三、采取的幾項(xiàng)變革措施
通過深入調(diào)查征求意見，總結(jié)近幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在修編過程中又反復(fù)研討論證；決定在計(jì)價(jià)方式上采取一些變革措施。建議在今后的操作使用中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)變化：
1.采取了刪繁就簡，減少取費(fèi)專業(yè)項(xiàng)目，簡化計(jì)價(jià)程序，將原費(fèi)用定額的28個(gè)類別費(fèi)率綜合為6個(gè)類別費(fèi)率。這樣有利于提高工作效率，也有利于保持費(fèi)用定額的整體水平。
（1）將原定額中的兩個(gè)“長輸管道工程”和“油氣田集輸管道工程”合并為“油氣輸送管道工程”一個(gè)取費(fèi)專業(yè)項(xiàng)目，但在工程類別取費(fèi)等級上又區(qū)別對待。
（2）取消原費(fèi)用定額中的“長輸鑄鐵管安裝工程”與“長輸管道機(jī)械土方工程”，改為按工程所在地的地方規(guī)定執(zhí)行。
（3）取消原來作為取費(fèi)基數(shù)的“A值”和“B值”，經(jīng)過測算，降低其原取定的數(shù)值，將其納入費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。
2.改變了原費(fèi)用定額中按施工企業(yè)資格等級取費(fèi)的辦法。改為按工程施工技術(shù)難易程度、投資規(guī)模、工期長短及施工條件等因素，將各類工程劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類三個(gè)取費(fèi)等級，以Ⅱ類工程為標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率，Ⅰ、Ⅲ類工程則以此作系數(shù)調(diào)整，同時(shí)為了有利于保證工程質(zhì)量與工期進(jìn)度，有利于石油大中型施工企業(yè)參于競爭，又嚴(yán)格規(guī)定按資質(zhì)等級承攬施工任務(wù)的等級范圍。即高類別資質(zhì)等級的施工企業(yè)可以承擔(dān)低類別工程等級的施工，而低類別資質(zhì)等級的施工企業(yè)不允許承擔(dān)高類別工程等級的施工。這樣既體現(xiàn)按質(zhì)定價(jià)、同工同酬的公平計(jì)價(jià)原則，又有利于石油工程建設(shè)市場的形成。
3.為了逐步實(shí)施工程造價(jià)動態(tài)管理，石油建設(shè)工程費(fèi)用定額在人工工日單價(jià)方面試行動態(tài)管理。由于石油建設(shè)工程點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，各地區(qū)的工日單價(jià)，必然有所差異 ，為了便于管理和有效控制，修編中嚴(yán)格規(guī)定了各地區(qū)工日單價(jià)組成內(nèi)容及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還明確了審批程序。具體方法如下：
（1）石油建設(shè)安裝工程的人工工日單價(jià)實(shí)行動態(tài)管理，由總公司定額站根據(jù)實(shí)際情況，定期不定期地對六類地區(qū)人工工日單價(jià)進(jìn)行測算，作出調(diào)整報(bào)請總公司審批后頒發(fā)實(shí)施。
（2）其他各類地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮郊案饔蜌馓锏膶?shí)際情況，嚴(yán)格遵照人工費(fèi)組成的內(nèi)容及總公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由各定額分站按實(shí)計(jì)算人工工日單價(jià)，報(bào)請總公司批準(zhǔn)后，作為計(jì)算基本直接費(fèi)內(nèi)人工費(fèi)的依據(jù)。
（3）凡屬高于六類地區(qū)的人工單價(jià)不能直接取費(fèi)，仍按六類地區(qū)人工工日單價(jià)加系數(shù)的規(guī)定計(jì)算費(fèi)用。
四、定額水平分析對比
石油建設(shè)工程費(fèi)用定額的修編工作，是在嚴(yán)格遵照上級的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、控制增長幅度、考慮對比關(guān)系和適當(dāng)緩解施工企業(yè)部分困難的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的。經(jīng)過測算分析，取費(fèi)絕對值有所增長，但整體水平符合社會平均水平。與相關(guān)行業(yè)對比，石油建設(shè)工程費(fèi)用定額水平還略高一些，對比分析如下：
1.定額人工工日單價(jià)對比
（1）新取定的定額人工工日單價(jià)與總公司（93）油基字第511號文取定的人工工日單價(jià)對比：23.85-11.61=12.24（元/工日）
絕對值增長12.24元/工日、增長幅度105%
（2）新取定的定額人工工日單價(jià)與化工新費(fèi)用定額人工工日單價(jià)對比：
23.85-22.95=0.90（元/工日）
絕對值增長0.90元/工日、增長幅度3.9%
超過化工工日單價(jià)原因是化工部人工工日單價(jià)測算未含工齡工資。
2.費(fèi)用額取費(fèi)對比
（1）油氣田站內(nèi)安裝工程新舊費(fèi)用定額每一工日取費(fèi)對比：
38.74-19.23=19.51 絕對值增加19.51元
19.51÷19.23×100%=102% 增加幅度102%
增加主要原因分析：
1）由于新增項(xiàng)目引起增加額為5.52元。
2）工資中增加崗位津貼、年工工資、住房補(bǔ)貼等原因。增加額為2.23元。
3）物價(jià)上漲引起增加額為7.57元。
4）有效施工天數(shù)的減少，定額水平降低引起增加額為4.18元。
（2）油氣輸送管道安裝工程新、舊費(fèi)用定額每一日取費(fèi)對比：
57.90-44.78=13.12元 絕對值增加13.12元
13.12÷44.78×100%=30% 增加幅度為30%
增加主要原因分析
1）由于新增項(xiàng)目引起增加額為6.76元
2）工資中增加崗位津貼、年工工資、住房補(bǔ)貼等原因增加額3.70元。
3）物價(jià)上漲引起的增加額2.66元。
3.石油與化工新費(fèi)用定額每工日人工費(fèi)取費(fèi)額對比：
石油站場工程每工日人工費(fèi)取費(fèi)額38.74元。
化工新費(fèi)用每工日人工取費(fèi)額40.87元。
38.74÷40.87×100%=95% 即石油每工日取費(fèi)額只占化工每工日取費(fèi)額的95%，石油定額水平較化工定額水平略高一些（每工日取費(fèi)額較化工低2.13元）。
通過深入調(diào)查征求意見，總結(jié)近幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在修編過程中又反復(fù)研討論證；決定在計(jì)價(jià)方式上采取一些變革措施。建議在今后的操作使用中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)變化：
1.采取了刪繁就簡，減少取費(fèi)專業(yè)項(xiàng)目，簡化計(jì)價(jià)程序，將原費(fèi)用定額的28個(gè)類別費(fèi)率綜合為6個(gè)類別費(fèi)率。這樣有利于提高工作效率，也有利于保持費(fèi)用定額的整體水平。
（1）將原定額中的兩個(gè)“長輸管道工程”和“油氣田集輸管道工程”合并為“油氣輸送管道工程”一個(gè)取費(fèi)專業(yè)項(xiàng)目，但在工程類別取費(fèi)等級上又區(qū)別對待。
（2）取消原費(fèi)用定額中的“長輸鑄鐵管安裝工程”與“長輸管道機(jī)械土方工程”，改為按工程所在地的地方規(guī)定執(zhí)行。
（3）取消原來作為取費(fèi)基數(shù)的“A值”和“B值”，經(jīng)過測算，降低其原取定的數(shù)值，將其納入費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。
2.改變了原費(fèi)用定額中按施工企業(yè)資格等級取費(fèi)的辦法。改為按工程施工技術(shù)難易程度、投資規(guī)模、工期長短及施工條件等因素，將各類工程劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類三個(gè)取費(fèi)等級，以Ⅱ類工程為標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率，Ⅰ、Ⅲ類工程則以此作系數(shù)調(diào)整，同時(shí)為了有利于保證工程質(zhì)量與工期進(jìn)度，有利于石油大中型施工企業(yè)參于競爭，又嚴(yán)格規(guī)定按資質(zhì)等級承攬施工任務(wù)的等級范圍。即高類別資質(zhì)等級的施工企業(yè)可以承擔(dān)低類別工程等級的施工，而低類別資質(zhì)等級的施工企業(yè)不允許承擔(dān)高類別工程等級的施工。這樣既體現(xiàn)按質(zhì)定價(jià)、同工同酬的公平計(jì)價(jià)原則，又有利于石油工程建設(shè)市場的形成。
3.為了逐步實(shí)施工程造價(jià)動態(tài)管理，石油建設(shè)工程費(fèi)用定額在人工工日單價(jià)方面試行動態(tài)管理。由于石油建設(shè)工程點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，各地區(qū)的工日單價(jià)，必然有所差異 ，為了便于管理和有效控制，修編中嚴(yán)格規(guī)定了各地區(qū)工日單價(jià)組成內(nèi)容及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還明確了審批程序。具體方法如下：
（1）石油建設(shè)安裝工程的人工工日單價(jià)實(shí)行動態(tài)管理，由總公司定額站根據(jù)實(shí)際情況，定期不定期地對六類地區(qū)人工工日單價(jià)進(jìn)行測算，作出調(diào)整報(bào)請總公司審批后頒發(fā)實(shí)施。
（2）其他各類地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮郊案饔蜌馓锏膶?shí)際情況，嚴(yán)格遵照人工費(fèi)組成的內(nèi)容及總公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由各定額分站按實(shí)計(jì)算人工工日單價(jià)，報(bào)請總公司批準(zhǔn)后，作為計(jì)算基本直接費(fèi)內(nèi)人工費(fèi)的依據(jù)。
（3）凡屬高于六類地區(qū)的人工單價(jià)不能直接取費(fèi)，仍按六類地區(qū)人工工日單價(jià)加系數(shù)的規(guī)定計(jì)算費(fèi)用。
四、定額水平分析對比
石油建設(shè)工程費(fèi)用定額的修編工作，是在嚴(yán)格遵照上級的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、控制增長幅度、考慮對比關(guān)系和適當(dāng)緩解施工企業(yè)部分困難的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的。經(jīng)過測算分析，取費(fèi)絕對值有所增長，但整體水平符合社會平均水平。與相關(guān)行業(yè)對比，石油建設(shè)工程費(fèi)用定額水平還略高一些，對比分析如下：
1.定額人工工日單價(jià)對比
（1）新取定的定額人工工日單價(jià)與總公司（93）油基字第511號文取定的人工工日單價(jià)對比：23.85-11.61=12.24（元/工日）
絕對值增長12.24元/工日、增長幅度105%
（2）新取定的定額人工工日單價(jià)與化工新費(fèi)用定額人工工日單價(jià)對比：
23.85-22.95=0.90（元/工日）
絕對值增長0.90元/工日、增長幅度3.9%
超過化工工日單價(jià)原因是化工部人工工日單價(jià)測算未含工齡工資。
2.費(fèi)用額取費(fèi)對比
（1）油氣田站內(nèi)安裝工程新舊費(fèi)用定額每一工日取費(fèi)對比：
38.74-19.23=19.51 絕對值增加19.51元
19.51÷19.23×100%=102% 增加幅度102%
增加主要原因分析：
1）由于新增項(xiàng)目引起增加額為5.52元。
2）工資中增加崗位津貼、年工工資、住房補(bǔ)貼等原因。增加額為2.23元。
3）物價(jià)上漲引起增加額為7.57元。
4）有效施工天數(shù)的減少，定額水平降低引起增加額為4.18元。
（2）油氣輸送管道安裝工程新、舊費(fèi)用定額每一日取費(fèi)對比：
57.90-44.78=13.12元 絕對值增加13.12元
13.12÷44.78×100%=30% 增加幅度為30%
增加主要原因分析
1）由于新增項(xiàng)目引起增加額為6.76元
2）工資中增加崗位津貼、年工工資、住房補(bǔ)貼等原因增加額3.70元。
3）物價(jià)上漲引起的增加額2.66元。
3.石油與化工新費(fèi)用定額每工日人工費(fèi)取費(fèi)額對比：
石油站場工程每工日人工費(fèi)取費(fèi)額38.74元。
化工新費(fèi)用每工日人工取費(fèi)額40.87元。
38.74÷40.87×100%=95% 即石油每工日取費(fèi)額只占化工每工日取費(fèi)額的95%，石油定額水平較化工定額水平略高一些（每工日取費(fèi)額較化工低2.13元）。