貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的永恒主題

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一、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本任務(wù)
    企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有三大任務(wù):制定標(biāo)準(zhǔn)、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。在第一項(xiàng)任務(wù)中,相當(dāng)部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,都是圍繞貫徹上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)這一目標(biāo)來進(jìn)行的。如在質(zhì)量體系認(rèn)證中,編制體系文件和相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),就是圍繞貫徹GB/T 19000-ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)這一特定目標(biāo)來進(jìn)行的,故而可視為貫徹質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)工作中的一部分;又如:制定本企業(yè)產(chǎn)品的型號(hào)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),又是圍繞著貫徹諸如可靠性、維修性、電磁兼容性、環(huán)境試驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)及通用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)來進(jìn)行的,故而可視為貫徹上述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作中的一部分;再如,企業(yè)編制外購器材選用范圍及入廠驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),必然是圍繞貫徹外購器材標(biāo)準(zhǔn)及其試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)這一特定目標(biāo)來進(jìn)行的,故而可視為貫徹外購器材標(biāo)準(zhǔn)工作中的一部分。
    在第二項(xiàng)任務(wù)中,除了實(shí)施大量的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外,還要實(shí)施本企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這當(dāng)中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的剪裁、轉(zhuǎn)化、補(bǔ)充、提高毋庸置疑地構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的重要內(nèi)容。此外,在貫標(biāo)過程中,還有大量的組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、信息傳遞、物資準(zhǔn)備、資料編寫等工作,需要調(diào)動(dòng)企業(yè)各方人員參與,協(xié)同作戰(zhàn),才能達(dá)到既定目標(biāo)。企業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的工作是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”,是標(biāo)準(zhǔn)化工作中核心的部分。
    第三項(xiàng)任務(wù)——對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,其目的是為了保證貫標(biāo)工作的質(zhì)量,是貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)的延伸。有些監(jiān)督方法,如對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和試驗(yàn)等,本身就是貫標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)。
    在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的三項(xiàng)任務(wù)中,其基本任務(wù)是貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化只有緊緊地圍繞這個(gè)任務(wù)開展工作,才能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    二、堅(jiān)持持續(xù)性貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),可獲得良好貫標(biāo)效果
    所謂持續(xù)性貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),是指長(zhǎng)期不斷地實(shí)施某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或某一系列標(biāo)準(zhǔn),以保證標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生效果的時(shí)間。
    持續(xù)性貫標(biāo)包含貫標(biāo)的時(shí)間因素,它是符合標(biāo)準(zhǔn)體系的時(shí)間結(jié)構(gòu)理論的。標(biāo)準(zhǔn)體系的時(shí)間結(jié)構(gòu),是指標(biāo)準(zhǔn)體系總是存在于一定的時(shí)間流程之中,是在時(shí)間的流程中變化和發(fā)展的。標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容向貫標(biāo)對(duì)象的轉(zhuǎn)移過程,這個(gè)過程是標(biāo)準(zhǔn)體系變化和發(fā)展的形式之一,貫標(biāo)的時(shí)間因素本身,就是標(biāo)準(zhǔn)體系的時(shí)間結(jié)構(gòu)的一部分。所以說,要保持標(biāo)準(zhǔn)體系合理的時(shí)間結(jié)構(gòu),就必須堅(jiān)持持續(xù)性地貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
    貫標(biāo)的時(shí)間因素,同時(shí)也是獲取標(biāo)準(zhǔn)化效果的因素之一。日本的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)者松浦四郎教授曾提出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化效果的函數(shù)表達(dá)公式:
    E=W1W2f(I)
    式中:E——標(biāo)準(zhǔn)化效果。
    W1——標(biāo)準(zhǔn)適用范圍(部門或行業(yè))的比率,也即標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面。當(dāng)某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與一切部門或行業(yè)有關(guān)時(shí),W1=1,一般為0<W1≤1,W1體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的空間效應(yīng)。
    W2——標(biāo)準(zhǔn)有效期間的比率。當(dāng)某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在有效期內(nèi)均有效果時(shí),W2=1,一般為0<W2≤1,W2體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)間效應(yīng)。
    I——標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
    該公式表明,標(biāo)準(zhǔn)化效果的大小,除了與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)外,還與標(biāo)準(zhǔn)的空間效應(yīng)和時(shí)間效應(yīng)有關(guān),而構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間效應(yīng)的主要因素就是貫標(biāo)時(shí)間。因此,在貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí),一定要設(shè)法延長(zhǎng)有效的貫標(biāo)時(shí)間,以增大標(biāo)準(zhǔn)化的效果。
    依據(jù)持續(xù)性貫標(biāo)的思路,企業(yè)在貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐中,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):首先,必須選擇適當(dāng)?shù)呢灅?biāo)時(shí)機(jī)。從保證貫標(biāo)時(shí)間的角度看,經(jīng)過論證必須貫徹的新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡早貫徹,以免增加新舊標(biāo)準(zhǔn)過渡的工作量。其次,要注意貫標(biāo)中的繼承性,其含義:一是新舊標(biāo)準(zhǔn)的繼承性,即在標(biāo)準(zhǔn)過渡時(shí),貫徹新標(biāo)準(zhǔn)要注意保留舊標(biāo)準(zhǔn)的合理規(guī)定;二是兩個(gè)不同貫標(biāo)對(duì)象之間的繼承性,如:先后設(shè)計(jì)的兩個(gè)同類產(chǎn)品,在貫徹同一標(biāo)準(zhǔn)時(shí),后設(shè)計(jì)的產(chǎn)品,要與先設(shè)計(jì)的產(chǎn)品執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)要求。貫標(biāo)中的繼承性原則,實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一原理的具體應(yīng)用。此外,新舊標(biāo)準(zhǔn)的過渡應(yīng)根據(jù)不同的貫標(biāo)對(duì)象區(qū)別對(duì)待,不宜搞“一刀切”,如:已進(jìn)入批量生產(chǎn)的定型產(chǎn)品,實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,新舊過渡要慎重;而處于試制階段的新產(chǎn)品就應(yīng)及時(shí)過渡。
    在對(duì)持續(xù)性貫標(biāo)問題的分析中,還引發(fā)了筆者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有效期的思考。目前,我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)管理體制仍然實(shí)行廢止替代制,即當(dāng)新標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí),被替代的舊標(biāo)準(zhǔn)則自行廢止,標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者必須將舊標(biāo)準(zhǔn)無條件地向新標(biāo)準(zhǔn)過渡,否則就會(huì)被判為實(shí)施了無效標(biāo)準(zhǔn)。這種對(duì)所有標(biāo)準(zhǔn)不問青紅皂白一律實(shí)行廢止替代制的做法,既不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又不符合貫標(biāo)的持續(xù)性特點(diǎn),應(yīng)加以改革:適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外的版本制,實(shí)行廢止替代制與版本制相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)管理體制。至于哪些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行哪種體制可進(jìn)一步研究。即使在當(dāng)前仍然實(shí)行廢止替代制的情況下,也應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)某些標(biāo)準(zhǔn)(如不影響終產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn))的有效期,以避免新舊標(biāo)準(zhǔn)頻繁過渡所引起的浪費(fèi)。
    三、完善企業(yè)貫標(biāo)機(jī)制,明確崗位貫標(biāo)責(zé)任
    企業(yè)的貫標(biāo)機(jī)制,是指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)在貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方面的工作機(jī)理及其運(yùn)行規(guī)律。一個(gè)完整的貫標(biāo)機(jī)制應(yīng)由貫標(biāo)動(dòng)力、貫標(biāo)工作程序和方法、有力的監(jiān)督措施等因素及其它們的組合構(gòu)成。
    企業(yè)的貫標(biāo)動(dòng)力來自企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部?jī)煞矫?,企業(yè)外部方面主要有:標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定;市場(chǎng)(包括用戶)需求;行業(yè)主管、歸口部門的引導(dǎo)等。企業(yè)內(nèi)部方面有:產(chǎn)品研制生產(chǎn)的需要;企業(yè)建立質(zhì)量保證體系的需要等等。必須指出,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員應(yīng)在如何利用貫標(biāo)動(dòng)力來推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施問題上多下功夫。如我廠標(biāo)準(zhǔn)化部門,就曾利用工廠建立質(zhì)量保證體系這一強(qiáng)勁的動(dòng)力,推動(dòng)設(shè)計(jì)人員更改設(shè)計(jì)資料,以保證材料和元器件方面的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)得以順利貫徹;同時(shí),我們還在編寫質(zhì)量手冊(cè)的作業(yè)文件過程中,納入了有關(guān)圖樣管理標(biāo)準(zhǔn),保證了該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。在貫標(biāo)動(dòng)力中,有一項(xiàng)非常重要的外部動(dòng)力——行業(yè)主管、歸口部門對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)。令人遺憾的是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,這種引導(dǎo)也越來越弱,甚至近乎消失了。在此,我們強(qiáng)烈希望能夠改變這一現(xiàn)狀,企盼這些部門多給企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一些支持和幫助,以使企業(yè)在貫標(biāo)的外部動(dòng)力上,增加一個(gè)有一定分量的法碼。  貫標(biāo)程序和方法,因企業(yè)條件及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的差別而不可能有統(tǒng)一的模式,但如果能在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行貫徹標(biāo)準(zhǔn)的崗位工作責(zé)任制,相信定能增強(qiáng)有關(guān)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),推動(dòng)貫標(biāo)工作的進(jìn)行。根據(jù)這一思路,筆者選擇制訂了總工程師、標(biāo)準(zhǔn)化師、產(chǎn)品設(shè)計(jì)師、產(chǎn)品工藝師這幾個(gè)崗位的貫標(biāo)責(zé)任,作為完善企業(yè)貫標(biāo)機(jī)制的一個(gè)嘗試。當(dāng)然,要在企業(yè)內(nèi)全面推行貫標(biāo)崗位工作責(zé)任制,還要借助一定的時(shí)機(jī)。
    (1)總工程師的貫標(biāo)責(zé)任
    a)組織建立工廠的標(biāo)準(zhǔn)體系,指定標(biāo)準(zhǔn)化部門制訂工廠貫標(biāo)計(jì)劃,并批準(zhǔn)實(shí)施;
    b)協(xié)調(diào)工廠有關(guān)部門的貫標(biāo)責(zé)任,對(duì)重大標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的貫徹實(shí)施方案作出決策;
    c)審批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貫標(biāo)技術(shù)文件;
    d)對(duì)工廠在貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方面的違法、違規(guī)行為及其后果承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    (2)標(biāo)準(zhǔn)化師的貫標(biāo)責(zé)任
    a)參與建立工廠的標(biāo)準(zhǔn)體系和編制貫標(biāo)計(jì)劃;
    b)承擔(dān)貫標(biāo)中的組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、信息傳遞、資料編寫等工作;
    c)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)資料的管理進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)貫標(biāo)中新舊標(biāo)準(zhǔn)的過渡方案進(jìn)行決策;
    d)對(duì)有關(guān)圖樣和技術(shù)文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查,并對(duì)有關(guān)貫標(biāo)的技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;
    e)對(duì)主管工作范圍內(nèi)因貫標(biāo)不當(dāng)而產(chǎn)生的技術(shù)問題及其后果承擔(dān)責(zé)任。