（一）保稅區(qū)簡介
1．含義
2．功能
3. 管理（見表一）
保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。
表一
保稅區(qū) 保稅港區(qū)
含義 經(jīng)國務(wù)院批準，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進行監(jiān)管的特定區(qū)域。 經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
功能 物流園區(qū)功能 維修/加工 保稅區(qū)功能 港口功能
管理 禁止事項 ①除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居?。唬ㄈ藛T居住問題）
②國家禁止進出口的貨物、物品，不得進程保稅區(qū)；（進出貨物問題）
③國家明令禁止進出口的貨物、列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》的商品在保稅區(qū)內(nèi)不得開展加工貿(mào)易。（區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易） ①保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員，不得建立商業(yè)性設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。（除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營利性設(shè)施）
②國家禁止進出口的貨物、物品不得進出保稅港區(qū)。
③區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
物流管理 1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與海關(guān)電子計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)交換；
2、進出保稅區(qū)的運輸工具，須向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)；
3、未經(jīng)海關(guān)批準，從保稅區(qū)到非保稅區(qū)的運輸工具和人員不得運輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅、保稅貨物。
4、從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，方可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。出口退稅必須在貨物實際報關(guān)離境后才能辦理。
5、保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進行分級、挑選、印刷運輸標志、改換包裝等簡單加工。 1、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展以下活動需向主管海關(guān)備案：
a、開展危險化學品、易燃易爆品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸。（同時需取得相關(guān)部門的行政許可）
b、開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)（同時需有法人資格）
c、舉辦商品展示活動
2、貨物在保稅港區(qū)內(nèi)可自由流轉(zhuǎn)；
3、存儲期限：無期限， 超過2年的，（應(yīng)每年備案）
4、集中申報不得跨年度辦理，稅率、匯率以辦理當日為基準！
5、保稅港區(qū)實行入?yún)^(qū)即退稅制度。
加工貿(mào)易管理 1、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實行銀行保證金臺帳制度。
2、保稅區(qū)企業(yè)開展加工貿(mào)易，除進口易制毒化學品、監(jiān)控化學品、消耗臭氧層物質(zhì)要提供進口許可證件，生產(chǎn)激光光盤要主管部門批準外，其他加工貿(mào)易料件進口免予交驗許可證件。
3、加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時，免征出口關(guān)稅。
4、加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運往非保稅區(qū)時，辦理進口報關(guān)手續(xù)，依法納稅，免繳緩稅利息。 1、不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度和合同核銷制度；
2、不實行單耗標準管理；
3、定期向海關(guān)報送進出區(qū)、存儲情況。
特殊情況處理 無 1、區(qū)內(nèi)企業(yè)放棄貨物：海關(guān)依法變賣。（不得放棄的除外）
2、不可抗力造成的貨物滅失、損毀：
a、滅失或完全失去使用價值-----核銷、免稅
b、進境貨物損毀，失去部分使用價值----退運/征稅后運往區(qū)外
c、區(qū)外進入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物損毀、失去部分使用價值，需向出口企業(yè)退還的，可以退還為與損毀物相同或類似的貨物，并辦理退運。
3、非不可抗力造成的貨物滅失、損毀：
a、從境外進入保稅港區(qū)，應(yīng)按一般貿(mào)易進口貨物的規(guī)定，按滅失、損毀前的完稅價格，以滅失、損毀當日的稅率和匯率為基準；
b、從區(qū)外進入保稅港區(qū)的：ⅰ貨物，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當重新繳納“出口退稅”的稅款，海關(guān)據(jù)此辦理核銷，已繳納出口關(guān)稅的，不予退還；ⅱ、供區(qū)內(nèi)行政機構(gòu)和企業(yè)使用的生活消費用品、交通工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；ⅲ、原進口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物質(zhì)等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當向海關(guān)提供上述貨物物品的清單，按出口貨物辦理申報，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)，已繳納的關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)代征稅不予退還。
（二）保稅區(qū)進出貨物報關(guān)程序
1．進出境報關(guān)
屬自用的 采用報關(guān)制 填寫進出口貨物報關(guān)單: 自用合理數(shù)量的機器設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品及工作人員所需自用合理數(shù)量的應(yīng)稅物品及貨樣。
屬非自用的（包括加工、出口、轉(zhuǎn)口、存儲、展示） 采取備案制 填寫進出境貨物備案清單：
如保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易料件、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、倉儲貨物
屬自用的→采用報關(guān)制→填寫進出口貨物報關(guān)單: 自用合理數(shù)量的機器設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品及工作人員所需自用合理數(shù)量的應(yīng)稅物品及貨樣。
屬非自用的（包括加工、出口、轉(zhuǎn)口、存儲、展示）→采取備案制→填寫進出境貨物備案清單：
如保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易料件、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、倉儲貨物
保稅區(qū)與境外之間進出的貨物，除易制毒化學品、監(jiān)控化學品、消耗臭氧層物質(zhì)等國家規(guī)定的特殊貨物外，不實行進出口許可證件管理，免予交驗許可證件。
為保稅加工、保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展示而進入保稅區(qū)的貨物可以保稅。
從境外進入保稅區(qū)的以下貨物可以免稅：
① 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性基建項目所需的機器、設(shè)備、及其他基建物質(zhì)；
② 區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備、和自用合理數(shù)量的辦公用品及所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、存儲設(shè)施需要的物質(zhì)、設(shè)備，交通車輛和生活用品除外；
③ 保稅區(qū)行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件。
2．進出區(qū)報關(guān)
（1）保稅加工貨物進出區(qū)
進區(qū)，報出口，需要“加工貿(mào)易登記手冊”或“加工貿(mào)易電子賬冊”“電子化手冊”，填寫出口報關(guān)單，交證、納稅，但不簽發(fā)出口貨物報關(guān)單退稅證明聯(lián)。
出區(qū)，報進口，按不同的流向填寫進口貨物報關(guān)單：
A．出區(qū)進入國內(nèi)市場的，按一般進口貨物報關(guān)，填寫“進口貨物報關(guān)單”，提供有關(guān)證件。
保稅加工貨物內(nèi)銷征稅的完稅價格由海關(guān)按以下規(guī)定審查確定：
a．保稅區(qū)內(nèi)加工企業(yè)內(nèi)銷的進口料件或制成品，以接受內(nèi)銷申報的同時或者大約同時進口的相同或者類似貨物的進口成交價格為基礎(chǔ)確定完稅價格。
b．內(nèi)銷的進料加工制成品中，如果含有從境內(nèi)采購的料件，以制成品所含有的從境外購入的料件的原進口成交價格為基礎(chǔ)確定完稅價格。
c．內(nèi)銷的來料加工制成品中，如果含有從境內(nèi)采購的料件，以接受內(nèi)銷申報的同時或者大約同時進口的與料件相同或者類似貨物的進口成交價格為基礎(chǔ)確定完稅價格。
d．內(nèi)銷加工過程中產(chǎn)生的邊角料或者副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價格作為完稅價格。
B．出區(qū)用于加工貿(mào)易的，按加工貿(mào)易貨物報關(guān)。
C．出區(qū)用于可以享受特定減免稅企業(yè)的，按特定減免稅貨物報關(guān)。
（2）進出區(qū)外發(fā)加工
A．保稅區(qū)企業(yè)貨物外發(fā)到區(qū)外加工，或區(qū)外企業(yè)貨物外發(fā)到保稅區(qū)加工，需經(jīng)主管海關(guān)核準。
B．進區(qū)提交外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案，加工出區(qū)后核銷，不填寫進出口貨物報關(guān)單，不繳納稅費。
C． 出區(qū)外發(fā)加工的，須由區(qū)外加工企業(yè)在加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，需要建立“銀行保證金臺賬”的應(yīng)當設(shè)立臺賬，加工期限最長6個月，情況特殊，經(jīng)海關(guān)批準可以延長，延長的最長期限是6個月；備案后按加工貿(mào)易貨物出區(qū)進行報關(guān)。
（3）設(shè)備進出區(qū)
不管是施工還是投資設(shè)備，進出區(qū)均需向保稅區(qū)海關(guān)備案，設(shè)備進區(qū)不填寫報關(guān)單，不繳納出口稅，海關(guān)不簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”退稅證明聯(lián)，設(shè)備系從國外進口已征進口稅的，不退進口稅；設(shè)備退出區(qū)外，也不必填寫報關(guān)單申報，但要報保稅區(qū)海關(guān)銷案。
1．含義
2．功能
3. 管理（見表一）
保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。
表一
保稅區(qū) 保稅港區(qū)
含義 經(jīng)國務(wù)院批準，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進行監(jiān)管的特定區(qū)域。 經(jīng)國務(wù)院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
功能 物流園區(qū)功能 維修/加工 保稅區(qū)功能 港口功能
管理 禁止事項 ①除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居?。唬ㄈ藛T居住問題）
②國家禁止進出口的貨物、物品，不得進程保稅區(qū)；（進出貨物問題）
③國家明令禁止進出口的貨物、列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》的商品在保稅區(qū)內(nèi)不得開展加工貿(mào)易。（區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易） ①保稅港區(qū)內(nèi)不得居住人員，不得建立商業(yè)性設(shè)施和開展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。（除保障保稅港區(qū)內(nèi)人員正常工作、生活需要的非營利性設(shè)施）
②國家禁止進出口的貨物、物品不得進出保稅港區(qū)。
③區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
物流管理 1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與海關(guān)電子計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)交換；
2、進出保稅區(qū)的運輸工具，須向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)；
3、未經(jīng)海關(guān)批準，從保稅區(qū)到非保稅區(qū)的運輸工具和人員不得運輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅、保稅貨物。
4、從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。企業(yè)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，方可辦理結(jié)匯、外匯核銷、加工貿(mào)易核銷等手續(xù)。出口退稅必須在貨物實際報關(guān)離境后才能辦理。
5、保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進行分級、挑選、印刷運輸標志、改換包裝等簡單加工。 1、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展以下活動需向主管海關(guān)備案：
a、開展危險化學品、易燃易爆品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸。（同時需取得相關(guān)部門的行政許可）
b、開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)（同時需有法人資格）
c、舉辦商品展示活動
2、貨物在保稅港區(qū)內(nèi)可自由流轉(zhuǎn)；
3、存儲期限：無期限， 超過2年的，（應(yīng)每年備案）
4、集中申報不得跨年度辦理，稅率、匯率以辦理當日為基準！
5、保稅港區(qū)實行入?yún)^(qū)即退稅制度。
加工貿(mào)易管理 1、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實行銀行保證金臺帳制度。
2、保稅區(qū)企業(yè)開展加工貿(mào)易，除進口易制毒化學品、監(jiān)控化學品、消耗臭氧層物質(zhì)要提供進口許可證件，生產(chǎn)激光光盤要主管部門批準外，其他加工貿(mào)易料件進口免予交驗許可證件。
3、加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時，免征出口關(guān)稅。
4、加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運往非保稅區(qū)時，辦理進口報關(guān)手續(xù)，依法納稅，免繳緩稅利息。 1、不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度和合同核銷制度；
2、不實行單耗標準管理；
3、定期向海關(guān)報送進出區(qū)、存儲情況。
特殊情況處理 無 1、區(qū)內(nèi)企業(yè)放棄貨物：海關(guān)依法變賣。（不得放棄的除外）
2、不可抗力造成的貨物滅失、損毀：
a、滅失或完全失去使用價值-----核銷、免稅
b、進境貨物損毀，失去部分使用價值----退運/征稅后運往區(qū)外
c、區(qū)外進入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物損毀、失去部分使用價值，需向出口企業(yè)退還的，可以退還為與損毀物相同或類似的貨物，并辦理退運。
3、非不可抗力造成的貨物滅失、損毀：
a、從境外進入保稅港區(qū)，應(yīng)按一般貿(mào)易進口貨物的規(guī)定，按滅失、損毀前的完稅價格，以滅失、損毀當日的稅率和匯率為基準；
b、從區(qū)外進入保稅港區(qū)的：ⅰ貨物，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)當重新繳納“出口退稅”的稅款，海關(guān)據(jù)此辦理核銷，已繳納出口關(guān)稅的，不予退還；ⅱ、供區(qū)內(nèi)行政機構(gòu)和企業(yè)使用的生活消費用品、交通工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；ⅲ、原進口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物質(zhì)等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當向海關(guān)提供上述貨物物品的清單，按出口貨物辦理申報，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)，已繳納的關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)代征稅不予退還。
（二）保稅區(qū)進出貨物報關(guān)程序
1．進出境報關(guān)
屬自用的 采用報關(guān)制 填寫進出口貨物報關(guān)單: 自用合理數(shù)量的機器設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品及工作人員所需自用合理數(shù)量的應(yīng)稅物品及貨樣。
屬非自用的（包括加工、出口、轉(zhuǎn)口、存儲、展示） 采取備案制 填寫進出境貨物備案清單：
如保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易料件、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、倉儲貨物
屬自用的→采用報關(guān)制→填寫進出口貨物報關(guān)單: 自用合理數(shù)量的機器設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品及工作人員所需自用合理數(shù)量的應(yīng)稅物品及貨樣。
屬非自用的（包括加工、出口、轉(zhuǎn)口、存儲、展示）→采取備案制→填寫進出境貨物備案清單：
如保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易料件、轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物、倉儲貨物
保稅區(qū)與境外之間進出的貨物，除易制毒化學品、監(jiān)控化學品、消耗臭氧層物質(zhì)等國家規(guī)定的特殊貨物外，不實行進出口許可證件管理，免予交驗許可證件。
為保稅加工、保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、展示而進入保稅區(qū)的貨物可以保稅。
從境外進入保稅區(qū)的以下貨物可以免稅：
① 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性基建項目所需的機器、設(shè)備、及其他基建物質(zhì)；
② 區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備、和自用合理數(shù)量的辦公用品及所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、存儲設(shè)施需要的物質(zhì)、設(shè)備，交通車輛和生活用品除外；
③ 保稅區(qū)行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件。
2．進出區(qū)報關(guān)
（1）保稅加工貨物進出區(qū)
進區(qū)，報出口，需要“加工貿(mào)易登記手冊”或“加工貿(mào)易電子賬冊”“電子化手冊”，填寫出口報關(guān)單，交證、納稅，但不簽發(fā)出口貨物報關(guān)單退稅證明聯(lián)。
出區(qū)，報進口，按不同的流向填寫進口貨物報關(guān)單：
A．出區(qū)進入國內(nèi)市場的，按一般進口貨物報關(guān)，填寫“進口貨物報關(guān)單”，提供有關(guān)證件。
保稅加工貨物內(nèi)銷征稅的完稅價格由海關(guān)按以下規(guī)定審查確定：
a．保稅區(qū)內(nèi)加工企業(yè)內(nèi)銷的進口料件或制成品，以接受內(nèi)銷申報的同時或者大約同時進口的相同或者類似貨物的進口成交價格為基礎(chǔ)確定完稅價格。
b．內(nèi)銷的進料加工制成品中，如果含有從境內(nèi)采購的料件，以制成品所含有的從境外購入的料件的原進口成交價格為基礎(chǔ)確定完稅價格。
c．內(nèi)銷的來料加工制成品中，如果含有從境內(nèi)采購的料件，以接受內(nèi)銷申報的同時或者大約同時進口的與料件相同或者類似貨物的進口成交價格為基礎(chǔ)確定完稅價格。
d．內(nèi)銷加工過程中產(chǎn)生的邊角料或者副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價格作為完稅價格。
B．出區(qū)用于加工貿(mào)易的，按加工貿(mào)易貨物報關(guān)。
C．出區(qū)用于可以享受特定減免稅企業(yè)的，按特定減免稅貨物報關(guān)。
（2）進出區(qū)外發(fā)加工
A．保稅區(qū)企業(yè)貨物外發(fā)到區(qū)外加工，或區(qū)外企業(yè)貨物外發(fā)到保稅區(qū)加工，需經(jīng)主管海關(guān)核準。
B．進區(qū)提交外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案，加工出區(qū)后核銷，不填寫進出口貨物報關(guān)單，不繳納稅費。
C． 出區(qū)外發(fā)加工的，須由區(qū)外加工企業(yè)在加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，需要建立“銀行保證金臺賬”的應(yīng)當設(shè)立臺賬，加工期限最長6個月，情況特殊，經(jīng)海關(guān)批準可以延長，延長的最長期限是6個月；備案后按加工貿(mào)易貨物出區(qū)進行報關(guān)。
（3）設(shè)備進出區(qū)
不管是施工還是投資設(shè)備，進出區(qū)均需向保稅區(qū)海關(guān)備案，設(shè)備進區(qū)不填寫報關(guān)單，不繳納出口稅，海關(guān)不簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”退稅證明聯(lián)，設(shè)備系從國外進口已征進口稅的，不退進口稅；設(shè)備退出區(qū)外，也不必填寫報關(guān)單申報，但要報保稅區(qū)海關(guān)銷案。