內(nèi)容提要: 善用這種強大的國家力量可以給社會提供強大的安全保障，對內(nèi)維護社會安全和秩序、對外防范侵略和捍衛(wèi)和平，從而保障人們的生命財產(chǎn)和社會的正常秩序，這是國家功能的第一要義。就像這次殘忍殺警的越獄犯很快被抓獲，消除了安全隱患，老百姓就放心了。政府的合法性也就首先乃至主要來自于此。
國慶閱兵是國家能力的一種外部展示，而處理某些突發(fā)事件則是國家能力的一個內(nèi)部驗證。最近，內(nèi)蒙古警方在67小時內(nèi)偵破四人越獄案，同樣展現(xiàn)了一種強大的國家能力，甚或更值得我們注意。
這種強大的國家能力首先表現(xiàn)于各級官員的問責(zé)制、責(zé)任感，及其能夠迅速和大量調(diào)遣強力機關(guān)和公共資源的力量——如這次追逃僅警力據(jù)說就動用了近萬人；其次還有全面覆蓋和瞬時傳達的現(xiàn)代化信息技術(shù)，以及面向社會的強大動員能力，它甚至很快就到達了窮鄉(xiāng)僻壤的一個老漢、一個婆姨，然后又能迅速將有關(guān)信息反饋到指揮機關(guān)；最后則是直接的強力手段和先進武器，甚至包括出動飛機。在這種形勢下，這種極其聳動視聽的危險罪犯的重新落網(wǎng)，幾乎可以說只是一個時間的問題。
今天，一個現(xiàn)代國家所掌握的強力手段，以及它所能掌握和監(jiān)控的信息，所能進一步動員的資源和力量，可以說是過去歷任何一個形態(tài)的國家都不能比擬的。在傳統(tǒng)社會，犯罪者或造反者和官府幾乎是使用同樣的武器——— 像長矛、大刀等冷兵器，使用大致同樣的通信、交通手段——— 像步行、騎馬等非機械手段。古代國家機器的功能也遠(yuǎn)沒有現(xiàn)代國家這樣完善，伸展到細(xì)枝末節(jié)。這樣，在今天，個人或其它非政府組織、群體與國家在力量或者說強制力量方面的對比，就可以說是非常懸殊了。一方掌握著幾乎全部的強制力量，包括在某些特殊情況下可以改變公共秩序而采取非常手段的權(quán)力；另一方則不僅是槍支彈藥，甚至是銳利刀具也被管制。這是歷從未有過的懸殊。而這樣強大的力量現(xiàn)在掌握在國家的手里，實際也就是掌握在各級發(fā)令者和執(zhí)法者的手里，如此之重，能不慎乎？
善用這種強大的國家力量可以給社會提供強大的安全保障，對內(nèi)維護社會安全和秩序、對外防范侵略和捍衛(wèi)和平，從而保障人們的生命財產(chǎn)和社會的正常秩序，這是國家功能的第一要義。就像這次殘忍殺警的越獄犯很快被抓獲，消除了安全隱患，老百姓就放心了。政府的合法性也就首先乃至主要來自于此。
但是，在對這一越獄案告破的額手稱慶中，人們也不應(yīng)忘記儒家如孔子所言“得訟無喜”的心態(tài)，以及黃老學(xué)派“重為暴”（即非常慎重地使用暴力）的告誡：對外慎言戰(zhàn)，對內(nèi)慎用刑。我們必須保衛(wèi)正常的國家——— 國家就應(yīng)該像國家，而且應(yīng)該是堅強有力和迅速反應(yīng)的國家，尤其一個大國，更應(yīng)保有強大的威懾力；但我們同時也必須保衛(wèi)社會和公民個人，勿忘國家強力的本意，從而仔細(xì)地劃分強力與自由、權(quán)力與權(quán)利的恰當(dāng)分際，包括對強力給予有效和合理的制度監(jiān)督與權(quán)力制衡。
另外，我們還必須考慮國家能力的另外一面，即相對比較“細(xì)膩”的一面，協(xié)調(diào)社會矛盾和解決社會沖突的一面。這甚至是更大量，也更艱苦繁重的工作。過去我們熟悉的說法是“正確處理人民內(nèi)部矛盾”，但當(dāng)時這個說法的后面是有一種階級斗爭的理論背景的，后來更走向了一切以階級斗爭的眼光來觀察和處理社會矛盾，且即便不搞斗爭哲學(xué)，操作起來也難于明確：究竟以什么標(biāo)準(zhǔn)，又是由誰來區(qū)分?jǐn)澄摇⒋_定“人民”的范圍呢？中國今天是一個走向法治的國家，握有權(quán)力者應(yīng)當(dāng)也可以明確的法律為準(zhǔn)繩，但又不宜是只知法律的法條主義者，而是還應(yīng)當(dāng)知道法律的本意，以人為本，以保護公民為己任，努力學(xué)會處理各種社會矛盾，尤其是那些處在法律邊緣的社會矛盾。有些群體性事件可能有違法行為，但其后面又可能有相當(dāng)合理的利益訴求乃至義憤，對這樣一些情況，就無法簡單地用強力解決，而是要努力緩解沖突，化解危機。國家機器在任何情況下可能都不會完全排斥使用強力，但應(yīng)不輕易使用，更不應(yīng)盲目迷信強力。而建設(shè)一個不僅強大有力而且公平正義的國家，則更是防患于未然的根本之道。（北京大學(xué)·何懷宏）
國慶閱兵是國家能力的一種外部展示，而處理某些突發(fā)事件則是國家能力的一個內(nèi)部驗證。最近，內(nèi)蒙古警方在67小時內(nèi)偵破四人越獄案，同樣展現(xiàn)了一種強大的國家能力，甚或更值得我們注意。
這種強大的國家能力首先表現(xiàn)于各級官員的問責(zé)制、責(zé)任感，及其能夠迅速和大量調(diào)遣強力機關(guān)和公共資源的力量——如這次追逃僅警力據(jù)說就動用了近萬人；其次還有全面覆蓋和瞬時傳達的現(xiàn)代化信息技術(shù)，以及面向社會的強大動員能力，它甚至很快就到達了窮鄉(xiāng)僻壤的一個老漢、一個婆姨，然后又能迅速將有關(guān)信息反饋到指揮機關(guān)；最后則是直接的強力手段和先進武器，甚至包括出動飛機。在這種形勢下，這種極其聳動視聽的危險罪犯的重新落網(wǎng)，幾乎可以說只是一個時間的問題。
今天，一個現(xiàn)代國家所掌握的強力手段，以及它所能掌握和監(jiān)控的信息，所能進一步動員的資源和力量，可以說是過去歷任何一個形態(tài)的國家都不能比擬的。在傳統(tǒng)社會，犯罪者或造反者和官府幾乎是使用同樣的武器——— 像長矛、大刀等冷兵器，使用大致同樣的通信、交通手段——— 像步行、騎馬等非機械手段。古代國家機器的功能也遠(yuǎn)沒有現(xiàn)代國家這樣完善，伸展到細(xì)枝末節(jié)。這樣，在今天，個人或其它非政府組織、群體與國家在力量或者說強制力量方面的對比，就可以說是非常懸殊了。一方掌握著幾乎全部的強制力量，包括在某些特殊情況下可以改變公共秩序而采取非常手段的權(quán)力；另一方則不僅是槍支彈藥，甚至是銳利刀具也被管制。這是歷從未有過的懸殊。而這樣強大的力量現(xiàn)在掌握在國家的手里，實際也就是掌握在各級發(fā)令者和執(zhí)法者的手里，如此之重，能不慎乎？
善用這種強大的國家力量可以給社會提供強大的安全保障，對內(nèi)維護社會安全和秩序、對外防范侵略和捍衛(wèi)和平，從而保障人們的生命財產(chǎn)和社會的正常秩序，這是國家功能的第一要義。就像這次殘忍殺警的越獄犯很快被抓獲，消除了安全隱患，老百姓就放心了。政府的合法性也就首先乃至主要來自于此。
但是，在對這一越獄案告破的額手稱慶中，人們也不應(yīng)忘記儒家如孔子所言“得訟無喜”的心態(tài)，以及黃老學(xué)派“重為暴”（即非常慎重地使用暴力）的告誡：對外慎言戰(zhàn)，對內(nèi)慎用刑。我們必須保衛(wèi)正常的國家——— 國家就應(yīng)該像國家，而且應(yīng)該是堅強有力和迅速反應(yīng)的國家，尤其一個大國，更應(yīng)保有強大的威懾力；但我們同時也必須保衛(wèi)社會和公民個人，勿忘國家強力的本意，從而仔細(xì)地劃分強力與自由、權(quán)力與權(quán)利的恰當(dāng)分際，包括對強力給予有效和合理的制度監(jiān)督與權(quán)力制衡。
另外，我們還必須考慮國家能力的另外一面，即相對比較“細(xì)膩”的一面，協(xié)調(diào)社會矛盾和解決社會沖突的一面。這甚至是更大量，也更艱苦繁重的工作。過去我們熟悉的說法是“正確處理人民內(nèi)部矛盾”，但當(dāng)時這個說法的后面是有一種階級斗爭的理論背景的，后來更走向了一切以階級斗爭的眼光來觀察和處理社會矛盾，且即便不搞斗爭哲學(xué)，操作起來也難于明確：究竟以什么標(biāo)準(zhǔn)，又是由誰來區(qū)分?jǐn)澄摇⒋_定“人民”的范圍呢？中國今天是一個走向法治的國家，握有權(quán)力者應(yīng)當(dāng)也可以明確的法律為準(zhǔn)繩，但又不宜是只知法律的法條主義者，而是還應(yīng)當(dāng)知道法律的本意，以人為本，以保護公民為己任，努力學(xué)會處理各種社會矛盾，尤其是那些處在法律邊緣的社會矛盾。有些群體性事件可能有違法行為，但其后面又可能有相當(dāng)合理的利益訴求乃至義憤，對這樣一些情況，就無法簡單地用強力解決，而是要努力緩解沖突，化解危機。國家機器在任何情況下可能都不會完全排斥使用強力，但應(yīng)不輕易使用，更不應(yīng)盲目迷信強力。而建設(shè)一個不僅強大有力而且公平正義的國家，則更是防患于未然的根本之道。（北京大學(xué)·何懷宏）