生產型增值稅是增值稅的一種,對納稅人固定資產買價中的稅額,在固定資產購入時不允許一次全部扣除,而是根據固定資產的使用年限,逐期扣除每期提取折舊額中所包含的稅金。因此,實行這種類型的增值稅,就整個社會來說,征稅對象實際上相當于國民收入。
1994年稅制改革時,我國實行的是“生產型”的增值稅,即采取了對企業(yè)購進的固定資產所含稅金不予抵扣的辦法,原因是基于兩方面的考慮:
保持財政收入的穩(wěn)定,防止財政收入下滑;
當時我國正處于投資膨脹、經濟過熱的宏觀經濟背景下,而生產型增值稅相對消費稅增值稅來說,對投資膨脹、經濟過熱有緊縮效應。
生產型增值稅的主要弊端
在新的形勢下,生產型增值稅的弊端也越發(fā)明顯:
1、不利于降低投資稅負,影響經濟增長。生產型增值稅17%的稅率相當于消費型增值稅23%稅率的負擔水平,對擴大投資帶來不利影響。
2、不利于促進產業(yè)結構調整和技術升級。生產型增值稅加重了企業(yè)機器設備購置成本,抑制了企業(yè)技術改造和設備更新的積極性,特別不利于基礎產業(yè)和資本、技術密集型產業(yè)的發(fā)展。
3、不利于提高國內產品的競爭力。生產型增值稅導致對進口產品征稅不足、對出口產品退稅不足,既不利于國內產品開拓國際國內市場,也不利于擴大進口替代產品的生產。
4、不利于公平內外資企業(yè)之間增值稅稅負。現行稅制對外商投資企業(yè)在投資總額內購買國產設備準予退還已繳納的增值稅,對部分進口設備實行免征進口環(huán)節(jié)增值稅,實際上相當于給予了部分外資企業(yè)和進口設備消費型增值稅的待遇,從而使內資企業(yè)和國內生產的設備處于不利的競爭地位。
5、不利于稅收管理成本的降低。實行“生產型”增值稅,企業(yè)必須將可抵扣的購進貨物、勞務與不可抵扣的購進貨物、勞務分開,使計算變得復雜,也增加了稅務機關審查的工作量,既提高了稅務機關的征收成本,也提高了納稅人的奉行成本。
1994年稅制改革時,我國實行的是“生產型”的增值稅,即采取了對企業(yè)購進的固定資產所含稅金不予抵扣的辦法,原因是基于兩方面的考慮:
保持財政收入的穩(wěn)定,防止財政收入下滑;
當時我國正處于投資膨脹、經濟過熱的宏觀經濟背景下,而生產型增值稅相對消費稅增值稅來說,對投資膨脹、經濟過熱有緊縮效應。
生產型增值稅的主要弊端
在新的形勢下,生產型增值稅的弊端也越發(fā)明顯:
1、不利于降低投資稅負,影響經濟增長。生產型增值稅17%的稅率相當于消費型增值稅23%稅率的負擔水平,對擴大投資帶來不利影響。
2、不利于促進產業(yè)結構調整和技術升級。生產型增值稅加重了企業(yè)機器設備購置成本,抑制了企業(yè)技術改造和設備更新的積極性,特別不利于基礎產業(yè)和資本、技術密集型產業(yè)的發(fā)展。
3、不利于提高國內產品的競爭力。生產型增值稅導致對進口產品征稅不足、對出口產品退稅不足,既不利于國內產品開拓國際國內市場,也不利于擴大進口替代產品的生產。
4、不利于公平內外資企業(yè)之間增值稅稅負。現行稅制對外商投資企業(yè)在投資總額內購買國產設備準予退還已繳納的增值稅,對部分進口設備實行免征進口環(huán)節(jié)增值稅,實際上相當于給予了部分外資企業(yè)和進口設備消費型增值稅的待遇,從而使內資企業(yè)和國內生產的設備處于不利的競爭地位。
5、不利于稅收管理成本的降低。實行“生產型”增值稅,企業(yè)必須將可抵扣的購進貨物、勞務與不可抵扣的購進貨物、勞務分開,使計算變得復雜,也增加了稅務機關審查的工作量,既提高了稅務機關的征收成本,也提高了納稅人的奉行成本。

