[綜合突破]“中國(guó)疆域”及相關(guān)問(wèn)題1

字號(hào):

國(guó)家的基本特征是領(lǐng)土、人民和主權(quán)。地理教材,用不同章節(jié)講述國(guó)家的基本特征無(wú)疑是正確的。但是,由于一味地沿襲傳統(tǒng)表述的內(nèi)容,在依法治國(guó)的今天看來(lái)“中國(guó)的疆域”一節(jié),要與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),必須摒棄陳舊的東西、依法編寫(xiě)進(jìn)新的內(nèi)容。
    “中國(guó)的疆域”具體內(nèi)容涉及:中國(guó)的位置、面積大小、范圍特征及與周邊國(guó)家的關(guān)系。
    一、領(lǐng)土、陸地面積
    “疆域”的概念,指國(guó)家的領(lǐng)土,并著重于面積大小。這一認(rèn)識(shí)是傳統(tǒng)的,缺乏法律上的依據(jù)。國(guó)家的領(lǐng)土是由幾個(gè)不同部分組成的,它包括國(guó)家疆界以?xún)?nèi)的陸地和水域、陸地和水域的底土以及陸地和水域的上空,即領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空。國(guó)家領(lǐng)土,首先是由其疆界以?xún)?nèi)的陸地組成,這就是領(lǐng)陸。它是國(guó)家領(lǐng)土組成的基礎(chǔ)部分,領(lǐng)水和領(lǐng)空附著于領(lǐng)陸。由此可見(jiàn)誤將“陸地面積”作為領(lǐng)土,忽視了領(lǐng)水和領(lǐng)空,雖是合乎傳統(tǒng)稱(chēng)謂,但卻是錯(cuò)誤的。
    “領(lǐng)土”一詞是嚴(yán)格意義上的法律名詞,只有在必要時(shí)才可以使用。把一個(gè)法律名詞隨處亂用,不僅顯得不嚴(yán)肅,而且也會(huì)產(chǎn)生許多誤解。作為教材無(wú)需說(shuō)明“領(lǐng)土”一詞用法,但正確使用還是應(yīng)當(dāng)?shù)?,這起碼顯示教材的嚴(yán)肅性。
    領(lǐng)土是空間立體形態(tài),而不是平面的概念?;谶@種認(rèn)識(shí)可知“領(lǐng)土”和“面積”這兩個(gè)詞不能并用,也不能混為一談。
    將“疆域”、“領(lǐng)土”和“領(lǐng)陸”混為一談,相互代用,忽視其間的差別是不妥當(dāng)?shù)?。把“我?guó)的疆域”明確為“我國(guó)的領(lǐng)土”更好些,可以避免概念混淆。把“我國(guó)領(lǐng)土面積”改為“我國(guó)陸地面積”,這樣既明確,又概念清楚。
    領(lǐng)土的空間立體形態(tài),是指沿邊界上至高空,下至地層深處,是一種不規(guī)則的錐狀。由此可見(jiàn),“領(lǐng)土的端點(diǎn)”是不存在的。
    “國(guó)土”一詞十分寬泛。國(guó)土,既包括陸地國(guó)土,也包括海洋國(guó)土?!吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》引用1984年農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃”資料,在自然狀況中載:國(guó)土面積960(萬(wàn)平方公里)。這一數(shù)據(jù)顯然是“陸地面積”數(shù),然而卻冠以“國(guó)土面積”顯然不合適,當(dāng)直接稱(chēng)“陸地面積”。
    領(lǐng)土是主權(quán)意義上的法律名詞,而國(guó)土更著重海陸,含義也比較寬泛,尤其是“海洋國(guó)土”并不都有完全排他性主權(quán)(即領(lǐng)土的性質(zhì))。因此說(shuō),二者法律性質(zhì)不同、空間形態(tài)不盡相同、表述的意義也有區(qū)別。
    二、領(lǐng)?;€(xiàn)
    《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定內(nèi)海(內(nèi)水的一部分)如同陸地領(lǐng)土一樣,是沿海國(guó)領(lǐng)土的組成部分,沿海國(guó)對(duì)其擁有完全的排他性主權(quán)。領(lǐng)海也是國(guó)家領(lǐng)土在海中的延續(xù),屬于國(guó)家領(lǐng)土的一部分。 1995年5月15日,我國(guó)政府批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》),標(biāo)志著該公約在我國(guó)生效。為此我們的地理教材也應(yīng)從法律上明確:我國(guó)的內(nèi)海和領(lǐng)海是我國(guó)領(lǐng)土的組成部分。
    “我國(guó)的領(lǐng)海,是指海岸基線(xiàn)向海上延伸到12海里的海域”,“海岸基線(xiàn)”是過(guò)去的提法,現(xiàn)在應(yīng)按《公約》修改為“領(lǐng)?;€(xiàn)”。1996年5月15日,我國(guó)政府正式頒布《中國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海基線(xiàn)的聲明》,同時(shí)還聲明將再行宣布其余領(lǐng)?;€(xiàn)。