第2章 招標(biāo)采購項(xiàng)目管理
大綱要求
2 .招標(biāo)采購項(xiàng)目管理
2.1 熟悉招標(biāo)采購的性質(zhì)定位，在項(xiàng)目管理中的作用及相互關(guān)系。
2.2
掌握招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的制訂、實(shí)施與檢查;招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法及措施;招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)。
2.3 了解招標(biāo)采購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn);招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì)辦法。
2.4 熟悉應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)施招標(biāo)采購項(xiàng)目管理。
內(nèi)容
2.1 采購與招標(biāo)采購
2.2 招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理任務(wù)、主要方法和工具
2.3 招標(biāo)采購項(xiàng)目計(jì)劃與控制
2.1 采購與招標(biāo)采購
2.1.1采購的含義
(1)采購及項(xiàng)目采購的概念
采購是指商品流通過程中，政府、企事業(yè)單位及個(gè)人為獲取商品，對(duì)獲取商品的渠道、方式、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間等進(jìn)行預(yù)測，抉擇，把貨幣資金轉(zhuǎn)化為商品的交易過程。
項(xiàng)目采購也稱采購項(xiàng)目，是指從系統(tǒng)外部獲得標(biāo)的的整個(gè)采辦過程，可分為貨物采購、工程采購和咨詢服務(wù)采購。
(2)采購的基本原則
(擇優(yōu)、批量、競爭、時(shí)機(jī)、范圍、專業(yè)和方式原則)
2.1.2采購方式的分類
(1)招標(biāo)采購
(2)詢價(jià)采購
(3)競爭性談判
(4)議價(jià)采購
(5)訂價(jià)采購
(6)公開市場采購
2.1.3招標(biāo)采購制度
(1)招標(biāo)采購概述
(招標(biāo)采購的程序、過程)
(2)招標(biāo)采購的方式
(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo))
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)采購方式包括公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。
(3)招標(biāo)采購的組織形式
(自行招標(biāo)、委托招標(biāo))
(4)招標(biāo)采購的使用范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)必須招標(biāo)采購的項(xiàng)目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料等的采購，必須采取招標(biāo)方式。
2.1.4招標(biāo)采購與項(xiàng)目管理的相互關(guān)系
(1)采購管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分
(2)招標(biāo)采購工作具有項(xiàng)目的特征和屬性
中國招標(biāo)師考試網(wǎng)
2.2 招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理任務(wù)、主要方法和工具
2.2.1 招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)
(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的特點(diǎn)
1.招標(biāo)采購項(xiàng)目的不確定性。
2.招標(biāo)服務(wù)的提供與使用具有同步性。
3.招標(biāo)服務(wù)的復(fù)雜性。
4.通?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來度量招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量：
①功能性。
②經(jīng)濟(jì)性。
③時(shí)間性。
(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)度的特點(diǎn)
招標(biāo)采購項(xiàng)目的生命周期相對(duì)短暫，招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃必須具有合理性和緊湊性。
(3)招標(biāo)采購項(xiàng)目成本的特點(diǎn)
(4)招標(biāo)采購項(xiàng)目組織的特點(diǎn)
2.2.2招標(biāo)采購項(xiàng)目管理任務(wù)及主要方法和工具
(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的九大任務(wù)
(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的主要方法和工具
(責(zé)任分配矩陣、工作分解結(jié)構(gòu)、里程碑計(jì)劃、抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)法、橫道圖、類比估計(jì)法、自上而下估計(jì)法、自下而上估計(jì)法)
2.2.3招標(biāo)采購項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制
(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理目標(biāo)、方法和措施
(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)
(3)影響招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的主要因素
(溝通、信息、招標(biāo)文件、標(biāo)底或限價(jià)、合同包與標(biāo)段劃分因素)
(4)招標(biāo)采購實(shí)施過程的控制要點(diǎn)
(11個(gè)方面)
1.招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)
2.工程標(biāo)底或限價(jià)的編制
3.刊登招標(biāo)公告或發(fā)生投標(biāo)邀請(qǐng)書
4.資格審查工作
5.發(fā)售招標(biāo)文件
6.組織勘察現(xiàn)場
7.組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)
8.開標(biāo)
9.評(píng)標(biāo)
10.定標(biāo)
11.簽訂合同
(5)擬定合同條款的注意事項(xiàng)
1.抑制投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)
2.防止中標(biāo)價(jià)低，合同高于中標(biāo)價(jià)，而結(jié)算價(jià)格高于合同的措施
3.明確措施費(fèi)用包括的內(nèi)容
4.簽訂合同的其他注意事項(xiàng)
5.合同備案
中國招標(biāo)師考試網(wǎng)
2.2.4招標(biāo)采購的信息管理
(1)采購信息與信息管理
采購信息是指與采購活動(dòng)相關(guān)的信息。采購信息直接影響采購活動(dòng)的質(zhì)量。
信息管理是指對(duì)信息的收集、加工、整理、存儲(chǔ)、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。
1.信息收集的內(nèi)容
2.信息收集的方式
3.采購信息的公開發(fā)布
4.采購信息發(fā)布方式與媒介
5.采購信息記錄
(2)采購信息的方法和措施
1.標(biāo)準(zhǔn)化措施
2.制度化措施
(3)信息技術(shù)與應(yīng)用
1.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用
2.多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)
3.專用軟件的應(yīng)用
2.2.5招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理概念
招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)是指在招標(biāo)采購過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標(biāo)采購的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。
(2)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理的類型
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)方式分類，可以分為可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
(3)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)管理最主要的目標(biāo)是控制與處置風(fēng)險(xiǎn)，以防止和減少損失，保障社會(huì)生產(chǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
(4)招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
2.招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)管理
3.招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
(5)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
招標(biāo)采購常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用等，以及這些方法的組合。
2.3 招標(biāo)采購項(xiàng)目計(jì)劃與控制
2.3.1 招標(biāo)采購項(xiàng)日計(jì)劃的編制
1.招標(biāo)采購項(xiàng)目背景描述
2.招標(biāo)采購的組織方式與團(tuán)隊(duì)組建
3.編制采購計(jì)劃應(yīng)考慮的問題
4.編制招標(biāo)采購計(jì)劃(合同包與標(biāo)段劃分)
5.制定招標(biāo)采購的里程碑計(jì)劃
6.招標(biāo)采購項(xiàng)目的工作分解
7.招標(biāo)采購的責(zé)任分配矩陣
8.招標(biāo)采購的人力資源計(jì)劃
9.招標(biāo)采購的費(fèi)用估計(jì)
10.招標(biāo)采購工作先后關(guān)系的確定
11.招標(biāo)采購項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃制定
2.3.2 招標(biāo)采購項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施與檢查
招標(biāo)采購項(xiàng)目(工作)實(shí)施與檢查是指按照招標(biāo)投標(biāo)程序要求，招標(biāo)采購工作的里程碑計(jì)劃及進(jìn)度計(jì)劃安排，對(duì)招標(biāo)采購工作的實(shí)際進(jìn)展和表現(xiàn)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而為招標(biāo)工作和項(xiàng)目管理的各種決策提供依據(jù)，其目的在于確定招標(biāo)采購工作所處的真實(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的目標(biāo)。
大綱要求
2 .招標(biāo)采購項(xiàng)目管理
2.1 熟悉招標(biāo)采購的性質(zhì)定位，在項(xiàng)目管理中的作用及相互關(guān)系。
2.2
掌握招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的制訂、實(shí)施與檢查;招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法及措施;招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)。
2.3 了解招標(biāo)采購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn);招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì)辦法。
2.4 熟悉應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)施招標(biāo)采購項(xiàng)目管理。
內(nèi)容
2.1 采購與招標(biāo)采購
2.2 招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理任務(wù)、主要方法和工具
2.3 招標(biāo)采購項(xiàng)目計(jì)劃與控制
2.1 采購與招標(biāo)采購
2.1.1采購的含義
(1)采購及項(xiàng)目采購的概念
采購是指商品流通過程中，政府、企事業(yè)單位及個(gè)人為獲取商品，對(duì)獲取商品的渠道、方式、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間等進(jìn)行預(yù)測，抉擇，把貨幣資金轉(zhuǎn)化為商品的交易過程。
項(xiàng)目采購也稱采購項(xiàng)目，是指從系統(tǒng)外部獲得標(biāo)的的整個(gè)采辦過程，可分為貨物采購、工程采購和咨詢服務(wù)采購。
(2)采購的基本原則
(擇優(yōu)、批量、競爭、時(shí)機(jī)、范圍、專業(yè)和方式原則)
2.1.2采購方式的分類
(1)招標(biāo)采購
(2)詢價(jià)采購
(3)競爭性談判
(4)議價(jià)采購
(5)訂價(jià)采購
(6)公開市場采購
2.1.3招標(biāo)采購制度
(1)招標(biāo)采購概述
(招標(biāo)采購的程序、過程)
(2)招標(biāo)采購的方式
(公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo))
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)采購方式包括公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。
(3)招標(biāo)采購的組織形式
(自行招標(biāo)、委托招標(biāo))
(4)招標(biāo)采購的使用范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)必須招標(biāo)采購的項(xiàng)目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料等的采購，必須采取招標(biāo)方式。
2.1.4招標(biāo)采購與項(xiàng)目管理的相互關(guān)系
(1)采購管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分
(2)招標(biāo)采購工作具有項(xiàng)目的特征和屬性
中國招標(biāo)師考試網(wǎng)
2.2 招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理任務(wù)、主要方法和工具
2.2.1 招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)
(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的特點(diǎn)
1.招標(biāo)采購項(xiàng)目的不確定性。
2.招標(biāo)服務(wù)的提供與使用具有同步性。
3.招標(biāo)服務(wù)的復(fù)雜性。
4.通?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來度量招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量：
①功能性。
②經(jīng)濟(jì)性。
③時(shí)間性。
(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)度的特點(diǎn)
招標(biāo)采購項(xiàng)目的生命周期相對(duì)短暫，招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃必須具有合理性和緊湊性。
(3)招標(biāo)采購項(xiàng)目成本的特點(diǎn)
(4)招標(biāo)采購項(xiàng)目組織的特點(diǎn)
2.2.2招標(biāo)采購項(xiàng)目管理任務(wù)及主要方法和工具
(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的九大任務(wù)
(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的主要方法和工具
(責(zé)任分配矩陣、工作分解結(jié)構(gòu)、里程碑計(jì)劃、抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)法、橫道圖、類比估計(jì)法、自上而下估計(jì)法、自下而上估計(jì)法)
2.2.3招標(biāo)采購項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制
(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理目標(biāo)、方法和措施
(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)
(3)影響招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的主要因素
(溝通、信息、招標(biāo)文件、標(biāo)底或限價(jià)、合同包與標(biāo)段劃分因素)
(4)招標(biāo)采購實(shí)施過程的控制要點(diǎn)
(11個(gè)方面)
1.招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)
2.工程標(biāo)底或限價(jià)的編制
3.刊登招標(biāo)公告或發(fā)生投標(biāo)邀請(qǐng)書
4.資格審查工作
5.發(fā)售招標(biāo)文件
6.組織勘察現(xiàn)場
7.組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)
8.開標(biāo)
9.評(píng)標(biāo)
10.定標(biāo)
11.簽訂合同
(5)擬定合同條款的注意事項(xiàng)
1.抑制投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)
2.防止中標(biāo)價(jià)低，合同高于中標(biāo)價(jià)，而結(jié)算價(jià)格高于合同的措施
3.明確措施費(fèi)用包括的內(nèi)容
4.簽訂合同的其他注意事項(xiàng)
5.合同備案
中國招標(biāo)師考試網(wǎng)
2.2.4招標(biāo)采購的信息管理
(1)采購信息與信息管理
采購信息是指與采購活動(dòng)相關(guān)的信息。采購信息直接影響采購活動(dòng)的質(zhì)量。
信息管理是指對(duì)信息的收集、加工、整理、存儲(chǔ)、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。
1.信息收集的內(nèi)容
2.信息收集的方式
3.采購信息的公開發(fā)布
4.采購信息發(fā)布方式與媒介
5.采購信息記錄
(2)采購信息的方法和措施
1.標(biāo)準(zhǔn)化措施
2.制度化措施
(3)信息技術(shù)與應(yīng)用
1.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用
2.多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)
3.專用軟件的應(yīng)用
2.2.5招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理概念
招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)是指在招標(biāo)采購過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標(biāo)采購的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。
(2)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理的類型
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)方式分類，可以分為可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
(3)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)管理最主要的目標(biāo)是控制與處置風(fēng)險(xiǎn)，以防止和減少損失，保障社會(huì)生產(chǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
(4)招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
2.招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)管理
3.招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
(5)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
招標(biāo)采購常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用等，以及這些方法的組合。
2.3 招標(biāo)采購項(xiàng)目計(jì)劃與控制
2.3.1 招標(biāo)采購項(xiàng)日計(jì)劃的編制
1.招標(biāo)采購項(xiàng)目背景描述
2.招標(biāo)采購的組織方式與團(tuán)隊(duì)組建
3.編制采購計(jì)劃應(yīng)考慮的問題
4.編制招標(biāo)采購計(jì)劃(合同包與標(biāo)段劃分)
5.制定招標(biāo)采購的里程碑計(jì)劃
6.招標(biāo)采購項(xiàng)目的工作分解
7.招標(biāo)采購的責(zé)任分配矩陣
8.招標(biāo)采購的人力資源計(jì)劃
9.招標(biāo)采購的費(fèi)用估計(jì)
10.招標(biāo)采購工作先后關(guān)系的確定
11.招標(biāo)采購項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃制定
2.3.2 招標(biāo)采購項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施與檢查
招標(biāo)采購項(xiàng)目(工作)實(shí)施與檢查是指按照招標(biāo)投標(biāo)程序要求，招標(biāo)采購工作的里程碑計(jì)劃及進(jìn)度計(jì)劃安排，對(duì)招標(biāo)采購工作的實(shí)際進(jìn)展和表現(xiàn)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而為招標(biāo)工作和項(xiàng)目管理的各種決策提供依據(jù)，其目的在于確定招標(biāo)采購工作所處的真實(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的目標(biāo)。