2008年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)放緩、美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴席卷全球、國(guó)際糧食價(jià)格和原油價(jià)格巨幅震蕩、人民幣匯率加速升值等等，這一系列變化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生了深刻影響。面對(duì)諸多困難，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全省上下的共同努力，全省利用外資工作在復(fù)雜多變的大環(huán)境下取得較好成果，外商投資保持平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。
一、利用外資特點(diǎn)
2008年，我省吸收外資總體趨勢(shì)呈現(xiàn)“兩降一升”，全省新簽外商直接投資項(xiàng)目1101項(xiàng)，比上年減少622項(xiàng)，下降36.1%。按驗(yàn)資口徑統(tǒng)計(jì)，合同外資71.52億美元，比上年減少22.97億美元，下降24.3%；實(shí)際到資56.72億美元，比上年增加16.11億美元，增長(zhǎng)39.7%。若按歷史可比口徑統(tǒng)計(jì)，合同外資和實(shí)際到資雙雙突破百億美元，合同外資114.15億美元，下降7.5%；實(shí)際到資100.26億美元，增長(zhǎng)23.3%。
按驗(yàn)資口徑分析，吸收外資基本特點(diǎn)如下：
（一）合同外資跌宕起伏，實(shí)際到資高位運(yùn)行。全省吸收合同外資自2008年2月份以來(lái)，在持續(xù)三個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)之后，5月、6月、7月連續(xù)三個(gè)月保持增長(zhǎng)，其中7月份當(dāng)月創(chuàng)今年增幅，增幅達(dá)36.5%，8月、9月、10月又呈下降趨勢(shì)，分別下降44.9%、26.2%和41.7%，11月再轉(zhuǎn)增長(zhǎng)17.3%，12月則下降19.2%；實(shí)際到資除2月份和12月份下降7.3%和52.7%外，其余10個(gè)月均保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速達(dá)1.2倍，最低為3.9%。
（二）傳統(tǒng)投資格局更加鞏固，新興投資來(lái)源顯示潛力。面臺(tái)近港澳的優(yōu)勢(shì)仍是福建的突出特點(diǎn)，來(lái)自港臺(tái)的外商投資仍然占據(jù)全省吸收外資的絕對(duì)主導(dǎo)地位，且主導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)。2008年，全省吸收港、臺(tái)合同外資60.90億美元，增長(zhǎng)30.8%，占全省合同外資總額的比重達(dá)85.2%，較上年提高35.9個(gè)百分點(diǎn)，占據(jù)全省合同外資的絕對(duì)主導(dǎo)地位。其中來(lái)自香港和臺(tái)灣的合同外資分別增長(zhǎng)29.6%和38.3%，是福建省外資來(lái)源排名前十的國(guó)家和地區(qū)中合同外資保持增長(zhǎng)的兩個(gè)地區(qū)；港、臺(tái)實(shí)際到資26.19億美元，增長(zhǎng)35.6%，占全省實(shí)際到資總額的比重46.2%。一些新興投資來(lái)源盡管投資規(guī)模不大，但卻顯示出較大的增長(zhǎng)潛力，值得進(jìn)一步挖掘。2008年，來(lái)自歐盟的西班牙、盧森堡的合同外資分別為2565萬(wàn)美元和1267萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.4倍和40.8%；來(lái)自亞洲的韓國(guó)和馬來(lái)西亞，合同外資分別為2882萬(wàn)美元和9963萬(wàn)美元，增長(zhǎng)51.1%和9.0%。
（三）福廈泉支撐作用突出，東西兩翼取得突破。2008年，福、廈、泉地區(qū)在上年一批大項(xiàng)目資金陸續(xù)到位的促進(jìn)下，實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)全省的帶動(dòng)作用突出，寧德、三明、南平、莆田吸收外資也取得新的突破。2008年，福、廈、泉三市實(shí)際利用外資分別為10.02億美元、20.42億美元和17.00億美元，分別增長(zhǎng)43.0%、60.6%和33.3%，三市實(shí)際利用外資增量達(dá)14.97億美元，對(duì)全省實(shí)際利用外資總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)92.9%，拉動(dòng)全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)36.9個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)自寧德、三明、南平、莆田的合同外資和實(shí)際到資實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，合同外資分別增長(zhǎng)3.8倍、13.3%、1.6%和1.7%，實(shí)際到資分別增長(zhǎng)76.1%、23.4%、22.5%和8.3%。其余兩個(gè)設(shè)區(qū)市起伏波動(dòng)較大，從合同外資看，龍巖和漳州分別下降13.7%和17.9%；從實(shí)際到資看，分別增長(zhǎng)11.7%和11.1%。
（四）增資項(xiàng)目成為利用外資的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，外商投資除新設(shè)立企業(yè)外，增資、并購(gòu)等投資方式得到進(jìn)一步拓展。2008年，全省外商投資企業(yè)增資38.09億美元，占合同外資總額的53.3%，比上年提高17.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年全省新批項(xiàng)目合同金額與往年相比，增資擴(kuò)股的合同金額占了較高比重，一方面是優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展的需要；另一方面，也與國(guó)家的外資政策有關(guān)，由于2007年以前批準(zhǔn)成立的外商投資企業(yè)，仍繼續(xù)享受“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，因此企業(yè)新上項(xiàng)目就沒(méi)有增資轉(zhuǎn)股來(lái)的實(shí)惠，使增資轉(zhuǎn)股成為企業(yè)擴(kuò)展的有效投資方式。
（五）我省傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)利用外資進(jìn)一步提升。2008年的新批、增資企業(yè)仍以加工制造業(yè)為主，其中作為我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)吸收合同外資均保持了較快的增長(zhǎng)速度，這四個(gè)行業(yè)吸收合同外資分別為1.27億美元、1.87億美元、2.83億美元和5.41億美元，分別增長(zhǎng)1.0倍、80.1%、43.6%和74.7%。相對(duì)于其他制造業(yè)吸收合同外資的頹勢(shì)，這些擁有比較優(yōu)勢(shì)的特色行業(yè)受到外資的青睞，顯示出較大的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。
二、利用外資亮點(diǎn)
2008年，福建省在努力爭(zhēng)取保持一定引資規(guī)模的同時(shí)，更加注重質(zhì)量與效益并重，積極引導(dǎo)外商投資的產(chǎn)業(yè)投向，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，著力提高吸收外資的質(zhì)量和水平。
（一）外資項(xiàng)目平均規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年全省在招商引資工作中加強(qiáng)對(duì)外商投資方向的引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，引資檔次進(jìn)一步提高。2008年，全省外資合同項(xiàng)目數(shù)下降36.1%，而合同外資金額僅下降24.3%，尤其是港資和臺(tái)資，在項(xiàng)目數(shù)分別下降44.5%和17.2%的情況下，合同外資反而分別增長(zhǎng)了29.6%和38.3%。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，外商投資項(xiàng)目的平均規(guī)模由上年的548.42萬(wàn)美元提高至649.59萬(wàn)美元，提高幅度達(dá)18.4%。
（二）第三產(chǎn)業(yè)吸收外資繼續(xù)擴(kuò)大。2008年，全省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資16.40億美元，增長(zhǎng)1.3倍，占全省實(shí)際利用外資的比重為28.9%，較上年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.2%。從合同外資看，與百姓衣食住行密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)吸收外資勢(shì)頭良好，批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)吸收合同外資分別增長(zhǎng)77.0%和50.4%；此外，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)吸收合同外資也保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，分別增長(zhǎng)1.5倍、2.8倍和1.3倍。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。一是支柱產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)更加突出。2008年全省石油化工、機(jī)械裝備、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)吸收合同外資22.54億美元，占制造業(yè)吸收外資的53.1%；三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資22.21億美元，比上年增長(zhǎng)35.2%，占全省制造業(yè)實(shí)際利用外資總額的58.5%，較上年同期提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。二是“兩高一資”行業(yè)吸收外資明顯下降。2008年高耗能行業(yè)吸收合同外資6.88億美元，比上年下降59.2%，占全省制造業(yè)合同外資總額的16.2%，較上年下降8.7個(gè)百分點(diǎn)。
三、利用外資展望
從不利因素看：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于下行周期，金融危機(jī)對(duì)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊將進(jìn)一步加深；二是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的老百姓對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信心危機(jī)，逐漸改變了以往超前消費(fèi)的觀念，這將導(dǎo)致整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)需求的減弱，進(jìn)而直接沖擊到企業(yè)出口，使企業(yè)缺乏投資信心；三是2008年以來(lái)，跨國(guó)公司集中的美國(guó)和日本來(lái)閩投資大幅減少，來(lái)自美國(guó)和日本的合同外資持續(xù)下跌，且跌幅加大，2008年，我省吸收來(lái)自美國(guó)和日本的合同外資分別下降65.5%和55.0%，來(lái)自日本的實(shí)際到資也下降了17.7%，美、日、歐大企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的惡化，也會(huì)嚴(yán)重制約FDI未來(lái)的發(fā)展；四是外資存量不足，2008年全省新簽外商直接投資項(xiàng)目數(shù)和合同外資金額均比上年大幅下降，各月合同外資增長(zhǎng)速度均低于實(shí)際到資增速，其中2月、3月、4月、8月、9月、10月、12月合同外資均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，合同外資存量的下降，將制約未來(lái)一段時(shí)間全省實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)。
從有利因素看：一是全球性的金融危機(jī)動(dòng)搖了國(guó)際資本在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資意向，一些投資者紛紛選擇中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)作為新的投資首選；二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移還在不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持較平穩(wěn)的發(fā)展，海西效應(yīng)更加凸顯，為我省的招商引資提供了發(fā)展機(jī)遇；三是我國(guó)涉及外商投資的政策日趨明朗，一些曾經(jīng)觀望等待的外資將重新加大對(duì)我國(guó)的投資力度。
綜上所述，2009年我省吸收外資將結(jié)束2005年以來(lái)的快速發(fā)展趨勢(shì)，伴隨整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)一起進(jìn)入一個(gè)回調(diào)周期，但總體仍將保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，吸收外資結(jié)構(gòu)將繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，一是服務(wù)領(lǐng)域吸收外資將進(jìn)一步拓展；二是以港、臺(tái)地區(qū)為主的傳統(tǒng)投資格局將更加鞏固，新興投資國(guó)進(jìn)一步拓展。
四、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)力度，狠抓在談項(xiàng)目簽約、報(bào)批工作。對(duì)進(jìn)展較慢的在談項(xiàng)目，做好推進(jìn)工作，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的項(xiàng)目要盡早盡快報(bào)批，落實(shí)到位。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況較好，有擴(kuò)展?jié)摿托枨蟮耐赓Y企業(yè)，要鼓勵(lì)其增資擴(kuò)股，簡(jiǎn)化審批程序，密切配合，服務(wù)到位，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）放寬視野，積極拓展外商投資新領(lǐng)域。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，更多地引進(jìn)技術(shù)密集型和資本密集型項(xiàng)目，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，確保外資投入的質(zhì)量和水平，避免低水平、低檔次、高污染、低效益的外資項(xiàng)目引入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，拓展外商投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外商向多領(lǐng)域投資開(kāi)發(fā)，繼續(xù)優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)吸引外商投資于紡織服裝、石油化工、機(jī)械設(shè)備、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，逐步擴(kuò)大醫(yī)藥、生物技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的外商投資。
（三）突出重點(diǎn)，走“產(chǎn)業(yè)鏈招商”之路。根據(jù)我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮引進(jìn)外資在我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。要緊緊圍繞我省已經(jīng)形成、正在形成和可以形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。首先，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研疏理，摸清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額、產(chǎn)業(yè)鏈銜接情況，找準(zhǔn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目開(kāi)展招商。其次，要加大龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和上下游企業(yè)的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和招商引資的互促雙贏、跨越發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)解決外資企業(yè)突出問(wèn)題。一是提高部門(mén)辦事效率，把服務(wù)企業(yè)放在工作首位，建立和完善外商投資企業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批、辦事流程。二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂布置任務(wù)。三是合理調(diào)配資源，積極解決外商投資企業(yè)在用地、用電等方面存在的突出問(wèn)題。
（五）增加投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。外商企業(yè)不光要引得進(jìn)，而且要留得住，使企業(yè)能夠順利發(fā)展下去，因此，各級(jí)政府部門(mén)在優(yōu)化政策、法制、辦事效率、誠(chéng)信等軟環(huán)境的同時(shí)，也要積極改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，降低投資者來(lái)閩投資興業(yè)的物流成本，提高企業(yè)盈利能力。
（六）積極主動(dòng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家宏觀調(diào)控。當(dāng)前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)家靈活審慎的宏觀調(diào)控政策層出不窮，在招商引資工作中必須注重對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)研究，隨時(shí)了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)研究，搶抓主動(dòng)，及早研究制定對(duì)策和應(yīng)對(duì)措施。
一、利用外資特點(diǎn)
2008年，我省吸收外資總體趨勢(shì)呈現(xiàn)“兩降一升”，全省新簽外商直接投資項(xiàng)目1101項(xiàng)，比上年減少622項(xiàng)，下降36.1%。按驗(yàn)資口徑統(tǒng)計(jì)，合同外資71.52億美元，比上年減少22.97億美元，下降24.3%；實(shí)際到資56.72億美元，比上年增加16.11億美元，增長(zhǎng)39.7%。若按歷史可比口徑統(tǒng)計(jì)，合同外資和實(shí)際到資雙雙突破百億美元，合同外資114.15億美元，下降7.5%；實(shí)際到資100.26億美元，增長(zhǎng)23.3%。
按驗(yàn)資口徑分析，吸收外資基本特點(diǎn)如下：
（一）合同外資跌宕起伏，實(shí)際到資高位運(yùn)行。全省吸收合同外資自2008年2月份以來(lái)，在持續(xù)三個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)之后，5月、6月、7月連續(xù)三個(gè)月保持增長(zhǎng)，其中7月份當(dāng)月創(chuàng)今年增幅，增幅達(dá)36.5%，8月、9月、10月又呈下降趨勢(shì)，分別下降44.9%、26.2%和41.7%，11月再轉(zhuǎn)增長(zhǎng)17.3%，12月則下降19.2%；實(shí)際到資除2月份和12月份下降7.3%和52.7%外，其余10個(gè)月均保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速達(dá)1.2倍，最低為3.9%。
（二）傳統(tǒng)投資格局更加鞏固，新興投資來(lái)源顯示潛力。面臺(tái)近港澳的優(yōu)勢(shì)仍是福建的突出特點(diǎn)，來(lái)自港臺(tái)的外商投資仍然占據(jù)全省吸收外資的絕對(duì)主導(dǎo)地位，且主導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)。2008年，全省吸收港、臺(tái)合同外資60.90億美元，增長(zhǎng)30.8%，占全省合同外資總額的比重達(dá)85.2%，較上年提高35.9個(gè)百分點(diǎn)，占據(jù)全省合同外資的絕對(duì)主導(dǎo)地位。其中來(lái)自香港和臺(tái)灣的合同外資分別增長(zhǎng)29.6%和38.3%，是福建省外資來(lái)源排名前十的國(guó)家和地區(qū)中合同外資保持增長(zhǎng)的兩個(gè)地區(qū)；港、臺(tái)實(shí)際到資26.19億美元，增長(zhǎng)35.6%，占全省實(shí)際到資總額的比重46.2%。一些新興投資來(lái)源盡管投資規(guī)模不大，但卻顯示出較大的增長(zhǎng)潛力，值得進(jìn)一步挖掘。2008年，來(lái)自歐盟的西班牙、盧森堡的合同外資分別為2565萬(wàn)美元和1267萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.4倍和40.8%；來(lái)自亞洲的韓國(guó)和馬來(lái)西亞，合同外資分別為2882萬(wàn)美元和9963萬(wàn)美元，增長(zhǎng)51.1%和9.0%。
（三）福廈泉支撐作用突出，東西兩翼取得突破。2008年，福、廈、泉地區(qū)在上年一批大項(xiàng)目資金陸續(xù)到位的促進(jìn)下，實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)全省的帶動(dòng)作用突出，寧德、三明、南平、莆田吸收外資也取得新的突破。2008年，福、廈、泉三市實(shí)際利用外資分別為10.02億美元、20.42億美元和17.00億美元，分別增長(zhǎng)43.0%、60.6%和33.3%，三市實(shí)際利用外資增量達(dá)14.97億美元，對(duì)全省實(shí)際利用外資總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)92.9%，拉動(dòng)全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)36.9個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)自寧德、三明、南平、莆田的合同外資和實(shí)際到資實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，合同外資分別增長(zhǎng)3.8倍、13.3%、1.6%和1.7%，實(shí)際到資分別增長(zhǎng)76.1%、23.4%、22.5%和8.3%。其余兩個(gè)設(shè)區(qū)市起伏波動(dòng)較大，從合同外資看，龍巖和漳州分別下降13.7%和17.9%；從實(shí)際到資看，分別增長(zhǎng)11.7%和11.1%。
（四）增資項(xiàng)目成為利用外資的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，外商投資除新設(shè)立企業(yè)外，增資、并購(gòu)等投資方式得到進(jìn)一步拓展。2008年，全省外商投資企業(yè)增資38.09億美元，占合同外資總額的53.3%，比上年提高17.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年全省新批項(xiàng)目合同金額與往年相比，增資擴(kuò)股的合同金額占了較高比重，一方面是優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展的需要；另一方面，也與國(guó)家的外資政策有關(guān)，由于2007年以前批準(zhǔn)成立的外商投資企業(yè)，仍繼續(xù)享受“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策，因此企業(yè)新上項(xiàng)目就沒(méi)有增資轉(zhuǎn)股來(lái)的實(shí)惠，使增資轉(zhuǎn)股成為企業(yè)擴(kuò)展的有效投資方式。
（五）我省傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)利用外資進(jìn)一步提升。2008年的新批、增資企業(yè)仍以加工制造業(yè)為主，其中作為我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)吸收合同外資均保持了較快的增長(zhǎng)速度，這四個(gè)行業(yè)吸收合同外資分別為1.27億美元、1.87億美元、2.83億美元和5.41億美元，分別增長(zhǎng)1.0倍、80.1%、43.6%和74.7%。相對(duì)于其他制造業(yè)吸收合同外資的頹勢(shì)，這些擁有比較優(yōu)勢(shì)的特色行業(yè)受到外資的青睞，顯示出較大的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。
二、利用外資亮點(diǎn)
2008年，福建省在努力爭(zhēng)取保持一定引資規(guī)模的同時(shí)，更加注重質(zhì)量與效益并重，積極引導(dǎo)外商投資的產(chǎn)業(yè)投向，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，著力提高吸收外資的質(zhì)量和水平。
（一）外資項(xiàng)目平均規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年全省在招商引資工作中加強(qiáng)對(duì)外商投資方向的引導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，引資檔次進(jìn)一步提高。2008年，全省外資合同項(xiàng)目數(shù)下降36.1%，而合同外資金額僅下降24.3%，尤其是港資和臺(tái)資，在項(xiàng)目數(shù)分別下降44.5%和17.2%的情況下，合同外資反而分別增長(zhǎng)了29.6%和38.3%。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，外商投資項(xiàng)目的平均規(guī)模由上年的548.42萬(wàn)美元提高至649.59萬(wàn)美元，提高幅度達(dá)18.4%。
（二）第三產(chǎn)業(yè)吸收外資繼續(xù)擴(kuò)大。2008年，全省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資16.40億美元，增長(zhǎng)1.3倍，占全省實(shí)際利用外資的比重為28.9%，較上年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.2%。從合同外資看，與百姓衣食住行密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)吸收外資勢(shì)頭良好，批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)吸收合同外資分別增長(zhǎng)77.0%和50.4%；此外，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)吸收合同外資也保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，分別增長(zhǎng)1.5倍、2.8倍和1.3倍。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。一是支柱產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)更加突出。2008年全省石油化工、機(jī)械裝備、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)吸收合同外資22.54億美元，占制造業(yè)吸收外資的53.1%；三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資22.21億美元，比上年增長(zhǎng)35.2%，占全省制造業(yè)實(shí)際利用外資總額的58.5%，較上年同期提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。二是“兩高一資”行業(yè)吸收外資明顯下降。2008年高耗能行業(yè)吸收合同外資6.88億美元，比上年下降59.2%，占全省制造業(yè)合同外資總額的16.2%，較上年下降8.7個(gè)百分點(diǎn)。
三、利用外資展望
從不利因素看：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于下行周期，金融危機(jī)對(duì)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊將進(jìn)一步加深；二是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的老百姓對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信心危機(jī)，逐漸改變了以往超前消費(fèi)的觀念，這將導(dǎo)致整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)需求的減弱，進(jìn)而直接沖擊到企業(yè)出口，使企業(yè)缺乏投資信心；三是2008年以來(lái)，跨國(guó)公司集中的美國(guó)和日本來(lái)閩投資大幅減少，來(lái)自美國(guó)和日本的合同外資持續(xù)下跌，且跌幅加大，2008年，我省吸收來(lái)自美國(guó)和日本的合同外資分別下降65.5%和55.0%，來(lái)自日本的實(shí)際到資也下降了17.7%，美、日、歐大企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的惡化，也會(huì)嚴(yán)重制約FDI未來(lái)的發(fā)展；四是外資存量不足，2008年全省新簽外商直接投資項(xiàng)目數(shù)和合同外資金額均比上年大幅下降，各月合同外資增長(zhǎng)速度均低于實(shí)際到資增速，其中2月、3月、4月、8月、9月、10月、12月合同外資均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，合同外資存量的下降，將制約未來(lái)一段時(shí)間全省實(shí)際利用外資的增長(zhǎng)。
從有利因素看：一是全球性的金融危機(jī)動(dòng)搖了國(guó)際資本在發(fā)達(dá)國(guó)家的投資意向，一些投資者紛紛選擇中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)作為新的投資首選；二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移還在不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持較平穩(wěn)的發(fā)展，海西效應(yīng)更加凸顯，為我省的招商引資提供了發(fā)展機(jī)遇；三是我國(guó)涉及外商投資的政策日趨明朗，一些曾經(jīng)觀望等待的外資將重新加大對(duì)我國(guó)的投資力度。
綜上所述，2009年我省吸收外資將結(jié)束2005年以來(lái)的快速發(fā)展趨勢(shì)，伴隨整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)一起進(jìn)入一個(gè)回調(diào)周期，但總體仍將保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，吸收外資結(jié)構(gòu)將繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，一是服務(wù)領(lǐng)域吸收外資將進(jìn)一步拓展；二是以港、臺(tái)地區(qū)為主的傳統(tǒng)投資格局將更加鞏固，新興投資國(guó)進(jìn)一步拓展。
四、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)力度，狠抓在談項(xiàng)目簽約、報(bào)批工作。對(duì)進(jìn)展較慢的在談項(xiàng)目，做好推進(jìn)工作，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的項(xiàng)目要盡早盡快報(bào)批，落實(shí)到位。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況較好，有擴(kuò)展?jié)摿托枨蟮耐赓Y企業(yè)，要鼓勵(lì)其增資擴(kuò)股，簡(jiǎn)化審批程序，密切配合，服務(wù)到位，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）放寬視野，積極拓展外商投資新領(lǐng)域。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，更多地引進(jìn)技術(shù)密集型和資本密集型項(xiàng)目，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，確保外資投入的質(zhì)量和水平，避免低水平、低檔次、高污染、低效益的外資項(xiàng)目引入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，拓展外商投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外商向多領(lǐng)域投資開(kāi)發(fā)，繼續(xù)優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)吸引外商投資于紡織服裝、石油化工、機(jī)械設(shè)備、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，逐步擴(kuò)大醫(yī)藥、生物技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的外商投資。
（三）突出重點(diǎn)，走“產(chǎn)業(yè)鏈招商”之路。根據(jù)我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮引進(jìn)外資在我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。要緊緊圍繞我省已經(jīng)形成、正在形成和可以形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。首先，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研疏理，摸清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額、產(chǎn)業(yè)鏈銜接情況，找準(zhǔn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目開(kāi)展招商。其次，要加大龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和上下游企業(yè)的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和招商引資的互促雙贏、跨越發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)解決外資企業(yè)突出問(wèn)題。一是提高部門(mén)辦事效率，把服務(wù)企業(yè)放在工作首位，建立和完善外商投資企業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批、辦事流程。二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂布置任務(wù)。三是合理調(diào)配資源，積極解決外商投資企業(yè)在用地、用電等方面存在的突出問(wèn)題。
（五）增加投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。外商企業(yè)不光要引得進(jìn)，而且要留得住，使企業(yè)能夠順利發(fā)展下去，因此，各級(jí)政府部門(mén)在優(yōu)化政策、法制、辦事效率、誠(chéng)信等軟環(huán)境的同時(shí)，也要積極改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，降低投資者來(lái)閩投資興業(yè)的物流成本，提高企業(yè)盈利能力。
（六）積極主動(dòng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家宏觀調(diào)控。當(dāng)前的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)家靈活審慎的宏觀調(diào)控政策層出不窮，在招商引資工作中必須注重對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)研究，隨時(shí)了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)研究，搶抓主動(dòng)，及早研究制定對(duì)策和應(yīng)對(duì)措施。