為全面了解2009年遼寧省農(nóng)村春播備耕物資準(zhǔn)備情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遼寧調(diào)查總隊(duì)對(duì)全省14個(gè)地級(jí)市、23個(gè)縣（市）的涉農(nóng)部門和1950戶農(nóng)民家庭進(jìn)行了抽樣調(diào)查。結(jié)果表明：農(nóng)資部門春耕物資統(tǒng)計(jì)師精品資料供應(yīng)準(zhǔn)備充裕，但農(nóng)戶農(nóng)資需求進(jìn)展緩慢，大部分物資到戶率低于上年。
一、春耕物資供應(yīng)準(zhǔn)備充裕，基本可滿足春耕需求
據(jù)對(duì)全省14個(gè)地級(jí)市和23個(gè)縣（市）農(nóng)資部門調(diào)查資料匯總顯示，各種農(nóng)用生產(chǎn)資料貨源品種齊全，物資供應(yīng)準(zhǔn)備充裕，雖極個(gè)別物資存在缺口，但供需相差不多，基本可滿足春耕生產(chǎn)需求。
1、化肥供應(yīng)準(zhǔn)備尚有缺口，但缺口比上年明顯減少。調(diào)查反映，春耕期間化肥總需求量為242.6萬噸，總可供量為240.2萬噸，只有2.4萬噸缺口。其中：氮肥、磷肥、復(fù)合肥和其它化肥供需相比分別相差4.3%、0.2%、0.8%和17.3%，氮肥、磷肥和其它化肥缺口分別比上年下降1.0、5.7和36.7個(gè)百分點(diǎn)；全省鉀肥供應(yīng)充足，供需相比高出11.6%?？傮w看，化肥貨源供應(yīng)偏緊。
2、農(nóng)藥基本上可以滿足需求。調(diào)查顯示：春耕期間，農(nóng)藥可供量為2.3萬噸，需求統(tǒng)計(jì)師精品資料量為2.5萬噸，缺口0.2萬噸，基本能滿足農(nóng)戶備耕需要。
3、農(nóng)用塑料薄膜供需相差7.4%。隨著全省設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，塑料薄膜需求量呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到10.5萬噸，比上年同期增長(zhǎng)4.5%，目前農(nóng)資部門已備9.8萬噸農(nóng)用塑料薄膜，尚有0.7萬噸缺口。其中：地膜的可供量達(dá)4.6萬噸，有0.2萬噸缺口。
4、柴油供需基本平衡。開春以來，全省先后兩次大范圍降雪，大部分地區(qū)土壤墑情適應(yīng)春耕備耕生產(chǎn)，農(nóng)民往年準(zhǔn)備抗旱的柴油需求量明顯減少。調(diào)查顯示，今年全省春耕柴油需求量將降至24.5萬噸，比上年減少41.2%，目前農(nóng)資部門準(zhǔn)備了24.9萬噸，供求相比高出1.7%，完全可以滿足農(nóng)戶備耕需求。
5、種子供應(yīng)比較充裕。調(diào)查顯示，春播種子供應(yīng)充足，完全可以滿足春耕生產(chǎn)的需要。目前全省物資部門種子已準(zhǔn)備21萬噸，需求量為20.23萬噸，供求相比高出3.4%。其中：糧食種子、棉花種子和油料種子分別高出2.7%、6.6%和1.6%，均能滿足農(nóng)戶春耕備耕需求。
二、資金到位率高于上年， 財(cái)政支農(nóng)資金和銀行信貸資金尚統(tǒng)計(jì)師精品資料有缺口
1、資金到位率比上年提高，但信貸資金低于上年。調(diào)查顯示，今年遼寧春耕生產(chǎn)資金到位率達(dá)到79.1%，比上年高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：自籌資金到位率為84.3%，比上年增長(zhǎng)了1.1個(gè)百分點(diǎn)；銀行貸款到位率為55.1%，比上年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。戶均春耕所需周轉(zhuǎn)資金由上年的2142元升至2570元，比上年多428元，尚有537元的缺口，占需求量的20.9%。
2、農(nóng)民存糧較去年增加，自籌資金尚存調(diào)劑空間。調(diào)查顯示：1950戶農(nóng)民人均存糧為649.8公斤，比上年同期增長(zhǎng)了4.3%。其中玉米人均為519.5公斤，比上年同期增長(zhǎng)5.8%。隨著國(guó)家糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策的有效實(shí)施，各級(jí)國(guó)家糧食收購(gòu)企業(yè)將大量收購(gòu)農(nóng)民手中的存糧，部分農(nóng)民只要及時(shí)出售手中余糧，剩余缺口即可彌補(bǔ)，因此目前自籌資金基本上能夠滿足春耕生產(chǎn)的需求。
3、銀行信貸資金和財(cái)政支農(nóng)資金有較大缺口。調(diào)查顯示，遼寧春播備耕所需資金約為159.7億元，目前已到位124.1億元，尚有35.6億元缺口。其中財(cái)政支農(nóng)資金缺口4.3億元，銀行信貸資金缺口2.9億元。
三、大部分春耕物資到戶率較上年大幅減少
調(diào)查顯示，春耕生產(chǎn)所需的各種生產(chǎn)資料到戶率除磷肥外均低于上年?；实牡綉袈蕿?7.6%，比上年同期低3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：氮肥、鉀肥和復(fù)合肥的到戶率分別為51.5%、46.1和45.8%，分別比上年低5.5、2.2和4.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥到戶率為25.9%，比上年低17.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)用塑料薄膜到戶率為46.6%，比上年低25.3個(gè)百分點(diǎn)；柴油到戶率為36.4%，比上年低7.9個(gè)百分點(diǎn)；種子到戶率為為47.9%，比上年低33個(gè)百分點(diǎn)其中，糧食和油料種子到戶率分別為42.9%和70%，均低于去年同期。
四、春耕備耕中存在的問題和建議
雖然今年春耕物資供應(yīng)充裕，但物資入戶率低于上年，其與需求相比仍然偏低，大部分物資入戶率不足50%，另外，財(cái)政支農(nóng)資金和銀行信貸資金仍有13.7%和2.3%的缺口，應(yīng)引起政府相關(guān)部門的重視。
1、部分地區(qū)干旱，土壤墑情不足，對(duì)春耕生產(chǎn)不利。去年冬天全省降水偏少，旱情嚴(yán)重，特別是遼西地區(qū)尤為突出統(tǒng)計(jì)師精品資料。雖然今年全省出現(xiàn)了兩次大范圍的降雨，受旱嚴(yán)重的遼西東南部地區(qū)土壤濕度得到不同程度提升，旱情得到一定緩解，但據(jù)氣象部門近期各地農(nóng)田土壤測(cè)墑結(jié)果顯示：目前，遼西西北部、沈陽北部及大連南部地區(qū)土壤仍然偏旱，將對(duì)春耕生產(chǎn)帶來不利影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局朝陽調(diào)查隊(duì)反映：去年入秋以來，朝陽地區(qū)長(zhǎng)期持續(xù)高溫，而且缺乏有效降水，導(dǎo)致土壤失墑嚴(yán)重，預(yù)計(jì)春耕期間全市將有450萬畝以上耕地因干旱面臨春播困難。建議各級(jí)政府部門要采取有力措施，積極協(xié)調(diào)人力、物力統(tǒng)計(jì)師精品資料和財(cái)力，加快春耕物資下擺速度，做好抗旱保春播的準(zhǔn)備，為春耕生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。一方面要大力發(fā)展保護(hù)地生產(chǎn)，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)抗旱，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，努力提高產(chǎn)出率和生產(chǎn)效益。另一方面要積極引進(jìn)、試驗(yàn)、開發(fā)、推廣新的高產(chǎn)抗旱品種，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省特別是遼西地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。
2、農(nóng)資價(jià)格回落，農(nóng)戶持幣觀望氛圍加重，春耕物資入戶率偏低。受金融危機(jī)影響，今年我國(guó)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口受到限制，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格均出現(xiàn)不同程度的回落。價(jià)格下跌在減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也使農(nóng)戶產(chǎn)生了對(duì)未來價(jià)格繼續(xù)走低的心理預(yù)期，加重了農(nóng)戶持幣觀望的氛圍；同時(shí)，由于金融危機(jī)影響部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，農(nóng)民收入減少，農(nóng)戶購(gòu)買力下降。這些因素直接影響了春耕物資的入戶率，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利。政府有關(guān)部門應(yīng)積極采取多種措施，加大政策宣傳力度，使廣大農(nóng)戶充分了解市場(chǎng)行情，消除對(duì)未來價(jià)格走勢(shì)的錯(cuò)誤判斷，及時(shí)購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為促進(jìn)全省的春耕生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保春耕生產(chǎn)安全。當(dāng)前，全省不少農(nóng)資市場(chǎng)還不夠規(guī)范，制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民對(duì)此深惡痛絕。建議政府有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決抵制各種假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，進(jìn)入農(nóng)戶，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)等違法違規(guī)行為，為農(nóng)民備耕創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。
4、積極籌措信貸資金和財(cái)政支農(nóng)資金以彌補(bǔ)春播備耕資金缺口的不足。從全省看，這兩項(xiàng)資金雖都有缺口，但信貸資金通過合理的調(diào)配基本可以保證春耕需求。部分地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金缺口較大，在一定程度上制約了當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金和銀行信貸資金的籌措力度，同時(shí)要協(xié)調(diào)金融部門，降低農(nóng)戶小額貸款門檻，減化貸款程序，特別要對(duì)農(nóng)村低收入戶實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，確保春播備耕資金及時(shí)到位，不誤農(nóng)時(shí)。
一、春耕物資供應(yīng)準(zhǔn)備充裕，基本可滿足春耕需求
據(jù)對(duì)全省14個(gè)地級(jí)市和23個(gè)縣（市）農(nóng)資部門調(diào)查資料匯總顯示，各種農(nóng)用生產(chǎn)資料貨源品種齊全，物資供應(yīng)準(zhǔn)備充裕，雖極個(gè)別物資存在缺口，但供需相差不多，基本可滿足春耕生產(chǎn)需求。
1、化肥供應(yīng)準(zhǔn)備尚有缺口，但缺口比上年明顯減少。調(diào)查反映，春耕期間化肥總需求量為242.6萬噸，總可供量為240.2萬噸，只有2.4萬噸缺口。其中：氮肥、磷肥、復(fù)合肥和其它化肥供需相比分別相差4.3%、0.2%、0.8%和17.3%，氮肥、磷肥和其它化肥缺口分別比上年下降1.0、5.7和36.7個(gè)百分點(diǎn)；全省鉀肥供應(yīng)充足，供需相比高出11.6%?？傮w看，化肥貨源供應(yīng)偏緊。
2、農(nóng)藥基本上可以滿足需求。調(diào)查顯示：春耕期間，農(nóng)藥可供量為2.3萬噸，需求統(tǒng)計(jì)師精品資料量為2.5萬噸，缺口0.2萬噸，基本能滿足農(nóng)戶備耕需要。
3、農(nóng)用塑料薄膜供需相差7.4%。隨著全省設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，塑料薄膜需求量呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到10.5萬噸，比上年同期增長(zhǎng)4.5%，目前農(nóng)資部門已備9.8萬噸農(nóng)用塑料薄膜，尚有0.7萬噸缺口。其中：地膜的可供量達(dá)4.6萬噸，有0.2萬噸缺口。
4、柴油供需基本平衡。開春以來，全省先后兩次大范圍降雪，大部分地區(qū)土壤墑情適應(yīng)春耕備耕生產(chǎn)，農(nóng)民往年準(zhǔn)備抗旱的柴油需求量明顯減少。調(diào)查顯示，今年全省春耕柴油需求量將降至24.5萬噸，比上年減少41.2%，目前農(nóng)資部門準(zhǔn)備了24.9萬噸，供求相比高出1.7%，完全可以滿足農(nóng)戶備耕需求。
5、種子供應(yīng)比較充裕。調(diào)查顯示，春播種子供應(yīng)充足，完全可以滿足春耕生產(chǎn)的需要。目前全省物資部門種子已準(zhǔn)備21萬噸，需求量為20.23萬噸，供求相比高出3.4%。其中：糧食種子、棉花種子和油料種子分別高出2.7%、6.6%和1.6%，均能滿足農(nóng)戶春耕備耕需求。
二、資金到位率高于上年， 財(cái)政支農(nóng)資金和銀行信貸資金尚統(tǒng)計(jì)師精品資料有缺口
1、資金到位率比上年提高，但信貸資金低于上年。調(diào)查顯示，今年遼寧春耕生產(chǎn)資金到位率達(dá)到79.1%，比上年高0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：自籌資金到位率為84.3%，比上年增長(zhǎng)了1.1個(gè)百分點(diǎn)；銀行貸款到位率為55.1%，比上年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。戶均春耕所需周轉(zhuǎn)資金由上年的2142元升至2570元，比上年多428元，尚有537元的缺口，占需求量的20.9%。
2、農(nóng)民存糧較去年增加，自籌資金尚存調(diào)劑空間。調(diào)查顯示：1950戶農(nóng)民人均存糧為649.8公斤，比上年同期增長(zhǎng)了4.3%。其中玉米人均為519.5公斤，比上年同期增長(zhǎng)5.8%。隨著國(guó)家糧食最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策的有效實(shí)施，各級(jí)國(guó)家糧食收購(gòu)企業(yè)將大量收購(gòu)農(nóng)民手中的存糧，部分農(nóng)民只要及時(shí)出售手中余糧，剩余缺口即可彌補(bǔ)，因此目前自籌資金基本上能夠滿足春耕生產(chǎn)的需求。
3、銀行信貸資金和財(cái)政支農(nóng)資金有較大缺口。調(diào)查顯示，遼寧春播備耕所需資金約為159.7億元，目前已到位124.1億元，尚有35.6億元缺口。其中財(cái)政支農(nóng)資金缺口4.3億元，銀行信貸資金缺口2.9億元。
三、大部分春耕物資到戶率較上年大幅減少
調(diào)查顯示，春耕生產(chǎn)所需的各種生產(chǎn)資料到戶率除磷肥外均低于上年?；实牡綉袈蕿?7.6%，比上年同期低3.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：氮肥、鉀肥和復(fù)合肥的到戶率分別為51.5%、46.1和45.8%，分別比上年低5.5、2.2和4.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)藥到戶率為25.9%，比上年低17.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)用塑料薄膜到戶率為46.6%，比上年低25.3個(gè)百分點(diǎn)；柴油到戶率為36.4%，比上年低7.9個(gè)百分點(diǎn)；種子到戶率為為47.9%，比上年低33個(gè)百分點(diǎn)其中，糧食和油料種子到戶率分別為42.9%和70%，均低于去年同期。
四、春耕備耕中存在的問題和建議
雖然今年春耕物資供應(yīng)充裕，但物資入戶率低于上年，其與需求相比仍然偏低，大部分物資入戶率不足50%，另外，財(cái)政支農(nóng)資金和銀行信貸資金仍有13.7%和2.3%的缺口，應(yīng)引起政府相關(guān)部門的重視。
1、部分地區(qū)干旱，土壤墑情不足，對(duì)春耕生產(chǎn)不利。去年冬天全省降水偏少，旱情嚴(yán)重，特別是遼西地區(qū)尤為突出統(tǒng)計(jì)師精品資料。雖然今年全省出現(xiàn)了兩次大范圍的降雨，受旱嚴(yán)重的遼西東南部地區(qū)土壤濕度得到不同程度提升，旱情得到一定緩解，但據(jù)氣象部門近期各地農(nóng)田土壤測(cè)墑結(jié)果顯示：目前，遼西西北部、沈陽北部及大連南部地區(qū)土壤仍然偏旱，將對(duì)春耕生產(chǎn)帶來不利影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局朝陽調(diào)查隊(duì)反映：去年入秋以來，朝陽地區(qū)長(zhǎng)期持續(xù)高溫，而且缺乏有效降水，導(dǎo)致土壤失墑嚴(yán)重，預(yù)計(jì)春耕期間全市將有450萬畝以上耕地因干旱面臨春播困難。建議各級(jí)政府部門要采取有力措施，積極協(xié)調(diào)人力、物力統(tǒng)計(jì)師精品資料和財(cái)力，加快春耕物資下擺速度，做好抗旱保春播的準(zhǔn)備，為春耕生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。一方面要大力發(fā)展保護(hù)地生產(chǎn)，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)抗旱，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，努力提高產(chǎn)出率和生產(chǎn)效益。另一方面要積極引進(jìn)、試驗(yàn)、開發(fā)、推廣新的高產(chǎn)抗旱品種，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、商品農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省特別是遼西地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。
2、農(nóng)資價(jià)格回落，農(nóng)戶持幣觀望氛圍加重，春耕物資入戶率偏低。受金融危機(jī)影響，今年我國(guó)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口受到限制，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格均出現(xiàn)不同程度的回落。價(jià)格下跌在減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也使農(nóng)戶產(chǎn)生了對(duì)未來價(jià)格繼續(xù)走低的心理預(yù)期，加重了農(nóng)戶持幣觀望的氛圍；同時(shí)，由于金融危機(jī)影響部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，農(nóng)民收入減少，農(nóng)戶購(gòu)買力下降。這些因素直接影響了春耕物資的入戶率，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利。政府有關(guān)部門應(yīng)積極采取多種措施，加大政策宣傳力度，使廣大農(nóng)戶充分了解市場(chǎng)行情，消除對(duì)未來價(jià)格走勢(shì)的錯(cuò)誤判斷，及時(shí)購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為促進(jìn)全省的春耕生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保春耕生產(chǎn)安全。當(dāng)前，全省不少農(nóng)資市場(chǎng)還不夠規(guī)范，制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民對(duì)此深惡痛絕。建議政府有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決抵制各種假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，進(jìn)入農(nóng)戶，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)等違法違規(guī)行為，為農(nóng)民備耕創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。
4、積極籌措信貸資金和財(cái)政支農(nóng)資金以彌補(bǔ)春播備耕資金缺口的不足。從全省看，這兩項(xiàng)資金雖都有缺口，但信貸資金通過合理的調(diào)配基本可以保證春耕需求。部分地區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金缺口較大，在一定程度上制約了當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金和銀行信貸資金的籌措力度，同時(shí)要協(xié)調(diào)金融部門，降低農(nóng)戶小額貸款門檻，減化貸款程序，特別要對(duì)農(nóng)村低收入戶實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，確保春播備耕資金及時(shí)到位，不誤農(nóng)時(shí)。