據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查，2008年湖南農(nóng)民人均純收入為4512.46元，比上年的3904.26元增加608.2元，增長(zhǎng)15.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8%。2008年湖南省農(nóng)民人均純收入增加的絕對(duì)值是改革開放30年中多的一年。
一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)變化的主要特點(diǎn)
1、工資性收入增加278.21元。2008年農(nóng)民人均獲得的工資性收入為1990.52元，比上年增加278.21元，增長(zhǎng)16.3%，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45.7%。在工資性收入中，外出從業(yè)收入1262.48元，增加197.36元，增長(zhǎng)18.5%；其中，省外國(guó)內(nèi)收入887.01元，增長(zhǎng)17.4%；縣外省內(nèi)收入237.13元，增長(zhǎng)15.7%；鄉(xiāng)外縣內(nèi)收入138.34元，增長(zhǎng)32.1%。在本鄉(xiāng)勞務(wù)收入為648.26元，增加72.03元，增長(zhǎng)12.5%；在非企業(yè)組織中得到的收入79.78元，增加8.83元，增長(zhǎng)12.4%。
2、家庭經(jīng)營(yíng)純收入增加232.7元。2008年農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的純收入人均為2196.61元，比上年增加232.7元，增長(zhǎng)11.9%，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.3%。在家庭經(jīng)營(yíng)純收入中，農(nóng)業(yè)純收入1195.39元，增加123.1元，增長(zhǎng)11.5%；林業(yè)純收入57.03元，增加0.21元，增長(zhǎng)0.4%；牧業(yè)純收入325.39元，增加63.4元，增長(zhǎng)24.2%；漁業(yè)純收入54.44元，增加9.51元，增長(zhǎng)21.2%。
農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)純收入人均為564.36元，比上年增加36.48元，增長(zhǎng)6.9%。其中，建筑業(yè)收入173.12元，增長(zhǎng)10.4%；商業(yè)、飲食業(yè)收入122.67元，增長(zhǎng)1.7%；社會(huì)服務(wù)業(yè)收入67.51元，增長(zhǎng)4.9%；文教衛(wèi)生業(yè)收入31.94元，增長(zhǎng)57.9%；交通運(yùn)輸郵電業(yè)收入81.23元，增長(zhǎng)12.1%；工業(yè)收入59.07元，下降6.4%；其他行業(yè)收入28.82元，下降4.9%。
3、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性純收入增加97.28元。2008年農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入人均為325.32元，比上年增加97.28元，增長(zhǎng)42.7%， 對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16%。農(nóng)民得到的利息、租金、土地征用補(bǔ)償?shù)蓉?cái)產(chǎn)性純收入人均為57.06元，比上年增加17.15元，增長(zhǎng)43%。農(nóng)民得到的救濟(jì)金、補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性純收入人均為268.26元，比上年增加80.13元，增長(zhǎng)42.6%。
二、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要原因
1、各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施力度加大。2008年湖南省在繼續(xù)實(shí)施糧食低收購(gòu)價(jià)政策的基礎(chǔ)上，提高了糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大了支農(nóng)投入力度，農(nóng)民獲得的實(shí)惠進(jìn)一步增加。據(jù)全省農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，2008年全省農(nóng)民得到的政策性補(bǔ)貼收入人均157.36元，同比增長(zhǎng)73 %。其中，糧食直接補(bǔ)貼收入人均為32.15元，增長(zhǎng)39.8%；良種補(bǔ)貼收入人均為16.68元，增長(zhǎng)54.2%。農(nóng)戶人均稅費(fèi)支出為14.92元，比上年同期減少3.43元，下降18.7%。
2、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)較好。糧食生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2008年湖南省糧食播種面積為4588.8千公頃，同比增長(zhǎng)1.3%；單產(chǎn)6112.7公斤/千公頃，同比增長(zhǎng)2.9%；總產(chǎn)量2805萬噸，同比增長(zhǎng)4.2%。其中稻谷播種面積為3932千公頃，增長(zhǎng)0.9%；單產(chǎn)6430.1公斤/千公頃，增長(zhǎng)3.3%；總產(chǎn)量2528.3萬噸，增長(zhǎng)4.2%。生豬生產(chǎn)形勢(shì)良好。全年生豬出欄5067萬頭，比上年同期增長(zhǎng)5.2%，生豬存欄3851萬頭，比上年同期增長(zhǎng)2.1%。
3、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。2008年湖南省農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民外出勞務(wù)的收入和工資水平穩(wěn)定增長(zhǎng)。調(diào)查資料顯示，2008年全省農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)收入人均為1262.48元，同比增長(zhǎng)18.5%；外出勞務(wù)人員平均月工資水平為817元，同比增長(zhǎng)24.2%。
4、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅提升，農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品出售收入增加。2008年全省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，對(duì)農(nóng)戶增收極為有利。據(jù)抽樣調(diào)查，全年全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲26.7%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲13.9%，林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲18.8%，牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲35.9%，漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲16.5%。2008年農(nóng)戶出售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收入人均增加86.51元，增長(zhǎng)11.4%；出售牧業(yè)產(chǎn)品人均增加140.22元，增長(zhǎng)22%；出售漁業(yè)產(chǎn)品人均增加10.59元，增長(zhǎng)15.7%。
三、未來農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)判斷，2009年湖南省農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)后勁乏力。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、糧食生產(chǎn)存在較多制約瓶頸，繼續(xù)保持增產(chǎn)難度加大。當(dāng)前湖南糧食生產(chǎn)中存在“一低、一后、一少、一多”的問題，嚴(yán)重制約著糧食生產(chǎn)后勁和潛力的發(fā)揮?！耙坏汀?，就是種糧比較效益低。 “一后”，就是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，各級(jí)政府對(duì)大江大河大湖治理的投入大幅度增加，但對(duì)農(nóng)村小水庫、小排灌、山塘溝渠的小水利設(shè)施建設(shè)投入較少。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)的突出問題?！耙簧佟?，就是種糧面積逐步減少。盡管近幾年國(guó)家加大了用地審批力度，特別是禁止占用農(nóng)田，但實(shí)際種糧用地仍在減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省2007年比2000年減少耕地198.9萬畝，其中可用于種植稻谷的水田減少了50.28萬畝?！耙欢唷?，就是自然災(zāi)害多。湖南省自然災(zāi)害種類多，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴(yán)重。
2、生豬生產(chǎn)面臨較大困難。根據(jù)現(xiàn)階段生豬生產(chǎn)及消費(fèi)狀況判斷，生豬生產(chǎn)的后期走勢(shì)不容樂觀，主要表現(xiàn)在供應(yīng)量增加、價(jià)格下跌、養(yǎng)殖積極性下降三個(gè)方面。根據(jù)生豬生產(chǎn)周期分析，2008年3月湖南省仔豬價(jià)格和生豬價(jià)格均達(dá)到了歷史高位，養(yǎng)殖戶大量補(bǔ)欄母豬和仔豬。而3、4月份補(bǔ)欄的母豬，其生產(chǎn)的仔豬長(zhǎng)大出欄的高峰將在2009年年初，加上前期補(bǔ)欄母豬所產(chǎn)第二窩、第三窩仔豬的出欄，預(yù)計(jì)一直到2009年上半年，湖南省生豬存、出欄量仍將繼續(xù)增加，生豬價(jià)格仍將繼續(xù)下跌，從而直接影響農(nóng)民增收。
3、農(nóng)民工回流給農(nóng)民持續(xù)增收帶來難度。湖南是一個(gè)勞務(wù)輸出大省，農(nóng)民收入中有44.1%是靠務(wù)工取得的。從目前調(diào)查的情況分析，受金融危機(jī)影響而提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)將超過外出務(wù)工人數(shù)的五分之一強(qiáng)。如此龐大的提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工，亟待政府提供就業(yè)崗位，予以妥善安置，否則將給今后的農(nóng)民增收帶來消極影響。
四、幾點(diǎn)建議
1、建議中央財(cái)政加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)充分考慮糧食主產(chǎn)省在全國(guó)糧食供應(yīng)所作出的重要貢獻(xiàn)，大幅度增加中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，以鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)省大力生產(chǎn)糧食。這樣，既可保障國(guó)家糧食安全，又有利于發(fā)揮生產(chǎn)分工的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合效益。
2、采取有力措施，努力保持生豬價(jià)格不再下跌。2008年四季度，湖南省生豬生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)為97，比三季度回落了61.1個(gè)百分點(diǎn)，這是自2006年四季度生豬價(jià)格指數(shù)持續(xù)超過100以來，首次低于100。生豬價(jià)格的大幅下跌，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，從而影響農(nóng)民收入的增加。為此，必須進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策和保險(xiǎn)救濟(jì)機(jī)制，出臺(tái)靈活的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，將生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策與生豬價(jià)格聯(lián)系起來，在生豬價(jià)格下跌，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損時(shí)，給予一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；而在價(jià)格上升時(shí)，停止發(fā)放補(bǔ)貼和執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。
3、加大農(nóng)村勞務(wù)輸出工作力度。農(nóng)村勞務(wù)輸出仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)民增收的重要途徑之一。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況，一要加大對(duì)國(guó)家和省委、省政府宏觀政策的宣傳力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工信心。二要抓住當(dāng)前黨中央國(guó)務(wù)院加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度和湖南省加強(qiáng)“一化三基”建設(shè)力度的機(jī)遇，采取有力舉措，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。三要進(jìn)一步改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的管理和服務(wù)，加大財(cái)政、稅收扶持力度，改善金融服務(wù)，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系，改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。四要加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)他們抵御外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。五要落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，維護(hù)農(nóng)民工合法利益；七要繼續(xù)加大和落實(shí)惠農(nóng)政策的力度，為返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供條件。為當(dāng)好省委、省政府決策參謀，我總隊(duì)從今年開始，在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工務(wù)工情況監(jiān)測(cè)，收集準(zhǔn)確信息，及時(shí)提供參考。
一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)變化的主要特點(diǎn)
1、工資性收入增加278.21元。2008年農(nóng)民人均獲得的工資性收入為1990.52元，比上年增加278.21元，增長(zhǎng)16.3%，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45.7%。在工資性收入中，外出從業(yè)收入1262.48元，增加197.36元，增長(zhǎng)18.5%；其中，省外國(guó)內(nèi)收入887.01元，增長(zhǎng)17.4%；縣外省內(nèi)收入237.13元，增長(zhǎng)15.7%；鄉(xiāng)外縣內(nèi)收入138.34元，增長(zhǎng)32.1%。在本鄉(xiāng)勞務(wù)收入為648.26元，增加72.03元，增長(zhǎng)12.5%；在非企業(yè)組織中得到的收入79.78元，增加8.83元，增長(zhǎng)12.4%。
2、家庭經(jīng)營(yíng)純收入增加232.7元。2008年農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的純收入人均為2196.61元，比上年增加232.7元，增長(zhǎng)11.9%，對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.3%。在家庭經(jīng)營(yíng)純收入中，農(nóng)業(yè)純收入1195.39元，增加123.1元，增長(zhǎng)11.5%；林業(yè)純收入57.03元，增加0.21元，增長(zhǎng)0.4%；牧業(yè)純收入325.39元，增加63.4元，增長(zhǎng)24.2%；漁業(yè)純收入54.44元，增加9.51元，增長(zhǎng)21.2%。
農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)純收入人均為564.36元，比上年增加36.48元，增長(zhǎng)6.9%。其中，建筑業(yè)收入173.12元，增長(zhǎng)10.4%；商業(yè)、飲食業(yè)收入122.67元，增長(zhǎng)1.7%；社會(huì)服務(wù)業(yè)收入67.51元，增長(zhǎng)4.9%；文教衛(wèi)生業(yè)收入31.94元，增長(zhǎng)57.9%；交通運(yùn)輸郵電業(yè)收入81.23元，增長(zhǎng)12.1%；工業(yè)收入59.07元，下降6.4%；其他行業(yè)收入28.82元，下降4.9%。
3、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性純收入增加97.28元。2008年農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入人均為325.32元，比上年增加97.28元，增長(zhǎng)42.7%， 對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16%。農(nóng)民得到的利息、租金、土地征用補(bǔ)償?shù)蓉?cái)產(chǎn)性純收入人均為57.06元，比上年增加17.15元，增長(zhǎng)43%。農(nóng)民得到的救濟(jì)金、補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性純收入人均為268.26元，比上年增加80.13元，增長(zhǎng)42.6%。
二、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要原因
1、各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施力度加大。2008年湖南省在繼續(xù)實(shí)施糧食低收購(gòu)價(jià)政策的基礎(chǔ)上，提高了糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大了支農(nóng)投入力度，農(nóng)民獲得的實(shí)惠進(jìn)一步增加。據(jù)全省農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查，2008年全省農(nóng)民得到的政策性補(bǔ)貼收入人均157.36元，同比增長(zhǎng)73 %。其中，糧食直接補(bǔ)貼收入人均為32.15元，增長(zhǎng)39.8%；良種補(bǔ)貼收入人均為16.68元，增長(zhǎng)54.2%。農(nóng)戶人均稅費(fèi)支出為14.92元，比上年同期減少3.43元，下降18.7%。
2、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)較好。糧食生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2008年湖南省糧食播種面積為4588.8千公頃，同比增長(zhǎng)1.3%；單產(chǎn)6112.7公斤/千公頃，同比增長(zhǎng)2.9%；總產(chǎn)量2805萬噸，同比增長(zhǎng)4.2%。其中稻谷播種面積為3932千公頃，增長(zhǎng)0.9%；單產(chǎn)6430.1公斤/千公頃，增長(zhǎng)3.3%；總產(chǎn)量2528.3萬噸，增長(zhǎng)4.2%。生豬生產(chǎn)形勢(shì)良好。全年生豬出欄5067萬頭，比上年同期增長(zhǎng)5.2%，生豬存欄3851萬頭，比上年同期增長(zhǎng)2.1%。
3、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。2008年湖南省農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民外出勞務(wù)的收入和工資水平穩(wěn)定增長(zhǎng)。調(diào)查資料顯示，2008年全省農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)收入人均為1262.48元，同比增長(zhǎng)18.5%；外出勞務(wù)人員平均月工資水平為817元，同比增長(zhǎng)24.2%。
4、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅提升，農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品出售收入增加。2008年全省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，對(duì)農(nóng)戶增收極為有利。據(jù)抽樣調(diào)查，全年全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲26.7%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲13.9%，林業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲18.8%，牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲35.9%，漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲16.5%。2008年農(nóng)戶出售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收入人均增加86.51元，增長(zhǎng)11.4%；出售牧業(yè)產(chǎn)品人均增加140.22元，增長(zhǎng)22%；出售漁業(yè)產(chǎn)品人均增加10.59元，增長(zhǎng)15.7%。
三、未來農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)判斷，2009年湖南省農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)后勁乏力。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、糧食生產(chǎn)存在較多制約瓶頸，繼續(xù)保持增產(chǎn)難度加大。當(dāng)前湖南糧食生產(chǎn)中存在“一低、一后、一少、一多”的問題，嚴(yán)重制約著糧食生產(chǎn)后勁和潛力的發(fā)揮?！耙坏汀?，就是種糧比較效益低。 “一后”，就是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，各級(jí)政府對(duì)大江大河大湖治理的投入大幅度增加，但對(duì)農(nóng)村小水庫、小排灌、山塘溝渠的小水利設(shè)施建設(shè)投入較少。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響糧食生產(chǎn)的突出問題?！耙簧佟?，就是種糧面積逐步減少。盡管近幾年國(guó)家加大了用地審批力度，特別是禁止占用農(nóng)田，但實(shí)際種糧用地仍在減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省2007年比2000年減少耕地198.9萬畝，其中可用于種植稻谷的水田減少了50.28萬畝?！耙欢唷?，就是自然災(zāi)害多。湖南省自然災(zāi)害種類多，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴(yán)重。
2、生豬生產(chǎn)面臨較大困難。根據(jù)現(xiàn)階段生豬生產(chǎn)及消費(fèi)狀況判斷，生豬生產(chǎn)的后期走勢(shì)不容樂觀，主要表現(xiàn)在供應(yīng)量增加、價(jià)格下跌、養(yǎng)殖積極性下降三個(gè)方面。根據(jù)生豬生產(chǎn)周期分析，2008年3月湖南省仔豬價(jià)格和生豬價(jià)格均達(dá)到了歷史高位，養(yǎng)殖戶大量補(bǔ)欄母豬和仔豬。而3、4月份補(bǔ)欄的母豬，其生產(chǎn)的仔豬長(zhǎng)大出欄的高峰將在2009年年初，加上前期補(bǔ)欄母豬所產(chǎn)第二窩、第三窩仔豬的出欄，預(yù)計(jì)一直到2009年上半年，湖南省生豬存、出欄量仍將繼續(xù)增加，生豬價(jià)格仍將繼續(xù)下跌，從而直接影響農(nóng)民增收。
3、農(nóng)民工回流給農(nóng)民持續(xù)增收帶來難度。湖南是一個(gè)勞務(wù)輸出大省，農(nóng)民收入中有44.1%是靠務(wù)工取得的。從目前調(diào)查的情況分析，受金融危機(jī)影響而提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)將超過外出務(wù)工人數(shù)的五分之一強(qiáng)。如此龐大的提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工，亟待政府提供就業(yè)崗位，予以妥善安置，否則將給今后的農(nóng)民增收帶來消極影響。
四、幾點(diǎn)建議
1、建議中央財(cái)政加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)充分考慮糧食主產(chǎn)省在全國(guó)糧食供應(yīng)所作出的重要貢獻(xiàn)，大幅度增加中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，以鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)省大力生產(chǎn)糧食。這樣，既可保障國(guó)家糧食安全，又有利于發(fā)揮生產(chǎn)分工的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合效益。
2、采取有力措施，努力保持生豬價(jià)格不再下跌。2008年四季度，湖南省生豬生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)為97，比三季度回落了61.1個(gè)百分點(diǎn)，這是自2006年四季度生豬價(jià)格指數(shù)持續(xù)超過100以來，首次低于100。生豬價(jià)格的大幅下跌，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，從而影響農(nóng)民收入的增加。為此，必須進(jìn)一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策和保險(xiǎn)救濟(jì)機(jī)制，出臺(tái)靈活的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，將生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策與生豬價(jià)格聯(lián)系起來，在生豬價(jià)格下跌，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損時(shí)，給予一定的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)；而在價(jià)格上升時(shí)，停止發(fā)放補(bǔ)貼和執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。
3、加大農(nóng)村勞務(wù)輸出工作力度。農(nóng)村勞務(wù)輸出仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)民增收的重要途徑之一。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況，一要加大對(duì)國(guó)家和省委、省政府宏觀政策的宣傳力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工信心。二要抓住當(dāng)前黨中央國(guó)務(wù)院加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度和湖南省加強(qiáng)“一化三基”建設(shè)力度的機(jī)遇，采取有力舉措，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。三要進(jìn)一步改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的管理和服務(wù)，加大財(cái)政、稅收扶持力度，改善金融服務(wù)，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系，改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。四要加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)他們抵御外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。五要落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，維護(hù)農(nóng)民工合法利益；七要繼續(xù)加大和落實(shí)惠農(nóng)政策的力度，為返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供條件。為當(dāng)好省委、省政府決策參謀，我總隊(duì)從今年開始，在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工務(wù)工情況監(jiān)測(cè)，收集準(zhǔn)確信息，及時(shí)提供參考。