集體土地所有權(quán)客體的確定

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1.土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地,屬于農(nóng)民集體所有;實施《六十條》時確定為集體所有的土地,屬農(nóng)民集體所有。
    2.土改時已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側(cè)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有。
    縣級以下公路兩側(cè)保護(hù)用地和公路其他用地凡未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有。
    國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地,未辦理征用手續(xù)的,土地仍屬于農(nóng)民集體所有(對電力通訊經(jīng)營單位可確定為他項權(quán)利)。
    水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)等未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地屬于集體所有。
    3.農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的,應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿二十年,或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的,由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。
    4.農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的,或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有的土地的使用權(quán)作價入股,舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,集體土地所有權(quán)不變。
    5.一九八六年三月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》發(fā)布之前,全民所有制單位、城市集體所有制單位租用農(nóng)民集體所有的土地,按照有關(guān)規(guī)定處理后,能夠恢復(fù)耕種的,退還農(nóng)民集體耕種,所有權(quán)仍屬于農(nóng)民集體;已建成永久性建筑物的,由用地單位按租用時的規(guī)定,補(bǔ)辦手續(xù),土地歸國家所有。凡已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定處理了的,可按處理決定確定所有權(quán)和使用權(quán)。
    綜上所述,確定農(nóng)民集體土地所有權(quán)的客體范圍,必須有法律依據(jù),而且,不存在集體土地所有權(quán)推定制度。(根據(jù)《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》第十八條,“土地所有權(quán)有爭議,不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的,屬于國家所有。”即根據(jù)民法理論中的無主地屬于國有的規(guī)則,在無法確定國家土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)界,集體負(fù)有舉證責(zé)任,如果集體不能證明該宗土地為集體所有,則推定該宗地屬于國家所有。)依憲法和《土地管理法》的規(guī)定,對農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,屬于集體所有的土地基本可以分為兩類:
    (1)法律規(guī)定為集體所有的或未規(guī)定為國家所有的土地;
    (2)未經(jīng)國家征用的土地即為集體所有。