應(yīng)適當(dāng)放寬注冊(cè)稅務(wù)師報(bào)考條件

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中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師開(kāi)展涉稅服務(wù)的依據(jù)是稅法,立足點(diǎn)在于國(guó)家稅收征集和維護(hù)納稅人的合法利益,確保國(guó)家與納稅人利益的實(shí)現(xiàn),努力營(yíng)造行業(yè)、企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)三方共贏的良好局面。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展有利于保護(hù)國(guó)家利益和納稅人的合法權(quán)益;有利于降低稅收征納成本;有利于提高稅收征管質(zhì)量和效率。因此中國(guó)的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是一個(gè)利國(guó)利民的好行業(yè)。注冊(cè)稅務(wù)師不光擔(dān)負(fù)著神圣的使命,也將面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    后備人才是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,唯有源源不斷地輸入人才,行業(yè)才能維持生機(jī)和活力。對(duì)于中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)來(lái)講,報(bào)名參加注冊(cè)稅務(wù)師資格考試的人員數(shù)量直接影響著行業(yè)后備人才的規(guī)模。當(dāng)前,制約注冊(cè)稅務(wù)師人才發(fā)展的一個(gè)主要弊端是:注冊(cè)稅務(wù)師資格考試報(bào)名門檻過(guò)高、考試有效期偏短。
    以國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試和司法考試為例,報(bào)考條件一個(gè)要求具備大專學(xué)歷,一個(gè)要求具備本科學(xué)歷,而注冊(cè)稅務(wù)師考試卻要求具備大專學(xué)歷的同時(shí),還必須具備8年的工作經(jīng)歷。人生能有幾個(gè)8年?這不僅無(wú)形中限制了報(bào)考人數(shù),而且這樣設(shè)置報(bào)考條件,也違背了“寬進(jìn)嚴(yán)出”的考試原則,不利于在更大范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才。
    注會(huì)考試5個(gè)科目成績(jī)有效期為5年,注稅同樣考5個(gè)科目卻只有3年。由于考試成績(jī)有效期偏短,迫使一些考生不得不離開(kāi)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)。值得一提的是,2002年注冊(cè)稅務(wù)師全部五個(gè)科目的考試成績(jī)由過(guò)去的2年有效期延長(zhǎng)為3年有效期,報(bào)名參加2002年度考試的就近30萬(wàn)人次,人數(shù)比上年增長(zhǎng)了35%,可見(jiàn)延長(zhǎng)成績(jī)有效期對(duì)報(bào)考的積極性影響非常大。
    另外,很多大中專院校設(shè)立了注冊(cè)稅務(wù)師專業(yè),但按照現(xiàn)行的報(bào)考要求,學(xué)生畢業(yè)時(shí)不能報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師,這是非常不合理的。
    社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不僅需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),也需要注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的支持。注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)所依據(jù)的工作標(biāo)準(zhǔn)不同。注冊(cè)稅務(wù)師依據(jù)的是稅法,稅法僅為有利于國(guó)家稅收征集,確保國(guó)家利益的需要;注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的依據(jù)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要保證企業(yè)計(jì)量及其利益分配的公正性,維護(hù)有關(guān)各方的利益。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行年審,他們通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等結(jié)果發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),并沒(méi)有對(duì)企業(yè)稅收問(wèn)題進(jìn)行深層次的研究和配套的服務(wù),而這些工作是注冊(cè)稅務(wù)師的主要工作,也是兩者的主要區(qū)別。能夠提供涉稅服務(wù)的注冊(cè)稅務(wù)師是其他資質(zhì)人員所不能替代的。
    目前,大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)已成為社會(huì)問(wèn)題,如能放寬考試條件,不僅可以讓更多的畢業(yè)生進(jìn)入市場(chǎng),自謀生路,減輕政府及畢業(yè)生家庭負(fù)擔(dān),也可以解決注冊(cè)稅務(wù)師后繼人才不足、行業(yè)發(fā)展受制的問(wèn)題。因此,人力資源和社會(huì)保障部應(yīng)盡快完善注冊(cè)稅務(wù)師資格考試辦法,比照目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名條件,適當(dāng)放寬注冊(cè)稅務(wù)師報(bào)考條件