三、采取的幾項變革措施
通過深入調(diào)查征求意見，總結(jié)近幾年來的實踐經(jīng)驗，在修編過程中又反復(fù)研討論證；決定在計價方式上采取一些變革措施。建議在今后的操作使用中應(yīng)注意以下幾點變化：
1.采取了刪繁就簡，減少取費專業(yè)項目，簡化計價程序，將原費用定額的28個類別費率綜合為6個類別費率。這樣有利于提高工作效率，也有利于保持費用定額的整體水平。
（1）將原定額中的兩個“長輸管道工程”和“油氣田集輸管道工程”合并為“油氣輸送管道工程”一個取費專業(yè)項目，但在工程類別取費等級上又區(qū)別對待。
（2）取消原費用定額中的“長輸鑄鐵管安裝工程”與“長輸管道機械土方工程”，改為按工程所在地的地方規(guī)定執(zhí)行。
（3）取消原來作為取費基數(shù)的“A值”和“B值”，經(jīng)過測算，降低其原取定的數(shù)值，將其納入費率標準。
2.改變了原費用定額中按施工企業(yè)資格等級取費的辦法。改為按工程施工技術(shù)難易程度、投資規(guī)模、工期長短及施工條件等因素，將各類工程劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類三個取費等級，以Ⅱ類工程為標準費率，Ⅰ、Ⅲ類工程則以此作系數(shù)調(diào)整，同時為了有利于保證工程質(zhì)量與工期進度，有利于石油大中型施工企業(yè)參于競爭，又嚴格規(guī)定按資質(zhì)等級承攬施工任務(wù)的等級范圍。即高類別資質(zhì)等級的施工企業(yè)可以承擔低類別工程等級的施工，而低類別資質(zhì)等級的施工企業(yè)不允許承擔高類別工程等級的施工。這樣既體現(xiàn)按質(zhì)定價、同工同酬的公平計價原則，又有利于石油工程建設(shè)市場的形成。
3.為了逐步實施工程造價動態(tài)管理，石油建設(shè)工程費用定額在人工工日單價方面試行動態(tài)管理。由于石油建設(shè)工程點多面廣的特點，各地區(qū)的工日單價，必然有所差異 ，為了便于管理和有效控制，修編中嚴格規(guī)定了各地區(qū)工日單價組成內(nèi)容及計算標準，同時還明確了審批程序。具體方法如下：
（1）石油建設(shè)安裝工程的人工工日單價實行動態(tài)管理，由總公司定額站根據(jù)實際情況，定期不定期地對六類地區(qū)人工工日單價進行測算，作出調(diào)整報請總公司審批后頒發(fā)實施。
（2）其他各類地區(qū)要根據(jù)當?shù)厮郊案饔蜌馓锏膶嶋H情況，嚴格遵照人工費組成的內(nèi)容及總公司規(guī)定的標準，由各定額分站按實計算人工工日單價，報請總公司批準后，作為計算基本直接費內(nèi)人工費的依據(jù)。
（3）凡屬高于六類地區(qū)的人工單價不能直接取費，仍按六類地區(qū)人工工日單價加系數(shù)的規(guī)定計算費用。
四、定額水平分析對比
石油建設(shè)工程費用定額的修編工作，是在嚴格遵照上級的有關(guān)規(guī)定，堅持原則、實事求是、控制增長幅度、考慮對比關(guān)系和適當緩解施工企業(yè)部分困難的指導(dǎo)思想下進行的。經(jīng)過測算分析，取費絕對值有所增長，但整體水平符合社會平均水平。與相關(guān)行業(yè)對比，石油建設(shè)工程費用定額水平還略高一些，對比分析如下：
1.定額人工工日單價對比
（1）新取定的定額人工工日單價與總公司（93）油基字第511號文取定的人工工日單價對比：23.85-11.61=12.24（元/工日）
絕對值增長12.24元/工日、增長幅度105%
（2）新取定的定額人工工日單價與化工新費用定額人工工日單價對比：
23.85-22.95=0.90（元/工日）
絕對值增長0.90元/工日、增長幅度3.9%
超過化工工日單價原因是化工部人工工日單價測算未含工齡工資。
2.費用額取費對比
（1）油氣田站內(nèi)安裝工程新舊費用定額每一工日取費對比：
38.74-19.23=19.51 絕對值增加19.51元
19.51÷19.23×100%=102% 增加幅度102%
增加主要原因分析：
1）由于新增項目引起增加額為5.52元。
2）工資中增加崗位津貼、年工工資、住房補貼等原因。增加額為2.23元。
3）物價上漲引起增加額為7.57元。
4）有效施工天數(shù)的減少，定額水平降低引起增加額為4.18元。
（2）油氣輸送管道安裝工程新、舊費用定額每一日取費對比：
57.90-44.78=13.12元 絕對值增加13.12元
13.12÷44.78×100%=30% 增加幅度為30%
增加主要原因分析
1）由于新增項目引起增加額為6.76元
2）工資中增加崗位津貼、年工工資、住房補貼等原因增加額3.70元。
3）物價上漲引起的增加額2.66元。
3.石油與化工新費用定額每工日人工費取費額對比：
石油站場工程每工日人工費取費額38.74元。
化工新費用每工日人工取費額40.87元。
38.74÷40.87×100%=95% 即石油每工日取費額只占化工每工日取費額的95%，石油定額水平較化工定額水平略高一些（每工日取費額較化工低2.13元）。
通過深入調(diào)查征求意見，總結(jié)近幾年來的實踐經(jīng)驗，在修編過程中又反復(fù)研討論證；決定在計價方式上采取一些變革措施。建議在今后的操作使用中應(yīng)注意以下幾點變化：
1.采取了刪繁就簡，減少取費專業(yè)項目，簡化計價程序，將原費用定額的28個類別費率綜合為6個類別費率。這樣有利于提高工作效率，也有利于保持費用定額的整體水平。
（1）將原定額中的兩個“長輸管道工程”和“油氣田集輸管道工程”合并為“油氣輸送管道工程”一個取費專業(yè)項目，但在工程類別取費等級上又區(qū)別對待。
（2）取消原費用定額中的“長輸鑄鐵管安裝工程”與“長輸管道機械土方工程”，改為按工程所在地的地方規(guī)定執(zhí)行。
（3）取消原來作為取費基數(shù)的“A值”和“B值”，經(jīng)過測算，降低其原取定的數(shù)值，將其納入費率標準。
2.改變了原費用定額中按施工企業(yè)資格等級取費的辦法。改為按工程施工技術(shù)難易程度、投資規(guī)模、工期長短及施工條件等因素，將各類工程劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類三個取費等級，以Ⅱ類工程為標準費率，Ⅰ、Ⅲ類工程則以此作系數(shù)調(diào)整，同時為了有利于保證工程質(zhì)量與工期進度，有利于石油大中型施工企業(yè)參于競爭，又嚴格規(guī)定按資質(zhì)等級承攬施工任務(wù)的等級范圍。即高類別資質(zhì)等級的施工企業(yè)可以承擔低類別工程等級的施工，而低類別資質(zhì)等級的施工企業(yè)不允許承擔高類別工程等級的施工。這樣既體現(xiàn)按質(zhì)定價、同工同酬的公平計價原則，又有利于石油工程建設(shè)市場的形成。
3.為了逐步實施工程造價動態(tài)管理，石油建設(shè)工程費用定額在人工工日單價方面試行動態(tài)管理。由于石油建設(shè)工程點多面廣的特點，各地區(qū)的工日單價，必然有所差異 ，為了便于管理和有效控制，修編中嚴格規(guī)定了各地區(qū)工日單價組成內(nèi)容及計算標準，同時還明確了審批程序。具體方法如下：
（1）石油建設(shè)安裝工程的人工工日單價實行動態(tài)管理，由總公司定額站根據(jù)實際情況，定期不定期地對六類地區(qū)人工工日單價進行測算，作出調(diào)整報請總公司審批后頒發(fā)實施。
（2）其他各類地區(qū)要根據(jù)當?shù)厮郊案饔蜌馓锏膶嶋H情況，嚴格遵照人工費組成的內(nèi)容及總公司規(guī)定的標準，由各定額分站按實計算人工工日單價，報請總公司批準后，作為計算基本直接費內(nèi)人工費的依據(jù)。
（3）凡屬高于六類地區(qū)的人工單價不能直接取費，仍按六類地區(qū)人工工日單價加系數(shù)的規(guī)定計算費用。
四、定額水平分析對比
石油建設(shè)工程費用定額的修編工作，是在嚴格遵照上級的有關(guān)規(guī)定，堅持原則、實事求是、控制增長幅度、考慮對比關(guān)系和適當緩解施工企業(yè)部分困難的指導(dǎo)思想下進行的。經(jīng)過測算分析，取費絕對值有所增長，但整體水平符合社會平均水平。與相關(guān)行業(yè)對比，石油建設(shè)工程費用定額水平還略高一些，對比分析如下：
1.定額人工工日單價對比
（1）新取定的定額人工工日單價與總公司（93）油基字第511號文取定的人工工日單價對比：23.85-11.61=12.24（元/工日）
絕對值增長12.24元/工日、增長幅度105%
（2）新取定的定額人工工日單價與化工新費用定額人工工日單價對比：
23.85-22.95=0.90（元/工日）
絕對值增長0.90元/工日、增長幅度3.9%
超過化工工日單價原因是化工部人工工日單價測算未含工齡工資。
2.費用額取費對比
（1）油氣田站內(nèi)安裝工程新舊費用定額每一工日取費對比：
38.74-19.23=19.51 絕對值增加19.51元
19.51÷19.23×100%=102% 增加幅度102%
增加主要原因分析：
1）由于新增項目引起增加額為5.52元。
2）工資中增加崗位津貼、年工工資、住房補貼等原因。增加額為2.23元。
3）物價上漲引起增加額為7.57元。
4）有效施工天數(shù)的減少，定額水平降低引起增加額為4.18元。
（2）油氣輸送管道安裝工程新、舊費用定額每一日取費對比：
57.90-44.78=13.12元 絕對值增加13.12元
13.12÷44.78×100%=30% 增加幅度為30%
增加主要原因分析
1）由于新增項目引起增加額為6.76元
2）工資中增加崗位津貼、年工工資、住房補貼等原因增加額3.70元。
3）物價上漲引起的增加額2.66元。
3.石油與化工新費用定額每工日人工費取費額對比：
石油站場工程每工日人工費取費額38.74元。
化工新費用每工日人工取費額40.87元。
38.74÷40.87×100%=95% 即石油每工日取費額只占化工每工日取費額的95%，石油定額水平較化工定額水平略高一些（每工日取費額較化工低2.13元）。