所謂植物新品種，是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。現(xiàn)代社會，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的迫切要求，促使植物新品種不斷出現(xiàn)，而培育新的植物品種需要大量資金、技術(shù)投入和相當(dāng)長的周期。有資料統(tǒng)計，一個農(nóng)作物新品種的培育一般需要3－5年，每年需花費(fèi)3－5萬元；一個林木新品種快需要15－20年，少需要花費(fèi)15－20萬元。這其中還不包括在培育新品種過程中的市場風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險。由于育種者自己無法防止他人無償繁育自己培育的新品種，也不能制止那些不經(jīng)育種者同意就以商業(yè)規(guī)模出售其品種的活動，致使其付出的辛勤勞動有得不到應(yīng)有報酬之虞。有鑒于此，一些發(fā)達(dá)國家率先制定了相關(guān)法律制度，并不斷加以完善。1961年2月，歐美一些國家在巴黎簽訂保護(hù)植物新品種國際公約，對植物新品種保護(hù)范圍的起點(diǎn)、保護(hù)時間、保護(hù)的范圍等方面作出規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上成立了國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UP0V）。截止到1999年12月，該聯(lián)盟己有44個成員國。我國于1999年4月23日加入UP0V1978年文本，成為該聯(lián)盟第39個成員國。
植物新品種國際保護(hù)的基本狀況
植物新品種保護(hù)的法律規(guī)范，旨在保護(hù)育種者的權(quán)益，其核心內(nèi)容是授予育種者對其育成的品種有排他的獨(dú)占權(quán)，他人在將該品種作為商品使用時，需要向育種者交納一定的費(fèi)用，籍此鼓勵育種者對新品種進(jìn)行研究開發(fā)、投資的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、園藝和林業(yè)的發(fā)展。育種者的這項(xiàng)權(quán)利與專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)相比較，其權(quán)利內(nèi)容不同：但是都具有某些共同的特性，都屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。
從目前國際上立法狀況看，涉及植物新品種保護(hù)的立法模式主要有專利法和植物專門法?？紎試/大雖然對生產(chǎn)植物品種的方法各國均給予專利保護(hù)，但是對于植物品種本身，多數(shù)國家或者國際組織采用植物專門法的形式給予保護(hù)，例如中國、德國、澳大利亞、歐盟等；少數(shù)國家以專利法來保護(hù)，例如日本、法國、丹麥；極少數(shù)國家采用專利法和專門法共同進(jìn)行保護(hù)，例如美國。20世紀(jì)30年代，美國頒布《植物專利法》，宣布對無性繁殖的植物授予專利權(quán)。該法后來納入美國專利法第161條至164條。第161條將植物專利規(guī)定為：無論誰發(fā)明或者發(fā)現(xiàn)無性繁殖任何獨(dú)特的和新穎的植物品種，包括培育的變種、異種、胚種和新發(fā)現(xiàn)的秧苗，而非試管培植的植物或者在未培育狀況下的發(fā)現(xiàn)，均可依據(jù)本法之條件要求取得專利。1970年，美國頒布《植物品種法》，對有性繁殖產(chǎn)生的植物品種提供類似于專利的保護(hù)。這種保護(hù)由美國農(nóng)業(yè)部植物品種保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)審查并頒發(fā)植物品種保護(hù)證書。由此可見，美國對植物品種的保護(hù)并行采用植物專利、普通專利、品種保護(hù)證書三種方式的“多軌制”的全面保護(hù)。
1957年2月22日，法國外交部邀請12個國家和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合國際局、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，參加同年5月7日至11日在法國召開的第植物新品種保護(hù)外交大會，形成會議決議。在此基礎(chǔ)上，擬定《國際植物新品種保護(hù)公約》（UPOV公約），并于1961年在巴黎討論通過了該公約。1968年8月10日該公約正式生效。以后該公約又經(jīng)過1972年、1978年、和1991年三次修改。
UPOV公約旨在確認(rèn)和保護(hù)植物新品種育種者的權(quán)利，并由公約締約國組成植物新品種保護(hù)聯(lián)盟，從而形成當(dāng)代國際植物知識產(chǎn)權(quán)體系的基礎(chǔ)，為國際間開展優(yōu)良品種的研究、開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作交流以及新產(chǎn)品貿(mào)易提供了法律框架。根據(jù)UPOV要求，個成員國給予植物新品種的保護(hù)方式可以采用公約規(guī)定的專門方式，也可以采用專利的方式。
根據(jù)UPOV公約規(guī)定，育種者權(quán)利的核心內(nèi)容是享有為商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售其品種的繁殖材料的專有權(quán)，考|試/大包括：1、以商業(yè)目的而繁殖、銷售受保護(hù)的植物品種；2、在觀賞植物或者插花生產(chǎn)中作為繁殖材料用于商業(yè)目的時，保護(hù)范圍擴(kuò)大到以正常銷售為目的而非繁殖用的觀賞植物部分植株；3、為開發(fā)其他品種而將受保護(hù)品種商業(yè)性地反復(fù)使用。UPOV公約1991年文本將育種者的權(quán)利擴(kuò)大到禁止侵權(quán)品種進(jìn)口。在強(qiáng)調(diào)保護(hù)育種者權(quán)利的同時，UPOV公約對育種者的權(quán)利也有所限制，如出于公共利益考慮或者為了推廣新品種，可以不經(jīng)過育種者同意而使用、繁殖其新品種。1991年文本對育種者權(quán)利的限制則更為具體，規(guī)定育種者的權(quán)利不適用于：1、私人的非商業(yè)活動；2、試驗(yàn)性活動；3、培育其他新品種活動，但培育派生品種以及需要反復(fù)利用受保護(hù)品種進(jìn)行繁育品種的除外。
此外，UPOV公約還仿照《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》規(guī)定了國民待遇原則、優(yōu)先權(quán)、品種權(quán)獨(dú)立等原則。
我國現(xiàn)行的植物新品種保護(hù)法律制度
我國幅員遼闊，氣候類型多樣，植物品種資源非常豐富。經(jīng)過育種工作者多年來的不懈努力，已經(jīng)培育出大量的優(yōu)良品種。為擴(kuò)大我國豐富的植物品種資源和植物新品種優(yōu)勢，保護(hù)育種者的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的科技含量技術(shù)水平，有必要根據(jù)我國實(shí)際國情，建立并完善符合國際條約規(guī)定的植物新品種保護(hù)的法律體系，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)、林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。此外，作為UP0V成員國，我國也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)國際條約規(guī)定的義務(wù)，將植物新品種權(quán)規(guī)定為知識產(chǎn)權(quán)的一種，并建立相應(yīng)的法律制度予以保護(hù)。
《與貿(mào)易（包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi)）有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第27條規(guī)定：考|試/大給予植物新品種以專利制度或者有效的專門制度，或者以任何組合制度的保護(hù)。我國自80年代中期開始保護(hù)生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，1985年4月1日起施行的《中華人民共和國專利法》保護(hù)生物技術(shù)方法發(fā)明，包括獲得動物和植物品種的生產(chǎn)方法和藥品的生產(chǎn)方法發(fā)明。1993年1月1日起經(jīng)過修改的專利法將大部分涉及生物技術(shù)產(chǎn)品和物質(zhì)納入專利法的保護(hù)范圍，但是，專利法第二十五條第四項(xiàng)規(guī)定，對“動物和植物品種”仍然不授予專利權(quán)。結(jié)合我國立法狀況和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時為承擔(dān)我國參加的國際條約義務(wù)，也為中國加入世界貿(mào)易組織履行成員國義務(wù)作好積極準(zhǔn)備，我國于1997年4月30日公布《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》（以下簡稱《保護(hù)條例》），對植物新品種采用專門法進(jìn)行保護(hù)的法律制度。
1997年10月1日起施行的《保護(hù)條例》，標(biāo)志著我國植物新品種保護(hù)的法律體系框架已基本建立。與之配套的《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》）（以下筒《實(shí)施細(xì)則》農(nóng)業(yè)部分（1999年6月16日發(fā)布）和林業(yè)部分（1999年8月10日發(fā)布）也已經(jīng)實(shí)施，使得這一法律制度日臻完善。我國依照1978年文本加入UPOV公約。該文本規(guī)定，自公約在本國生效之日起應(yīng)至少對5個屬或者種給予保護(hù)，3年內(nèi)保護(hù)不少于24個屬或者種。根據(jù)我國實(shí)際國情，已將水稻、玉米、菊屬等列入植物新品種保護(hù)范圍，不屬于該保護(hù)范圍的植物新品種不能申請品種權(quán)。UPOV公約1991年文本與1978年文本相比，對植物新品種的保護(hù)水平高、范圍更寬，參加該聯(lián)盟的條件也更嚴(yán)格。
《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》共8章46條，內(nèi)容包括：植物新品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬、授予品種權(quán)的條件、品種權(quán)的申請和受理、品種權(quán)的審查和批準(zhǔn)、品種權(quán)的期限、終止和無效、侵犯品種權(quán)的法律責(zé)任。按照《保護(hù)條例》和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，申請植物新品種應(yīng)具備四性，即新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性?？紎試/大所謂新穎性，是指申請品種權(quán)的植物新品種在申請日前其繁殖材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可在中國境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過1年；在中國境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木品種繁殖材料未超過6年，銷售其它植物品種繁殖材料未超過4年（《保護(hù)條例》第十四條）。由此可見，確定植物新品種的新穎性的主要依據(jù)是是否進(jìn)行了商業(yè)銷售。所謂特異性，是指申請品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于在遞交申請以前已知的植物品種（《保護(hù)條例》第十五條）。所謂一致性，是指申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過繁殖，除可以預(yù)見的變異外，其相關(guān)的特征或者特性一致（《保護(hù)條例》第十六條）。所謂穩(wěn)定性，是指申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時，其相關(guān)的特征或者特性保持不變（《保護(hù)條例第十七條》。
《保護(hù)條例》確認(rèn)完成育種的單位或者個人對其授權(quán)的品種所享有的民事權(quán)益，即享有排他的獨(dú)占權(quán)。任何單位或者個人，未經(jīng)品種權(quán)所有人許可，不得以商業(yè)日的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料（《保護(hù)條例》第六條）?？紎試/大《保護(hù)條例》規(guī)定，植物新品種的申請權(quán)和品種權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，并規(guī)定了依法轉(zhuǎn)讓的條件（《保護(hù)條例》第9九條）。按照《保護(hù)條例》規(guī)定植物新品種的保護(hù)期限是自授權(quán)之日起，藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木為20年，其他植物為15年（《保護(hù)條例》第三十四條）。
《保護(hù)條例》授權(quán)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)植物新品種權(quán)申請的受理和審查，并對符合《保護(hù)條例》規(guī)定的植物新品種授予植物新新品種權(quán)（《保護(hù)條例》第三條）?！侗Ｗo(hù)條例》規(guī)定，為了國家利益或者公共利益，審批機(jī)關(guān)可以作出實(shí)施植物新品種強(qiáng)制許可的決定，并由審批機(jī)關(guān)在取得強(qiáng)制許可的單位或者個人與品種權(quán)人就有關(guān)合理的使用費(fèi)不能達(dá)成協(xié)議的情況下，進(jìn)行裁決（《保護(hù)條例》第十一條）。此外，《保護(hù)條例》規(guī)定了違反該條例所應(yīng)承擔(dān)的民事、行政責(zé)任等內(nèi)容。
人民法院審理植物新品種糾紛案件前瞻
根據(jù)《保護(hù)條例》的規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)受理了植物新品種的申請，并對符合條件的申請予以授權(quán)。吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在1999年4月23日第一個申請日就向農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室遞交了36件申請。截至到2000年12月31日，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)作為植物新品種申請和受理的審批機(jī)關(guān)，已經(jīng)受理國內(nèi)外植物新品種權(quán)申請392件，并對68個品種權(quán)申請予以授權(quán)。在一些地方涉及植物新品種的糾紛也已經(jīng)發(fā)生。不少農(nóng)業(yè)、林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和品種權(quán)人要求人民法院依法保護(hù)他們的智力成果。
依法對植物新品品種進(jìn)行司法保護(hù)，突出地擺在人民法院面前。近日，高人民法院公布了《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件的若干問題的解釋》。這一司法解釋的出臺，必將對確保人民法院依法受理和公正審理涉及植物新品種權(quán)糾紛案件，確保統(tǒng)一執(zhí)法尺度起到積極的作用。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》，參照《保護(hù)條例》和兩個實(shí)施細(xì)則所列舉的植物新品種權(quán)的內(nèi)容以及審批程序的規(guī)定，高人民法院《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件的若干問題的解釋》中規(guī)定人民法院受理的植物新品種糾紛案件主要包括以下幾種類型：
（一）是否應(yīng)當(dāng)授予植物新品種權(quán)糾紛案件。對審批機(jī)關(guān)駁回品種權(quán)申請的決定不服的，申請人可以自收到通知之日起3個月內(nèi)，向植物新品種復(fù)審委員會請求復(fù)審。申請人對植物新品種復(fù)審委員會的決定不服的，可以自接到通知之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第三十二條）
（二）宣告授予的植物新品種權(quán)無效或者維持植物新品種權(quán)的糾紛案件。自審批機(jī)關(guān)公告授予品種權(quán)之日起，考|試/大植物新品種復(fù)審委員會可以依據(jù)職權(quán)或者依據(jù)任何單位或者個人的書面請求，對不符合《保護(hù)條例》第十四條。第十五條。第十六條和第十九條規(guī)定的，宣告品種權(quán)無效。對植物新品種復(fù)審委員會的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第三十七條）
（三）授予品種權(quán)的植物新品種更名的糾紛案件。對不符合《保護(hù)條例》第十八條規(guī)定的，任何單位或者個人可以書面請求予以更名。對植物新品種復(fù)審委員會的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第三十七條）
（四）實(shí)施強(qiáng)制許可的糾紛案件。為了國家利益或者公共利益，審批機(jī)關(guān)可以作出實(shí)施植物新品種強(qiáng)制許可的決定。品種權(quán)人對強(qiáng)制許可決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第十一條）
（五）實(shí)施強(qiáng)制許可使用費(fèi)的糾紛案件。取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi)，雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決。品種權(quán)人對裁決不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第十一條）
（六）植物新品種申請權(quán)案件。（《保護(hù)條例》第七條、第八條、第四十三條）
（七）植物新品種權(quán)利歸屬案件。（《保護(hù)條例》第七條。第八條、第四十三條）
（八）轉(zhuǎn)讓植物新品種申請權(quán)和轉(zhuǎn)讓植物新品種權(quán)的糾紛案件。保護(hù)條例規(guī)定植物新品種的申請權(quán)和品種權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，（《保護(hù)條例》第七條、第八條、第四十三條）
（九）侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件。未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請求省級以上人民政府農(nóng)業(yè)。林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)。林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，考|試/大對侵權(quán)所造成的損害賠償可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第六條，第三十九條第一款、第二款）
（十）不服省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門依據(jù)職權(quán)對侵犯植物新品種權(quán)處罰的糾紛案件。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時，為維護(hù)社會公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款。（《保護(hù)條例》第三十九條第三款）
（十一）不服縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依職權(quán)對假冒授權(quán)品種處罰的糾紛案件。假冒授權(quán)品種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。（《保護(hù)條例》第四十條）
上述案件從性質(zhì)上劃分，還可以分為植物新品種行政案件和植物新品種民事糾紛案件。
人民法院受理的涉及植物新品種糾紛案件并不限于上述所列舉的類型，在審查當(dāng)事人起訴時，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條規(guī)定的民事案件或者行政案件的起訴條件，人民法院均應(yīng)當(dāng)予以受理。
從目前有關(guān)行政部門受理、批準(zhǔn)的申請數(shù)字看，涉及植物新品種權(quán)糾紛的案件數(shù)量不會很多。雖然如此，審理涉及植物新品種糾紛案件的技術(shù)難度卻很大、專業(yè)性強(qiáng)，對審判人員業(yè)務(wù)素素質(zhì)的要求也比較高，在是否授予權(quán)利以及是否構(gòu)成侵權(quán)等問題上，要求審判人員不僅熟悉有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)，而且要掌握較高的專業(yè)化知識。根據(jù)行政訴訟法第14條及高人民法院《關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋第8條規(guī)定，被告為縣級以上人民政府或國務(wù)院直屬部門（含復(fù)審委員會）的案件，均應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄?？紤]到人民法院審判力量配置、發(fā)案數(shù)量和方便人民群眾訴訟等因素，高人民法院的司法解釋第三條規(guī)定將涉及植物新品種的民事案件、行政案件，根據(jù)識產(chǎn)權(quán)案件集中審理的原則，確定由中級以上人民法院受理。考|試/大其中司法解釋第一條所列第（一）至（五）類案件，由于國家植物新品種審批機(jī)關(guān)的住所地在北京市第二中級人民法院的轄區(qū)內(nèi)，因此，規(guī)定由該院作為第一審人民法院；第（六）至（十一）類案件，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和高人民法院指定的中級人民法院作為第一審人民法院審理。
審判實(shí)踐中對如何確定侵犯知識產(chǎn)權(quán)民事權(quán)利的案件侵權(quán)行為地一直存在爭議。高人民法院的司法解釋第四條明確規(guī)定了侵犯植物新品種權(quán)的侵權(quán)行為地的概念，即指未經(jīng)品種權(quán)人許可，為商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售該品種的繁殖材料的所在地，或者將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的所在地。
植物新品種的審批和授權(quán)要經(jīng)過國家主管機(jī)關(guān)對申請對象進(jìn)行新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的審查，一經(jīng)授權(quán)，其權(quán)利狀態(tài)的穩(wěn)定性較高。因此，為保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，防止被控侵權(quán)人利用程序規(guī)定拖延訴訟，司法解釋第六條規(guī)定：人民法院審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件，被告在答辯期問內(nèi)向行政主管機(jī)關(guān)植物新品種復(fù)審委員會請求宣告植物新品種權(quán)無效的，人民法院一般不中止訴訟。
在如何確定訴訟當(dāng)事人問題上，根據(jù)《保護(hù)條例》確定的審批授權(quán)的程序，以及相應(yīng)的法律關(guān)系，高人民法院的司法解釋第五條規(guī)定：關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)授予植物新品種權(quán)的糾紛案件、宣告授予的植物新品種權(quán)無效或者維持植物新品種權(quán)的糾紛案件、授予品種權(quán)的植物新品種更名的糾紛案件，應(yīng)當(dāng)以行政主管機(jī)關(guān)植物新品種復(fù)審委員會為被告；關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的糾紛案件，應(yīng)當(dāng)以植物新品種審批機(jī)關(guān)為被告；關(guān)于強(qiáng)制許可使用費(fèi)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原告所請求的事項(xiàng)和所起訴的當(dāng)事人確定被告。對于強(qiáng)制許可使用費(fèi)的數(shù)額，審批機(jī)關(guān)在取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人與品種權(quán)人不能達(dá)成協(xié)議的情況下，作出裁決，品種權(quán)人如果對該強(qiáng)制許可決定或者確定的使用費(fèi)數(shù)額不服，可以向人民法院起訴。如果該品種權(quán)人僅起訴取得強(qiáng)制實(shí)施許可的單位或者個人，那么，應(yīng)當(dāng)以對方當(dāng)事人為被告，提起民事訴訟。另外，保護(hù)條例規(guī)定了對審批機(jī)關(guān)駁回品種權(quán)申請不服的復(fù)審程序，因此，如果申請人對審批機(jī)關(guān)駁回申請權(quán)的決定不服，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。
對植物新品種權(quán)的司法保護(hù)，是國家法律賦予人民法院的一項(xiàng)新的審判職能，是人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的又一個新的領(lǐng)域，同時也是我國為加入世界貿(mào)易組織所作的準(zhǔn)備。人民法院作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，正積極應(yīng)對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高人民法院公布《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件的若干問題的解釋》的同時，考|試/大下發(fā)了《關(guān)于開展植物新品種糾紛案件審判工作的通知》。通知要求各高、中級人民法院組織有關(guān)審判工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究植物新品種保護(hù)國際公約和植物新品種保護(hù)條例、實(shí)施細(xì)則，以及高人民法院的司法解釋，熟悉和掌握相關(guān)法學(xué)理論和專業(yè)知識，積極開展該領(lǐng)域的內(nèi)外義務(wù)交流和培訓(xùn)，及時總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，努力提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證高質(zhì)量地完成審判任務(wù)。
植物新品種國際保護(hù)的基本狀況
植物新品種保護(hù)的法律規(guī)范，旨在保護(hù)育種者的權(quán)益，其核心內(nèi)容是授予育種者對其育成的品種有排他的獨(dú)占權(quán)，他人在將該品種作為商品使用時，需要向育種者交納一定的費(fèi)用，籍此鼓勵育種者對新品種進(jìn)行研究開發(fā)、投資的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、園藝和林業(yè)的發(fā)展。育種者的這項(xiàng)權(quán)利與專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)相比較，其權(quán)利內(nèi)容不同：但是都具有某些共同的特性，都屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。
從目前國際上立法狀況看，涉及植物新品種保護(hù)的立法模式主要有專利法和植物專門法?？紎試/大雖然對生產(chǎn)植物品種的方法各國均給予專利保護(hù)，但是對于植物品種本身，多數(shù)國家或者國際組織采用植物專門法的形式給予保護(hù)，例如中國、德國、澳大利亞、歐盟等；少數(shù)國家以專利法來保護(hù)，例如日本、法國、丹麥；極少數(shù)國家采用專利法和專門法共同進(jìn)行保護(hù)，例如美國。20世紀(jì)30年代，美國頒布《植物專利法》，宣布對無性繁殖的植物授予專利權(quán)。該法后來納入美國專利法第161條至164條。第161條將植物專利規(guī)定為：無論誰發(fā)明或者發(fā)現(xiàn)無性繁殖任何獨(dú)特的和新穎的植物品種，包括培育的變種、異種、胚種和新發(fā)現(xiàn)的秧苗，而非試管培植的植物或者在未培育狀況下的發(fā)現(xiàn)，均可依據(jù)本法之條件要求取得專利。1970年，美國頒布《植物品種法》，對有性繁殖產(chǎn)生的植物品種提供類似于專利的保護(hù)。這種保護(hù)由美國農(nóng)業(yè)部植物品種保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)審查并頒發(fā)植物品種保護(hù)證書。由此可見，美國對植物品種的保護(hù)并行采用植物專利、普通專利、品種保護(hù)證書三種方式的“多軌制”的全面保護(hù)。
1957年2月22日，法國外交部邀請12個國家和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合國際局、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，參加同年5月7日至11日在法國召開的第植物新品種保護(hù)外交大會，形成會議決議。在此基礎(chǔ)上，擬定《國際植物新品種保護(hù)公約》（UPOV公約），并于1961年在巴黎討論通過了該公約。1968年8月10日該公約正式生效。以后該公約又經(jīng)過1972年、1978年、和1991年三次修改。
UPOV公約旨在確認(rèn)和保護(hù)植物新品種育種者的權(quán)利，并由公約締約國組成植物新品種保護(hù)聯(lián)盟，從而形成當(dāng)代國際植物知識產(chǎn)權(quán)體系的基礎(chǔ)，為國際間開展優(yōu)良品種的研究、開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作交流以及新產(chǎn)品貿(mào)易提供了法律框架。根據(jù)UPOV要求，個成員國給予植物新品種的保護(hù)方式可以采用公約規(guī)定的專門方式，也可以采用專利的方式。
根據(jù)UPOV公約規(guī)定，育種者權(quán)利的核心內(nèi)容是享有為商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售其品種的繁殖材料的專有權(quán)，考|試/大包括：1、以商業(yè)目的而繁殖、銷售受保護(hù)的植物品種；2、在觀賞植物或者插花生產(chǎn)中作為繁殖材料用于商業(yè)目的時，保護(hù)范圍擴(kuò)大到以正常銷售為目的而非繁殖用的觀賞植物部分植株；3、為開發(fā)其他品種而將受保護(hù)品種商業(yè)性地反復(fù)使用。UPOV公約1991年文本將育種者的權(quán)利擴(kuò)大到禁止侵權(quán)品種進(jìn)口。在強(qiáng)調(diào)保護(hù)育種者權(quán)利的同時，UPOV公約對育種者的權(quán)利也有所限制，如出于公共利益考慮或者為了推廣新品種，可以不經(jīng)過育種者同意而使用、繁殖其新品種。1991年文本對育種者權(quán)利的限制則更為具體，規(guī)定育種者的權(quán)利不適用于：1、私人的非商業(yè)活動；2、試驗(yàn)性活動；3、培育其他新品種活動，但培育派生品種以及需要反復(fù)利用受保護(hù)品種進(jìn)行繁育品種的除外。
此外，UPOV公約還仿照《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》規(guī)定了國民待遇原則、優(yōu)先權(quán)、品種權(quán)獨(dú)立等原則。
我國現(xiàn)行的植物新品種保護(hù)法律制度
我國幅員遼闊，氣候類型多樣，植物品種資源非常豐富。經(jīng)過育種工作者多年來的不懈努力，已經(jīng)培育出大量的優(yōu)良品種。為擴(kuò)大我國豐富的植物品種資源和植物新品種優(yōu)勢，保護(hù)育種者的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的科技含量技術(shù)水平，有必要根據(jù)我國實(shí)際國情，建立并完善符合國際條約規(guī)定的植物新品種保護(hù)的法律體系，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)、林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。此外，作為UP0V成員國，我國也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)國際條約規(guī)定的義務(wù)，將植物新品種權(quán)規(guī)定為知識產(chǎn)權(quán)的一種，并建立相應(yīng)的法律制度予以保護(hù)。
《與貿(mào)易（包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi)）有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第27條規(guī)定：考|試/大給予植物新品種以專利制度或者有效的專門制度，或者以任何組合制度的保護(hù)。我國自80年代中期開始保護(hù)生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，1985年4月1日起施行的《中華人民共和國專利法》保護(hù)生物技術(shù)方法發(fā)明，包括獲得動物和植物品種的生產(chǎn)方法和藥品的生產(chǎn)方法發(fā)明。1993年1月1日起經(jīng)過修改的專利法將大部分涉及生物技術(shù)產(chǎn)品和物質(zhì)納入專利法的保護(hù)范圍，但是，專利法第二十五條第四項(xiàng)規(guī)定，對“動物和植物品種”仍然不授予專利權(quán)。結(jié)合我國立法狀況和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時為承擔(dān)我國參加的國際條約義務(wù)，也為中國加入世界貿(mào)易組織履行成員國義務(wù)作好積極準(zhǔn)備，我國于1997年4月30日公布《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》（以下簡稱《保護(hù)條例》），對植物新品種采用專門法進(jìn)行保護(hù)的法律制度。
1997年10月1日起施行的《保護(hù)條例》，標(biāo)志著我國植物新品種保護(hù)的法律體系框架已基本建立。與之配套的《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》）（以下筒《實(shí)施細(xì)則》農(nóng)業(yè)部分（1999年6月16日發(fā)布）和林業(yè)部分（1999年8月10日發(fā)布）也已經(jīng)實(shí)施，使得這一法律制度日臻完善。我國依照1978年文本加入UPOV公約。該文本規(guī)定，自公約在本國生效之日起應(yīng)至少對5個屬或者種給予保護(hù)，3年內(nèi)保護(hù)不少于24個屬或者種。根據(jù)我國實(shí)際國情，已將水稻、玉米、菊屬等列入植物新品種保護(hù)范圍，不屬于該保護(hù)范圍的植物新品種不能申請品種權(quán)。UPOV公約1991年文本與1978年文本相比，對植物新品種的保護(hù)水平高、范圍更寬，參加該聯(lián)盟的條件也更嚴(yán)格。
《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》共8章46條，內(nèi)容包括：植物新品種權(quán)的內(nèi)容和歸屬、授予品種權(quán)的條件、品種權(quán)的申請和受理、品種權(quán)的審查和批準(zhǔn)、品種權(quán)的期限、終止和無效、侵犯品種權(quán)的法律責(zé)任。按照《保護(hù)條例》和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，申請植物新品種應(yīng)具備四性，即新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性?？紎試/大所謂新穎性，是指申請品種權(quán)的植物新品種在申請日前其繁殖材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可在中國境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過1年；在中國境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木品種繁殖材料未超過6年，銷售其它植物品種繁殖材料未超過4年（《保護(hù)條例》第十四條）。由此可見，確定植物新品種的新穎性的主要依據(jù)是是否進(jìn)行了商業(yè)銷售。所謂特異性，是指申請品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于在遞交申請以前已知的植物品種（《保護(hù)條例》第十五條）。所謂一致性，是指申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過繁殖，除可以預(yù)見的變異外，其相關(guān)的特征或者特性一致（《保護(hù)條例》第十六條）。所謂穩(wěn)定性，是指申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時，其相關(guān)的特征或者特性保持不變（《保護(hù)條例第十七條》。
《保護(hù)條例》確認(rèn)完成育種的單位或者個人對其授權(quán)的品種所享有的民事權(quán)益，即享有排他的獨(dú)占權(quán)。任何單位或者個人，未經(jīng)品種權(quán)所有人許可，不得以商業(yè)日的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料（《保護(hù)條例》第六條）?？紎試/大《保護(hù)條例》規(guī)定，植物新品種的申請權(quán)和品種權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，并規(guī)定了依法轉(zhuǎn)讓的條件（《保護(hù)條例》第9九條）。按照《保護(hù)條例》規(guī)定植物新品種的保護(hù)期限是自授權(quán)之日起，藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木為20年，其他植物為15年（《保護(hù)條例》第三十四條）。
《保護(hù)條例》授權(quán)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)植物新品種權(quán)申請的受理和審查，并對符合《保護(hù)條例》規(guī)定的植物新品種授予植物新新品種權(quán)（《保護(hù)條例》第三條）?！侗Ｗo(hù)條例》規(guī)定，為了國家利益或者公共利益，審批機(jī)關(guān)可以作出實(shí)施植物新品種強(qiáng)制許可的決定，并由審批機(jī)關(guān)在取得強(qiáng)制許可的單位或者個人與品種權(quán)人就有關(guān)合理的使用費(fèi)不能達(dá)成協(xié)議的情況下，進(jìn)行裁決（《保護(hù)條例》第十一條）。此外，《保護(hù)條例》規(guī)定了違反該條例所應(yīng)承擔(dān)的民事、行政責(zé)任等內(nèi)容。
人民法院審理植物新品種糾紛案件前瞻
根據(jù)《保護(hù)條例》的規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)受理了植物新品種的申請，并對符合條件的申請予以授權(quán)。吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在1999年4月23日第一個申請日就向農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室遞交了36件申請。截至到2000年12月31日，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)作為植物新品種申請和受理的審批機(jī)關(guān)，已經(jīng)受理國內(nèi)外植物新品種權(quán)申請392件，并對68個品種權(quán)申請予以授權(quán)。在一些地方涉及植物新品種的糾紛也已經(jīng)發(fā)生。不少農(nóng)業(yè)、林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和品種權(quán)人要求人民法院依法保護(hù)他們的智力成果。
依法對植物新品品種進(jìn)行司法保護(hù)，突出地擺在人民法院面前。近日，高人民法院公布了《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件的若干問題的解釋》。這一司法解釋的出臺，必將對確保人民法院依法受理和公正審理涉及植物新品種權(quán)糾紛案件，確保統(tǒng)一執(zhí)法尺度起到積極的作用。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》，參照《保護(hù)條例》和兩個實(shí)施細(xì)則所列舉的植物新品種權(quán)的內(nèi)容以及審批程序的規(guī)定，高人民法院《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件的若干問題的解釋》中規(guī)定人民法院受理的植物新品種糾紛案件主要包括以下幾種類型：
（一）是否應(yīng)當(dāng)授予植物新品種權(quán)糾紛案件。對審批機(jī)關(guān)駁回品種權(quán)申請的決定不服的，申請人可以自收到通知之日起3個月內(nèi)，向植物新品種復(fù)審委員會請求復(fù)審。申請人對植物新品種復(fù)審委員會的決定不服的，可以自接到通知之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第三十二條）
（二）宣告授予的植物新品種權(quán)無效或者維持植物新品種權(quán)的糾紛案件。自審批機(jī)關(guān)公告授予品種權(quán)之日起，考|試/大植物新品種復(fù)審委員會可以依據(jù)職權(quán)或者依據(jù)任何單位或者個人的書面請求，對不符合《保護(hù)條例》第十四條。第十五條。第十六條和第十九條規(guī)定的，宣告品種權(quán)無效。對植物新品種復(fù)審委員會的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第三十七條）
（三）授予品種權(quán)的植物新品種更名的糾紛案件。對不符合《保護(hù)條例》第十八條規(guī)定的，任何單位或者個人可以書面請求予以更名。對植物新品種復(fù)審委員會的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第三十七條）
（四）實(shí)施強(qiáng)制許可的糾紛案件。為了國家利益或者公共利益，審批機(jī)關(guān)可以作出實(shí)施植物新品種強(qiáng)制許可的決定。品種權(quán)人對強(qiáng)制許可決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第十一條）
（五）實(shí)施強(qiáng)制許可使用費(fèi)的糾紛案件。取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi)，雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決。品種權(quán)人對裁決不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第十一條）
（六）植物新品種申請權(quán)案件。（《保護(hù)條例》第七條、第八條、第四十三條）
（七）植物新品種權(quán)利歸屬案件。（《保護(hù)條例》第七條。第八條、第四十三條）
（八）轉(zhuǎn)讓植物新品種申請權(quán)和轉(zhuǎn)讓植物新品種權(quán)的糾紛案件。保護(hù)條例規(guī)定植物新品種的申請權(quán)和品種權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，（《保護(hù)條例》第七條、第八條、第四十三條）
（九）侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件。未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請求省級以上人民政府農(nóng)業(yè)。林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)。林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，考|試/大對侵權(quán)所造成的損害賠償可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟。（《保護(hù)條例》第六條，第三十九條第一款、第二款）
（十）不服省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門依據(jù)職權(quán)對侵犯植物新品種權(quán)處罰的糾紛案件。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時，為維護(hù)社會公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款。（《保護(hù)條例》第三十九條第三款）
（十一）不服縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依職權(quán)對假冒授權(quán)品種處罰的糾紛案件。假冒授權(quán)品種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和植物品種繁殖材料，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。（《保護(hù)條例》第四十條）
上述案件從性質(zhì)上劃分，還可以分為植物新品種行政案件和植物新品種民事糾紛案件。
人民法院受理的涉及植物新品種糾紛案件并不限于上述所列舉的類型，在審查當(dāng)事人起訴時，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條規(guī)定的民事案件或者行政案件的起訴條件，人民法院均應(yīng)當(dāng)予以受理。
從目前有關(guān)行政部門受理、批準(zhǔn)的申請數(shù)字看，涉及植物新品種權(quán)糾紛的案件數(shù)量不會很多。雖然如此，審理涉及植物新品種糾紛案件的技術(shù)難度卻很大、專業(yè)性強(qiáng)，對審判人員業(yè)務(wù)素素質(zhì)的要求也比較高，在是否授予權(quán)利以及是否構(gòu)成侵權(quán)等問題上，要求審判人員不僅熟悉有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)，而且要掌握較高的專業(yè)化知識。根據(jù)行政訴訟法第14條及高人民法院《關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋第8條規(guī)定，被告為縣級以上人民政府或國務(wù)院直屬部門（含復(fù)審委員會）的案件，均應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄?？紤]到人民法院審判力量配置、發(fā)案數(shù)量和方便人民群眾訴訟等因素，高人民法院的司法解釋第三條規(guī)定將涉及植物新品種的民事案件、行政案件，根據(jù)識產(chǎn)權(quán)案件集中審理的原則，確定由中級以上人民法院受理。考|試/大其中司法解釋第一條所列第（一）至（五）類案件，由于國家植物新品種審批機(jī)關(guān)的住所地在北京市第二中級人民法院的轄區(qū)內(nèi)，因此，規(guī)定由該院作為第一審人民法院；第（六）至（十一）類案件，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地和高人民法院指定的中級人民法院作為第一審人民法院審理。
審判實(shí)踐中對如何確定侵犯知識產(chǎn)權(quán)民事權(quán)利的案件侵權(quán)行為地一直存在爭議。高人民法院的司法解釋第四條明確規(guī)定了侵犯植物新品種權(quán)的侵權(quán)行為地的概念，即指未經(jīng)品種權(quán)人許可，為商業(yè)目的生產(chǎn)、銷售該品種的繁殖材料的所在地，或者將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的所在地。
植物新品種的審批和授權(quán)要經(jīng)過國家主管機(jī)關(guān)對申請對象進(jìn)行新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的審查，一經(jīng)授權(quán)，其權(quán)利狀態(tài)的穩(wěn)定性較高。因此，為保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，防止被控侵權(quán)人利用程序規(guī)定拖延訴訟，司法解釋第六條規(guī)定：人民法院審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件，被告在答辯期問內(nèi)向行政主管機(jī)關(guān)植物新品種復(fù)審委員會請求宣告植物新品種權(quán)無效的，人民法院一般不中止訴訟。
在如何確定訴訟當(dāng)事人問題上，根據(jù)《保護(hù)條例》確定的審批授權(quán)的程序，以及相應(yīng)的法律關(guān)系，高人民法院的司法解釋第五條規(guī)定：關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)授予植物新品種權(quán)的糾紛案件、宣告授予的植物新品種權(quán)無效或者維持植物新品種權(quán)的糾紛案件、授予品種權(quán)的植物新品種更名的糾紛案件，應(yīng)當(dāng)以行政主管機(jī)關(guān)植物新品種復(fù)審委員會為被告；關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的糾紛案件，應(yīng)當(dāng)以植物新品種審批機(jī)關(guān)為被告；關(guān)于強(qiáng)制許可使用費(fèi)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原告所請求的事項(xiàng)和所起訴的當(dāng)事人確定被告。對于強(qiáng)制許可使用費(fèi)的數(shù)額，審批機(jī)關(guān)在取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個人與品種權(quán)人不能達(dá)成協(xié)議的情況下，作出裁決，品種權(quán)人如果對該強(qiáng)制許可決定或者確定的使用費(fèi)數(shù)額不服，可以向人民法院起訴。如果該品種權(quán)人僅起訴取得強(qiáng)制實(shí)施許可的單位或者個人，那么，應(yīng)當(dāng)以對方當(dāng)事人為被告，提起民事訴訟。另外，保護(hù)條例規(guī)定了對審批機(jī)關(guān)駁回品種權(quán)申請不服的復(fù)審程序，因此，如果申請人對審批機(jī)關(guān)駁回申請權(quán)的決定不服，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。
對植物新品種權(quán)的司法保護(hù)，是國家法律賦予人民法院的一項(xiàng)新的審判職能，是人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的又一個新的領(lǐng)域，同時也是我國為加入世界貿(mào)易組織所作的準(zhǔn)備。人民法院作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，正積極應(yīng)對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高人民法院公布《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件的若干問題的解釋》的同時，考|試/大下發(fā)了《關(guān)于開展植物新品種糾紛案件審判工作的通知》。通知要求各高、中級人民法院組織有關(guān)審判工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究植物新品種保護(hù)國際公約和植物新品種保護(hù)條例、實(shí)施細(xì)則，以及高人民法院的司法解釋，熟悉和掌握相關(guān)法學(xué)理論和專業(yè)知識，積極開展該領(lǐng)域的內(nèi)外義務(wù)交流和培訓(xùn)，及時總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，努力提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證高質(zhì)量地完成審判任務(wù)。