一、概述
（一）概念和分類
1、概念：
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
從四個(gè)方面來理解。
（1）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn) （2）未繳納稅費(fèi) （3）受海關(guān)監(jiān)管 （4）應(yīng)復(fù)運(yùn)出境
2、分類
★（兩分法）：（1）儲(chǔ)存類保稅貨物；（2）加工裝配類保稅貨物（也叫加工貿(mào)易保稅貨物）
★（三分法）：（1）儲(chǔ)存類保稅貨物：（2）加工貿(mào)易保稅貨物、（3）區(qū)域保稅貨物
★（兩分法）：（1）儲(chǔ)存類保稅貨物、（2）加工裝配類保稅貨物
（1）、儲(chǔ)存類保稅貨物又分為兩種形式：
①、儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的保稅貨物（2種情況）
a、 國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
境外廠商運(yùn)入我國境內(nèi)暫存后再運(yùn)往其他國家或者復(fù)運(yùn)回國的貨物，也屬于保稅貨物的范圍
b、供應(yīng)國際運(yùn)輸工具的貨物
②、儲(chǔ)存后進(jìn)入國內(nèi)市場的保稅貨物（2種）
a、 進(jìn)口寄售用于維修外國商品的零配件
如果用于保修期內(nèi)維修，可以免稅，如果用于保修期外維修，則要征稅。不包括進(jìn)口耐用消費(fèi)品。
b、存入保稅倉庫的未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。
（2）、加工裝配類保稅貨物：簡稱“加工貿(mào)易保稅貨物”
用于進(jìn)行加工裝配的進(jìn)口零備件、元器件、包裝材料、輔助材。
有五種形式：
①、來料加工：境外廠商提供原材料，委托境內(nèi)工廠加工，產(chǎn)品由外方銷售，我方收取工繳費(fèi)。這種方式，我方是不用占用資金的。
A（國外的廠商）——我國的企業(yè)B——A（國外的廠商）
②、進(jìn)料加工：境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。
進(jìn)料加工一般是從國外購進(jìn)原料，加工生產(chǎn)出成品再銷往國外。
進(jìn)料加工和來料加工共同點(diǎn)和區(qū)別：
※共同點(diǎn)：是 “兩頭在外”，即原料來自國外，成品又銷往國外。
※區(qū)別：
（1）來料加工在加工過程中均未發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料運(yùn)進(jìn)和成品運(yùn)出屬于同一筆交易，原料供應(yīng)者即是成品接受者，是以商品為載體的勞務(wù)出口；
（2）而在進(jìn)料加工中，原料進(jìn)口和成品出口是兩筆不同的交易，均發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料供應(yīng)者和成品購買者之間也沒有必然的聯(lián)系。
A（國外的廠商）——我國的企業(yè)B——C、D、E（國外的其他廠商）
（3）在來料加工中，我方不承擔(dān)銷售風(fēng)險(xiǎn)，不負(fù)盈虧，只收取工繳費(fèi)；
而在進(jìn)料加工中，我方是賺取從原料到成品的附加價(jià)值，要自籌資金、自尋銷路、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。
③、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同：外商投資企業(yè)進(jìn)行的來料加工、進(jìn)料加工統(tǒng)稱為外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同
④、保稅工廠：由海關(guān)批準(zhǔn)，專門從事保稅加工的工廠或企業(yè)。
⑤、保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個(gè)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)牽頭，結(jié)合多個(gè)加工企業(yè)，對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行不同層次的加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。
★ （三分法）：（1）倉儲(chǔ)保稅貨物：（2）加工貿(mào)易保稅貨物、（3）區(qū)域保稅貨物
（1）加工貿(mào)易保稅貨物
主要指為加工貿(mào)易而保稅進(jìn)口的料件，以及用這些保稅料件生產(chǎn)的半成品、成品。
（2）倉儲(chǔ)保稅貨物
主要指保稅倉庫貨物
（3）區(qū)域保稅貨物
主要指保稅區(qū)和出口加工區(qū)貨物。
（二）報(bào)關(guān)程序
保稅貨物的報(bào)關(guān)程序是：備案申請(qǐng)保稅——進(jìn)出境報(bào)關(guān)——報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案
1、備案申請(qǐng)保稅（前期階段）
保稅貨物進(jìn)口前，貨物的收發(fā)貨代理人等向海關(guān)提出將要進(jìn)口貨物的保稅申請(qǐng)，當(dāng)海關(guān)給予批準(zhǔn)后，所進(jìn)口貨物才能保稅。
目的：海關(guān)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口的保稅貨物進(jìn)行審核、備案，便于海關(guān)今后的監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)。
2、進(jìn)出境報(bào)關(guān)：
同一般進(jìn)出口貨物一樣，在進(jìn)出境時(shí)，都必須和其他貨物一樣進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段，一般進(jìn)出口貨物的進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段包括4個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)——查驗(yàn)——繳納關(guān)稅—海關(guān)放行。而保說貨物是要經(jīng)過進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段，但是所不同的是，不進(jìn)入第三個(gè)環(huán)節(jié)，也就是不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)。
保稅貨物海關(guān)放行并沒有結(jié)關(guān)，保稅貨物要進(jìn)入到海關(guān)監(jiān)管階段。
3、 后期階段（報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案）：
報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案：根據(jù)企業(yè)在海關(guān)的備案，當(dāng)加工合同完成后或儲(chǔ)存貨物復(fù)運(yùn)出境后，企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口的保稅貨物進(jìn)行核銷結(jié)關(guān)。
那么，在這個(gè)階段，具體的環(huán)節(jié)就是：
企業(yè)報(bào)核——海關(guān)受理——實(shí)施核銷——結(jié)關(guān)銷案
海關(guān)監(jiān)管：保稅貨物自完成之日起，一直到核銷之日截止，始終處于海關(guān)的監(jiān)管之下，所以說，保稅貨物要經(jīng)過海關(guān)報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案。
這三類保稅貨物，結(jié)案的標(biāo)志是什么。參見教材P89.
（三）海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征和要求（4點(diǎn)）
1、 批準(zhǔn)保稅
保稅貨物必須是要經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)的，別的部門不能夠批準(zhǔn)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個(gè)：
（1）合法經(jīng)營——貨物合法、方式合法、企業(yè)合法、證件合法
（2）復(fù)運(yùn)出境——所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡
（3）可以監(jiān)管——加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)均可以受到海關(guān)監(jiān)控
2、進(jìn)口環(huán)節(jié)暫免納稅
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。
3、監(jiān)管延伸
（1）地點(diǎn)的延伸：凡是儲(chǔ)存、加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)。
（2）時(shí)間的延伸：提取貨物之日起，到完成倉儲(chǔ)、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或結(jié)關(guān)之日止。
①準(zhǔn)予保稅的期限；②申請(qǐng)核銷的期限
期限
保稅的種類 準(zhǔn)予保稅的期限 申請(qǐng)核銷的期限
時(shí)間 備注 時(shí)間 備注
加工貿(mào)易保稅貨物 不超過1年 延長的最長期限為1年
倉儲(chǔ)保稅 最長為1年 延長的最長期限為1年
區(qū)域保稅期限 沒有作出具體規(guī)定（籠統(tǒng)規(guī)定）
4、核銷結(jié)關(guān)：結(jié)束海關(guān)的監(jiān)管
在備案合同期滿或加工產(chǎn)品出口后的一定期限內(nèi)，經(jīng)營單位應(yīng)持有關(guān)加工貿(mào)易登記手冊(cè)、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)資料，向合同備案海關(guān)辦理核銷手續(xù)，海關(guān)對(duì)保稅貨物的進(jìn)口、儲(chǔ)存、加工、使用和出口情況進(jìn)行核實(shí)并確定最終征免稅意見后，對(duì)該備案合同予以核銷結(jié)案。
（1）儲(chǔ)存類保稅貨物
①運(yùn)往國外，免稅
②進(jìn)入國內(nèi)市場的貨物，補(bǔ)繳稅款
（2）加工貿(mào)易保稅貨物
①加工成品出口國外的，經(jīng)核銷該貨物免稅
②加工成品銷往國內(nèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)該貨物繳納相應(yīng)的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅
③剩余料件，按照規(guī)定處理。
（一）概念和分類
1、概念：
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
從四個(gè)方面來理解。
（1）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn) （2）未繳納稅費(fèi) （3）受海關(guān)監(jiān)管 （4）應(yīng)復(fù)運(yùn)出境
2、分類
★（兩分法）：（1）儲(chǔ)存類保稅貨物；（2）加工裝配類保稅貨物（也叫加工貿(mào)易保稅貨物）
★（三分法）：（1）儲(chǔ)存類保稅貨物：（2）加工貿(mào)易保稅貨物、（3）區(qū)域保稅貨物
★（兩分法）：（1）儲(chǔ)存類保稅貨物、（2）加工裝配類保稅貨物
（1）、儲(chǔ)存類保稅貨物又分為兩種形式：
①、儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的保稅貨物（2種情況）
a、 國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
境外廠商運(yùn)入我國境內(nèi)暫存后再運(yùn)往其他國家或者復(fù)運(yùn)回國的貨物，也屬于保稅貨物的范圍
b、供應(yīng)國際運(yùn)輸工具的貨物
②、儲(chǔ)存后進(jìn)入國內(nèi)市場的保稅貨物（2種）
a、 進(jìn)口寄售用于維修外國商品的零配件
如果用于保修期內(nèi)維修，可以免稅，如果用于保修期外維修，則要征稅。不包括進(jìn)口耐用消費(fèi)品。
b、存入保稅倉庫的未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。
（2）、加工裝配類保稅貨物：簡稱“加工貿(mào)易保稅貨物”
用于進(jìn)行加工裝配的進(jìn)口零備件、元器件、包裝材料、輔助材。
有五種形式：
①、來料加工：境外廠商提供原材料，委托境內(nèi)工廠加工，產(chǎn)品由外方銷售，我方收取工繳費(fèi)。這種方式，我方是不用占用資金的。
A（國外的廠商）——我國的企業(yè)B——A（國外的廠商）
②、進(jìn)料加工：境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。
進(jìn)料加工一般是從國外購進(jìn)原料，加工生產(chǎn)出成品再銷往國外。
進(jìn)料加工和來料加工共同點(diǎn)和區(qū)別：
※共同點(diǎn)：是 “兩頭在外”，即原料來自國外，成品又銷往國外。
※區(qū)別：
（1）來料加工在加工過程中均未發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料運(yùn)進(jìn)和成品運(yùn)出屬于同一筆交易，原料供應(yīng)者即是成品接受者，是以商品為載體的勞務(wù)出口；
（2）而在進(jìn)料加工中，原料進(jìn)口和成品出口是兩筆不同的交易，均發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料供應(yīng)者和成品購買者之間也沒有必然的聯(lián)系。
A（國外的廠商）——我國的企業(yè)B——C、D、E（國外的其他廠商）
（3）在來料加工中，我方不承擔(dān)銷售風(fēng)險(xiǎn)，不負(fù)盈虧，只收取工繳費(fèi)；
而在進(jìn)料加工中，我方是賺取從原料到成品的附加價(jià)值，要自籌資金、自尋銷路、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。
③、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同：外商投資企業(yè)進(jìn)行的來料加工、進(jìn)料加工統(tǒng)稱為外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同
④、保稅工廠：由海關(guān)批準(zhǔn)，專門從事保稅加工的工廠或企業(yè)。
⑤、保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個(gè)有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)牽頭，結(jié)合多個(gè)加工企業(yè)，對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行不同層次的加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。
★ （三分法）：（1）倉儲(chǔ)保稅貨物：（2）加工貿(mào)易保稅貨物、（3）區(qū)域保稅貨物
（1）加工貿(mào)易保稅貨物
主要指為加工貿(mào)易而保稅進(jìn)口的料件，以及用這些保稅料件生產(chǎn)的半成品、成品。
（2）倉儲(chǔ)保稅貨物
主要指保稅倉庫貨物
（3）區(qū)域保稅貨物
主要指保稅區(qū)和出口加工區(qū)貨物。
（二）報(bào)關(guān)程序
保稅貨物的報(bào)關(guān)程序是：備案申請(qǐng)保稅——進(jìn)出境報(bào)關(guān)——報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案
1、備案申請(qǐng)保稅（前期階段）
保稅貨物進(jìn)口前，貨物的收發(fā)貨代理人等向海關(guān)提出將要進(jìn)口貨物的保稅申請(qǐng)，當(dāng)海關(guān)給予批準(zhǔn)后，所進(jìn)口貨物才能保稅。
目的：海關(guān)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口的保稅貨物進(jìn)行審核、備案，便于海關(guān)今后的監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)。
2、進(jìn)出境報(bào)關(guān)：
同一般進(jìn)出口貨物一樣，在進(jìn)出境時(shí)，都必須和其他貨物一樣進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段，一般進(jìn)出口貨物的進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段包括4個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)——查驗(yàn)——繳納關(guān)稅—海關(guān)放行。而保說貨物是要經(jīng)過進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段，但是所不同的是，不進(jìn)入第三個(gè)環(huán)節(jié)，也就是不進(jìn)入納稅環(huán)節(jié)。
保稅貨物海關(guān)放行并沒有結(jié)關(guān)，保稅貨物要進(jìn)入到海關(guān)監(jiān)管階段。
3、 后期階段（報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案）：
報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案：根據(jù)企業(yè)在海關(guān)的備案，當(dāng)加工合同完成后或儲(chǔ)存貨物復(fù)運(yùn)出境后，企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)對(duì)進(jìn)口的保稅貨物進(jìn)行核銷結(jié)關(guān)。
那么，在這個(gè)階段，具體的環(huán)節(jié)就是：
企業(yè)報(bào)核——海關(guān)受理——實(shí)施核銷——結(jié)關(guān)銷案
海關(guān)監(jiān)管：保稅貨物自完成之日起，一直到核銷之日截止，始終處于海關(guān)的監(jiān)管之下，所以說，保稅貨物要經(jīng)過海關(guān)報(bào)核申請(qǐng)結(jié)案。
這三類保稅貨物，結(jié)案的標(biāo)志是什么。參見教材P89.
（三）海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征和要求（4點(diǎn)）
1、 批準(zhǔn)保稅
保稅貨物必須是要經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)的，別的部門不能夠批準(zhǔn)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個(gè)：
（1）合法經(jīng)營——貨物合法、方式合法、企業(yè)合法、證件合法
（2）復(fù)運(yùn)出境——所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡
（3）可以監(jiān)管——加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)均可以受到海關(guān)監(jiān)控
2、進(jìn)口環(huán)節(jié)暫免納稅
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。
3、監(jiān)管延伸
（1）地點(diǎn)的延伸：凡是儲(chǔ)存、加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)。
（2）時(shí)間的延伸：提取貨物之日起，到完成倉儲(chǔ)、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或結(jié)關(guān)之日止。
①準(zhǔn)予保稅的期限；②申請(qǐng)核銷的期限
期限
保稅的種類 準(zhǔn)予保稅的期限 申請(qǐng)核銷的期限
時(shí)間 備注 時(shí)間 備注
加工貿(mào)易保稅貨物 不超過1年 延長的最長期限為1年
倉儲(chǔ)保稅 最長為1年 延長的最長期限為1年
區(qū)域保稅期限 沒有作出具體規(guī)定（籠統(tǒng)規(guī)定）
4、核銷結(jié)關(guān)：結(jié)束海關(guān)的監(jiān)管
在備案合同期滿或加工產(chǎn)品出口后的一定期限內(nèi)，經(jīng)營單位應(yīng)持有關(guān)加工貿(mào)易登記手冊(cè)、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)資料，向合同備案海關(guān)辦理核銷手續(xù)，海關(guān)對(duì)保稅貨物的進(jìn)口、儲(chǔ)存、加工、使用和出口情況進(jìn)行核實(shí)并確定最終征免稅意見后，對(duì)該備案合同予以核銷結(jié)案。
（1）儲(chǔ)存類保稅貨物
①運(yùn)往國外，免稅
②進(jìn)入國內(nèi)市場的貨物，補(bǔ)繳稅款
（2）加工貿(mào)易保稅貨物
①加工成品出口國外的，經(jīng)核銷該貨物免稅
②加工成品銷往國內(nèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)該貨物繳納相應(yīng)的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅
③剩余料件，按照規(guī)定處理。