覺斗爭之后的產(chǎn)物。
    與資產(chǎn)階級政黨誕生的背景的一個(gè)重要區(qū)別是,資產(chǎn)階級政黨是在適合于自己的政治制度環(huán)境下產(chǎn)生的;而無產(chǎn)階級政黨則是在與自己的政治綱領(lǐng)相對立的現(xiàn)實(shí)政治制度環(huán)境下創(chuàng)立的。
    第一個(gè)無產(chǎn)階級政黨:共產(chǎn)主義者同盟
    無產(chǎn)階級政黨的特征:
    1.無產(chǎn)階級政黨是馬克思主義和工人運(yùn)動相結(jié)合的產(chǎn)物。
    2.無產(chǎn)階級政黨由工人階級中的先進(jìn)分子組成,帶領(lǐng)工人階級進(jìn)行革命斗爭。
    3.無產(chǎn)階級政黨具有高度的組織紀(jì)律性,是按照民主集中制原則組織起來的戰(zhàn)斗集體。
    4.無產(chǎn)階級政黨是工人階級一切組織的形式。
    5.無產(chǎn)階級政黨有獨(dú)特的原則和工作作風(fēng)。
    無產(chǎn)階級政黨在國家政權(quán)中的地位和作用
    (一)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義政治制度的核心。
    (二)黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體方式。
    1.政治領(lǐng)導(dǎo):共產(chǎn)黨在無產(chǎn)階級政治體系中擔(dān)負(fù)決策和關(guān)鍵性決策的任務(wù)。
    2.思想領(lǐng)導(dǎo):用馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策教育人民群眾。
    3.組織領(lǐng)導(dǎo):實(shí)現(xiàn)黨的隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    (三)不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
    加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是實(shí)行黨政分開。
    黨政分開主要涉及的是執(zhí)政黨和政府的關(guān)系問題。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。直接用國家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn),黨的組織變成了國家政權(quán)組織,這是同政黨的性質(zhì)不相容的。
    黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是不能動搖的,但是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),隨著形勢的發(fā)展是可以適時(shí)改變的,也是必須改變的。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。
    社會主義國家的政黨制度:
    主要內(nèi)容是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。有的國家實(shí)行一黨制,有的國家實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨制,這由各國的階級關(guān)系狀況、歷史條件、革命進(jìn)程不同所決定的。
    中國共產(chǎn)黨為核心的社會主義多黨合作制。是中華人民共和國的一項(xiàng)基本的政治制度。
    中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度具有以下特點(diǎn):
    (1)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作制的基本前提。
    (2)協(xié)商和監(jiān)督是多黨合作制的主要內(nèi)容。(長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。)
    (3)憲法和法律是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派活動的基本準(zhǔn)則。
    社會主義國家的一黨制:(蘇聯(lián)、蒙古、南斯拉夫、匈牙利、古巴等)
    政治團(tuán)體是現(xiàn)代政治現(xiàn)象。作為執(zhí)政黨、政府和群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶,在政治生活中發(fā)揮著重要的作用。
    社會主義國家政治團(tuán)體的特征:
    (1)群眾基礎(chǔ)。(2)規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)形式。(3)存在于整體利益一致基礎(chǔ)上。
    社會主義國家政治團(tuán)體地地位與作用:
    1. 組織功能
    2. 參政功能(推選自己的代表;參與決策;參與政治同組織;通過傳媒表達(dá)政治團(tuán)體要求)
    3. 民主監(jiān)督功能
    4. 教育功能