一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
（一）海關(guān)的性質(zhì)
1、海關(guān)是國家的行政機關(guān)
2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)
①海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動；
我國是國境大于關(guān)境。
歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。
②海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品；
3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動
（二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計）
1、監(jiān)管
不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。
2、征稅
海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》，
3、緝私
國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。
單選題
根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：
A.海關(guān) B.公安部門 C.稅務(wù)部門 D.檢察部門
答案：D
4、統(tǒng)計
海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。
進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。
二、我國海關(guān)的法律體系
我國對“海關(guān)法律體系”采取國家高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。
以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機關(guān)共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關(guān)法律體系。
（一）海關(guān)法
（二）行政法規(guī)
（三）海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件
三、海關(guān)的權(quán)力
（一）、海關(guān)的權(quán)力的特點
特征：單方性、強制性、無償性。
特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性
2007年報關(guān)員考試遠程輔導(dǎo)隆重上線 往年超過73%
（二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容
1、行政許可權(quán) 2、稅費征收權(quán) 3、行政檢查權(quán) 4、行政強制權(quán) 5、行政處罰權(quán) 6、其他權(quán)力
※重點掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強制權(quán)”
3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個方面的內(nèi)容：
①檢查權(quán)（重要考點）
②查驗權(quán)
③施加封志權(quán)
④查閱、復(fù)制權(quán)
⑤查問權(quán)
⑥查詢權(quán)
⑦稽查權(quán)
①檢查權(quán)：A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制
B、對有走私嫌疑的運輸工具：
a.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查b.在兩區(qū)外：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。
C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所：
a.在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查b.兩區(qū)外：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。
D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行
★不能檢查公民住處。
①檢查權(quán)
對象 區(qū)域 檢查權(quán)的行使
進出境運輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的運輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查
“兩區(qū)”外 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查
有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查
“兩區(qū)”外 ①不能檢查公民住處
②在調(diào)查走私案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查
走私嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查
“兩區(qū)”外 不能行使
判斷題：
海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍。
答案：錯
解釋：可以超出“兩區(qū)”范圍，在“兩區(qū)”外經(jīng)過關(guān)長批準(zhǔn)可以行使檢查權(quán)。
多選題：
海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（ ）。
A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體
B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具
C. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款
D. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題
答案：BC
4“行政強制權(quán)”又包括有8個方面的內(nèi)容
①扣留權(quán)（重要考點）
②滯報、滯納金征收權(quán)
③提取貨物變賣、先行變賣權(quán)（時間要掌握）
④強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。考點）
⑤稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。考點）
⑥抵繳、變價抵繳罰款權(quán)
⑦其他特殊行政強制
①扣留權(quán)
對象 區(qū)域 授權(quán)
違反《海關(guān)法》或其他法律法規(guī)的：進出境運輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等 “兩區(qū)”內(nèi) 直接扣留
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的進出境運輸工具、貨物、物品 “兩區(qū)”內(nèi) 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留
“兩區(qū)”外 在經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，在實施檢查時，對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可直接扣留
走私犯, 罪嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留
“兩區(qū)”外 無授權(quán)，不能行使
（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
1、合法原則 2、適當(dāng)原則 3、依法獨立行使原則 4、依法受到保障原則
四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)
1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點
3、海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)
4、海關(guān)緝私警察機構(gòu)
由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。
（一）海關(guān)的性質(zhì)
1、海關(guān)是國家的行政機關(guān)
2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)
①海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動；
我國是國境大于關(guān)境。
歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。
②海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品；
3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動
（二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計）
1、監(jiān)管
不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。
2、征稅
海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》、《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》，
3、緝私
國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。
單選題
根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：
A.海關(guān) B.公安部門 C.稅務(wù)部門 D.檢察部門
答案：D
4、統(tǒng)計
海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。
進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。
二、我國海關(guān)的法律體系
我國對“海關(guān)法律體系”采取國家高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。
以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機關(guān)共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關(guān)法律體系。
（一）海關(guān)法
（二）行政法規(guī)
（三）海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件
三、海關(guān)的權(quán)力
（一）、海關(guān)的權(quán)力的特點
特征：單方性、強制性、無償性。
特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性
2007年報關(guān)員考試遠程輔導(dǎo)隆重上線 往年超過73%
（二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容
1、行政許可權(quán) 2、稅費征收權(quán) 3、行政檢查權(quán) 4、行政強制權(quán) 5、行政處罰權(quán) 6、其他權(quán)力
※重點掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強制權(quán)”
3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個方面的內(nèi)容：
①檢查權(quán)（重要考點）
②查驗權(quán)
③施加封志權(quán)
④查閱、復(fù)制權(quán)
⑤查問權(quán)
⑥查詢權(quán)
⑦稽查權(quán)
①檢查權(quán)：A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制
B、對有走私嫌疑的運輸工具：
a.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查b.在兩區(qū)外：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。
C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所：
a.在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查b.兩區(qū)外：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。
D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行
★不能檢查公民住處。
①檢查權(quán)
對象 區(qū)域 檢查權(quán)的行使
進出境運輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的運輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查
“兩區(qū)”外 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查
有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查
“兩區(qū)”外 ①不能檢查公民住處
②在調(diào)查走私案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可檢查
走私嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 可直接檢查
“兩區(qū)”外 不能行使
判斷題：
海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍。
答案：錯
解釋：可以超出“兩區(qū)”范圍，在“兩區(qū)”外經(jīng)過關(guān)長批準(zhǔn)可以行使檢查權(quán)。
多選題：
海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（ ）。
A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體
B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具
C. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款
D. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題
答案：BC
4“行政強制權(quán)”又包括有8個方面的內(nèi)容
①扣留權(quán)（重要考點）
②滯報、滯納金征收權(quán)
③提取貨物變賣、先行變賣權(quán)（時間要掌握）
④強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。考點）
⑤稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。考點）
⑥抵繳、變價抵繳罰款權(quán)
⑦其他特殊行政強制
①扣留權(quán)
對象 區(qū)域 授權(quán)
違反《海關(guān)法》或其他法律法規(guī)的：進出境運輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等 “兩區(qū)”內(nèi) 直接扣留
“兩區(qū)”外
有走私嫌疑的進出境運輸工具、貨物、物品 “兩區(qū)”內(nèi) 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留
“兩區(qū)”外 在經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，在實施檢查時，對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的，可直接扣留
走私犯, 罪嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留
“兩區(qū)”外 無授權(quán)，不能行使
（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
1、合法原則 2、適當(dāng)原則 3、依法獨立行使原則 4、依法受到保障原則
四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)
1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點
3、海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)
4、海關(guān)緝私警察機構(gòu)
由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。